重慶市潼南區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件

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重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市潼南區(qū)政府儲(chǔ)備糧管理辦法》的通知

潼南府辦發(fā)〔2022〕21號(hào)

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市潼南區(qū)政府儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)區(qū)第十八屆人民政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

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重慶市潼南區(qū)政府儲(chǔ)備糧管理辦法

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第一章 總 則

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第一條 為加強(qiáng)重慶市潼南區(qū)人民政府對(duì)糧食的宏觀調(diào)控能力，應(yīng)對(duì)非常時(shí)期糧食供應(yīng)，確保糧食安全，規(guī)范區(qū)政府儲(chǔ)備糧管理，根據(jù)《重慶市地方糧食儲(chǔ)備管理辦法》（重慶市人民政府令第353號(hào)）、《重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)、重慶市財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重慶市分行關(guān)于印發(fā)<重慶市地方政府儲(chǔ)備糧輪換管理辦法>的通知》（渝發(fā)改規(guī)范〔2021〕7號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 區(qū)政府儲(chǔ)備糧的糧權(quán)屬區(qū)人民政府，儲(chǔ)備規(guī)模按市人民政府的有關(guān)要求由區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)財(cái)政局確定后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，儲(chǔ)存品種為小麥、稻谷、玉米等原糧及其成品糧和食用植物油。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

第三條 區(qū)政府儲(chǔ)備糧主要用于調(diào)控全區(qū)糧食供求平衡，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食供應(yīng)。

第四條 相關(guān)單位要嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保區(qū)政府儲(chǔ)備糧賬實(shí)相符、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

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第二章 區(qū)政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃及庫(kù)存管理

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第五條 區(qū)政府儲(chǔ)備糧的計(jì)劃包括儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售、新增、輪換、動(dòng)用等。具體指標(biāo)由區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)同區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行潼南支行下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)將各項(xiàng)計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)送區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行潼南支行。

第六條 區(qū)政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的確定。由區(qū)發(fā)展改革委從具有區(qū)政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格的企業(yè)中擇優(yōu)選定承儲(chǔ)企業(yè)。區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)與選定的承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、合同解除等內(nèi)容。

承儲(chǔ)企業(yè)依法解散、被宣告破產(chǎn)，以及其他因法定原因而終止的，或者不具備儲(chǔ)存能力和條件的，其儲(chǔ)存的區(qū)政府儲(chǔ)備糧由區(qū)發(fā)展改革委依法調(diào)出另儲(chǔ)。

第七條 區(qū)政府儲(chǔ)備糧的入庫(kù)、?出庫(kù)管理。承儲(chǔ)企業(yè)必須按區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)的計(jì)劃規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間等要求組織糧食入（出）庫(kù)。入庫(kù)糧食質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)并達(dá)到糧食質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等及以上。國(guó)家和市對(duì)糧食質(zhì)量另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

第八條 質(zhì)量鑒定和數(shù)量核查。區(qū)發(fā)展改革委委托具有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，每年對(duì)區(qū)政府儲(chǔ)備糧進(jìn)行一次全面質(zhì)量鑒定和數(shù)量核查。

糧食儲(chǔ)備入庫(kù)、出庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得入庫(kù)、出庫(kù)。

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第三章 區(qū)政府儲(chǔ)備糧輪換

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第九條 區(qū)政府儲(chǔ)備糧的輪換，是指在儲(chǔ)備規(guī)模不變的情況下，按照輪換計(jì)劃的要求，原則上以當(dāng)年生產(chǎn)的符合質(zhì)量要求的新糧等量替換庫(kù)存糧食的活動(dòng)。小麥每5年輪換100%、稻谷每3年輪換100%、玉米每2年輪換100%、大豆每2年輪換100%。

區(qū)政府儲(chǔ)備糧輪換采取成本不變，實(shí)物兌換方式進(jìn)行，即輪入的糧食按照輪出糧食的入庫(kù)成本記賬，輪出糧食銷售處理由承儲(chǔ)企業(yè)自負(fù)盈虧。

第十條 區(qū)政府儲(chǔ)備糧的輪換實(shí)行計(jì)劃管理。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)區(qū)政府儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存品質(zhì)和年限等情況，原則上于每年10月底前向區(qū)發(fā)展改革委提出下一年度區(qū)政府儲(chǔ)備糧分庫(kù)點(diǎn)輪換的品種、數(shù)量等輪換計(jì)劃書面申請(qǐng)，由區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)同區(qū)財(cái)政局審定后下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施。

第十一條 區(qū)政府儲(chǔ)備糧的輪換原則。按照常儲(chǔ)常新的原則，以存儲(chǔ)年限和存儲(chǔ)品質(zhì)為依據(jù)，實(shí)行均衡輪換。輪換架空期不得超過(guò)4個(gè)月，如遇重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件等情況，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。延長(zhǎng)期內(nèi)承儲(chǔ)企業(yè)不能享受相應(yīng)財(cái)政保管費(fèi)用和輪換價(jià)差補(bǔ)貼。

第十二條 區(qū)政府儲(chǔ)備糧主要采用同品種、同庫(kù)點(diǎn)輪換。如遇特殊情況需要品種串換、異庫(kù)點(diǎn)輪換的，由有關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)同意后實(shí)施。

第十三條 區(qū)發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)區(qū)政府儲(chǔ)備糧輪換工作的指導(dǎo)，對(duì)儲(chǔ)存區(qū)政府儲(chǔ)備糧的企業(yè)要定期檢查實(shí)物庫(kù)存和品質(zhì)，以確保賬實(shí)相符，質(zhì)量良好。

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第四章 費(fèi)用補(bǔ)貼管理

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第十四條 區(qū)政府儲(chǔ)備糧貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼由區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)同區(qū)財(cái)政局另行制定管理辦法。

第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)按照區(qū)政府要求動(dòng)用區(qū)政府儲(chǔ)備糧的，發(fā)生的價(jià)差虧損由區(qū)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；獲取的價(jià)差收益，全額上繳區(qū)財(cái)政。

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第五章 儲(chǔ)備糧貸款管理

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第十六條 區(qū)政府儲(chǔ)備糧按照?“錢隨糧走、購(gòu)貸銷還、專款專用、庫(kù)貸掛鉤、封閉運(yùn)行”的要求執(zhí)行。

第十七條 區(qū)政府儲(chǔ)備糧貸款管理按照中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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第六章 監(jiān)督檢查

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第十八條 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，按照《重慶市地方糧食儲(chǔ)備管理辦法》相關(guān)規(guī)定，依法對(duì)區(qū)政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向區(qū)發(fā)展改革委等有關(guān)部門和單位舉報(bào)區(qū)政府儲(chǔ)備糧管理中的違法行為。

區(qū)發(fā)展改革委等有關(guān)部門和單位接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理；舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

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第七章 附 則

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第二十條 本辦法由區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，自文件公布之日起開(kāi)始實(shí)施，《重慶市潼南區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》（潼南府辦〔2015〕111號(hào)）同時(shí)廢止。