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重慶市潼南區人民政府關于印發《2025年全區安全生產、防災減災 救災和消防工作要點》的通知

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潼南府發〔20252

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重慶市潼南區人民政府

關于印發《2025年全區安全生產、防災減災

救災和消防工作要點》的通知

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各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門,有關單位:

現將《2025年全區安全生產與防災減災救災和消防工作要點》印發給你們,請認真貫徹執行。

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(此件公開發布)

2025年全區安全生產、

防災減災救災和消防工作要點

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2025年全區安全生產、防災減災救災和消防工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神,堅持統籌發展和安全,突出除險固安導向,以改革創新推動“1366”應急管理體系和能力建設,打好安全生產“保衛戰”,以高水平安全保障高質量發展,為縱深推進現代化新潼南建設提供堅實的安全基礎。

一、深化安全責任體系,提升綜合統籌能力

(一)強化黨政領導干部責任。落實中央安全生產考核巡查工作要求,按照全市統一安排,強化安全生產考核巡查規范性和權威性。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,以發現和解決問題為履職標準,制定黨政領導干部安全生產、防災減災救災工作職責清單和年度重點任務清單,落實定期述職報告制度,將安全生產、防災減災救災和消防安全監督管理納入黨政領導干部培訓內容。

(二)強化行業部門監管責任。嚴格落實《潼南區安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工》,將“三管三必須”責任落實到各行業部門班子成員、內設機構和崗位,在行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可、業務管理等方面壓實責任。開展行業消防安全“四個一”活動,建立更新行業領域基礎臺賬、風險管控和隱患排查整治清單,動態厘清新興業態安全監管職責和公路、航道庫岸沿線災害防治責任。

(三)強化企業單位主體責任。嚴格落實企業主要負責人安全生產第一責任人法定職責。深化全員安全生產責任制,壓實總工程師等技術負責人安全管理責任,落實一線從業人員“兩單兩卡”制度,將接受其作業指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入安全管理體系,對外包外租等關聯單位加強監督指導。強化國有企業負責人安全生產履職考核,強化碼頭、醫院、學校、工地、酒店民宿、高速公路、景區景點、水利設施等經營管理單位防災減災救災職責。

(四)提升綜合統籌協調能力。優化安全生產、防災減災救災和消防工作議事協調機構組織架構及運行機制。堅持“多通報、多發督促函、多暗訪、多拍攝隱患場景”,完善警示約談、掛牌督辦等工作機制。用好“安全生產和自然災害問題清單”,探索建立多方聯動復盤機制,強化典型經驗推廣和反面典型案例警示教育。

(五)提升基層應急管理能力。出臺《關于進一步提升基層應急管理能力的實施意見》貫徹落實方案,組織、編制、財政、機關事務、應急管理、消防救援等區級部門落實相關配套政策,推進基層應急管理體系和能力現代化。

二、深化風險防范體系,提升防范化解能力

(六)加強安全生產治本攻堅。完成年度39項重點任務,落實一批“人防、物防、管理防、工程防”措施。完善重大事故隱患“自查自報自改”機制,加強重大事故隱患責任倒查追究,學好用好重大事故隱患判定標準,開展“專家進萬企”指導幫扶,重大事故隱患按期整改率100%。

(七)加強防災減災救災固本強基。完成年度28項重點任務,冬春強基基礎設施建設完成率100%。加強人防設施、公園綠地、文體場館等“平急兩用”公共基礎設施資源整合,完成應急避難場所專項規劃編制。探索綜合減災示范指標體系建設。

(八)加強安全韌性城市制度體系建設。出臺安全韌性城市建設工作方案,建立城市安全風險體征指標和風險評估模型。鞏固拓展城市治理風險清單管理試點成果,開展城市生命線工程綜合治理。推進地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級。

(九)加強事故災害風險源頭管控。啟動應急管理“十五五”規劃編制。強化高危項目立項咨詢評估,嚴格落實建設項目安全“三同時”要求,完善工業項目準入審查機制。建成自然災害綜合風險基礎數據庫,并與國土空間規劃有效銜接,強化建設項目災害風險避讓和災害設防。

(十)加強城鄉火災防控基礎建設。啟動潼南區消防救援事業發展“十五五”規劃編制。加快雙江消防站建設、市政消火栓、消防裝備等公共消防設施建設。結合城鎮老舊小區改造,同步完善消防設施。

(十一)加強重點行業領域專項整治。完成重點行業領域專項整治和“一件事”全鏈條安全治理年度工作。

三、深化救援救災體系,提升應對處置能力

(十二)抓好應急預案修編和演練。修訂《重慶市潼南區突發事件總體預案》,動態修編區級各類專項預案和部門預案,規范編制鎮(街道)、村(社區)應急預案和企業單位現場處置方案。區安委會成員單位、鎮(街道)和村(社區)每年至少組織1次應急演練,企業每年至少組織1次疏散逃生演練(高危行業領域每半年至少1次)。開展應急應戰聯演共訓,強化應急應戰一體化建設。

(十三)抓好應急指揮部和隊伍建設。加強全區應急指揮部體系建設,場所建設完成率100%,通信指揮設備配備率100%。建立應急管理、消防救援、公安、水利、規劃自然資源等部門聯合值守和信息互通機制,完善“三鄰互助”和跨區域應急聯動機制,完成電力、燃氣等重點行業領域專業隊伍認定和社會應急力量分類分級測評。按規定配備專業應急救援隊伍人員,完成增發國債項目裝備配發、培訓工作,汛前實現人裝適配。

(十四)抓好消防救援體系和力量建設。深化指揮控制、作戰力量、作戰保障體系建設,建強國家綜合性消防救援隊伍專業編隊。開展鎮街專職消防隊評估,推進社區、消防安全重點單位微型消防站建設。

(十五)抓好會商研判和處置應對。堅持“1+7+12+N”會商研判機制,完善自然災害分段分級分層分類預警響應規程,優化“一行業一措施、一鎮街一方案”響應指令體系,實現預警信息“三級治理中心”貫通,確保預警叫應直達基層。推廣流域聯防聯控、“十戶聯防”機制,落實極端情況下“禁停撤疏”緊急管控措施,針對小概率、高風險、超常規事件果斷提級響應。

(十六)抓好救災救助和恢復重建。落實應急期、過渡期救助和冬春、旱災生活救助以及因災遇難人員家屬撫慰、倒房重建和維修加固補助政策,及時足額發放到戶到人。出臺救災物資儲備管理辦法,強化救災物資全鏈條管理。

四、深化法規制度體系,提升監管執法能力

(十七)配合完善法律法規標準。配合推進《重慶市突發事件應對條例》《重慶市安全生產風險分級管控和隱患排查治理辦法》《重慶市生產安全事故報告和調查處理辦法》立法,配合編制《重慶市地震預警信息發布規范》《重慶市客渡船安全運營標準》《重慶市企業自用加油設施運行安全生產技術規范》等行業領域地方標準。

(十八)深化行政執法改革。深化“大綜合一體化”行政執法改革,編制區、鎮(街)安全生產和消防安全執法事項清單,厘清行業主管部門和綜合行政執法機構安全生產監管執法職責,落實會商協作、線索處置、信息共享等管執協同機制。通過蹲點指導、個案會商、組織培訓等方式加強對鎮(街道)安全生產監管工作指導。確保行政處罰權調整劃轉后執法事項無遺漏,安全監管不脫節。落實執法人員入職培訓、定期輪訓、考核制度和持證上崗制度,提升執法人員素質。

(十九)嚴格規范精準執法。科學編制年度監督檢查計劃,將重大事故隱患排查治理、主要負責人履職和危險作業規范執行等方面的情況作為重要檢查內容。嚴格規范涉企行政檢查,對企業嚴重違法違規行為依法落實“一案雙罰”“行刑銜接”。堅持“一案雙查、三責同追、四不放過”,嚴格查處各類生產安全事故。出臺自然災害調查評估辦法,依法查處自然災害責任事件。

五、深化社會共治體系,提升群防群治能力

(二十)提升全民安全素質。深化安全宣傳“五進”活動,加強鎮(街)、村應急管理科普宣傳場所建設。深化開展安全生產月、防災減災日、消防宣傳月和“新重慶里看應急”等活動,策劃推送系列安全科普產品。在市、區縣兩級電視媒體加強安全生產、消防工作宣傳,強化重要節點、重要事項、重要政策的宣傳和新聞發布。

(二十一)提升安全監管質效。深入開展“三夜”行動,實施安全生產夜話、夜訓、夜查,加強夜間安全守護,提升全區安全監管質效。

(二十二)提升事故防控水平。嚴控較大安全事故,細化重點行業領域風險研判,細化防控措施,強化重點督辦。充分發揮區安委辦和12個專項安全辦公室作用,采取“每月一曝光、每月一督查通報、每月一約談、每月一掛牌督辦”的“四個一”工作機制,壓實屬地屬事和企業主體責任。

(二十三)提升社會公眾監督質效。落實各行業領域安全生產舉報制度,推動企業建立事故隱患內部報告獎勵機制。推動安全評價、檢驗檢測、安全培訓等機構規范化建設,依法嚴厲打擊出具虛假、失實安全評價報告等違法行為。建好用好專兼職技術檢查員隊伍。

(二十四)提升市場多元共治能力。發揮安責險、巨災保險作用,推動“事故預防和災害救助+金融保險”模式創新。引導動員社會力量積極參與搶險救災,加大災害成功預警避險轉移表彰獎勵力度。

六、深化數字應急體系,提升整體智治能力

(二十五)加強數字應急智能化場景建設。加強市級應用貫通,充分運用事故災害分析模型庫,推動系列數字應用實戰實效,提升事故災害模型分析、模擬推演和智能決策能力。搭建潼南新時代數字生命工程-涪江、瓊江全域視聯平臺,推進數字防汛綜合應用場景建設,提升中小流域洪水地災風險預警管控能力。

(二十六)加強應急智慧指揮體系建設。搭建空天地一體化態勢偵測和感知平臺,強化前后方信息共享和協同作戰能力,構建應急救援AR實景數字化戰場。基于視聯網建成“衛星+370MHZ+自組網”應急通信網絡,全面配備衛星、北斗和370MHZ通信終端設備,提升“斷路、斷網、斷電”情況下應急指揮能力。

(二十七)加強科技基礎支撐能力建設。推動大規模設備更新和消費品以舊換新,加快化工老舊裝置更新改造,淘汰落后工藝及設備。開展安全生產新型實用技術、工藝和裝備設備評選推廣活動。建立應急管理重大項目研究儲備機制,引導科研機構、企業加強救援急需裝備研發和安全生產新型實用技術創新。推進應急管理科學技術研究機構組建。

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附件:核心績效指標責任及重點任務分工

1

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附件

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核心績效指標責任及重點任務分工

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一、核心績效指標

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序號

2025年目標

責任單位

備注

1

重特大生產安全事故起數

0

區安委會各成員單位,各鎮街

2

因災群死群傷責任事件

0

區防減救災委各成員單位,各鎮街

3

生產安全較大事故起數

0

區安委會各成員單位,各鎮街

4

生產安全事故亡人數

同比下降5%

區安委會各成員單位,各鎮街

5

已落實監測措施的災害點亡人數

0

區防減救災委各成員單位,各鎮街

6

森林火災受害率

0.3‰以內

區防減救災委各成員單位,各鎮街

二、重要文件

序號

2025年目標

責任單位

備注

1

《重慶市潼南區突發事件總體預案》

修訂

區應急管理局

2

《關于進一步提升基層應急管理能力的實施意見》

印發

區應急管理局

3

《重慶市潼南區救災物資儲備管理暫行辦法》

印發

區發展改革委、區應急管理局、區財政局

4

《重慶市潼南區地質災害避險轉移工作手冊》

印發

區應急管理局

5

《重慶市潼南區森林火災應急預案》

修訂

區應急管理局

三、重點整治

序號

名稱

2025年目標(內容)

責任單位

備注

1

交通運輸領域

盯緊貨車、客車、危險化學品運輸車、網約車等重點車型及企業安全監管,開展交通突出違法行為集中整治。加強公路防控體系建設,整合升級國省縣道及農村道路視頻鏡頭設備。全區“兩客一危”檢驗率、報廢率達97%以上。

區公安局交巡警支隊、區交通運輸委、區農業農村委等,各鎮街

2

建設施工領域

抓好重點項目、危大工程、委外作業等重點部位和環節安全監管,危大工程專項施工方案編制率100%、特種作業人員持證上崗率100%,全區新開工改造城鎮老舊小區11個、27.4萬平方米,基本實現存在安全隱患的自建房整治全覆蓋。

區住房城鄉建委、區交通運輸委、區水利局等,各鎮街

3

燃氣領域

深化城鎮燃氣油氣安全專項整治,開展高層建筑燃氣安全排查整治專項行動,加強燃氣管道動態評估改造,更新改造老舊燃氣管道80公里,推進燃氣經營企業優化整合,狠抓燃氣器具及配件市場治理,嚴厲打擊燃氣管道第三方破壞行為。

區經濟信息委、區市場監管局等,各鎮街

4

危險化學品領域

強化重大危險源監管,深化高危細分領域、化工園區等安全專項治理,強化危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用、廢棄處置等“全鏈條”整治,危險化學品生產經營企業安全生產標準化率80%以上,實現危險化學品重大危險源企業安全風險監測預警全覆蓋。強化化工園區重大安全風險防控項目運行、管理,完成東區A區化工園區復核認定,啟動化工園區B區擴區。實現油氣長輸管道占壓安全隱患清零。

區經濟信息委、區商務委、區生態環境局、區交通運輸委、區應急管理局、區發展改革委等,區高新區管委會

5

非煤礦山領域

推進“八條硬措施”硬落實,加強非煤礦山停采期間礦體安全管理,強化制磚環節隱患治理,持續推進礦山安全生產標準化創建工作。持續推動油氣開采井控、硫化氫泄漏、集輸管網、零散氣回收、停產氣井“五大專項整治”,加強油氣開采承包商管理。

區應急管理局、區規劃自然資源局,各鎮街

6

工貿領域

聚焦“四涉一有限一使用”重點企業,圍繞“雙防控”機制建立和全員責任制落實開展系統治理,實現重點粉塵涉爆企業安全風險監測預警覆蓋率100%,重點企業基本完成安全生產標準化建設。

區應急管理局,各鎮街

7

特種設備領域

持續深化場(廠)內專用機動車輛、鍋爐、電梯等安全提升行動,抓好氧氣(工業氣)瓶、化工企業特種設備、高風險大型游樂設施排查整治,針對門鎖裝置、緊急報警裝置、救援對講系統等抽查不少于40臺電梯,全區電梯故障困人率低于0.5%、電梯無紙化維保率95%以上、懸崖秋千使用登記率100%、燃氣調壓裝置法定檢驗率90%以上。

區市場監管局,各鎮街

8

文化旅游領域

持續深化文化旅游領域安全綜合整治,落實極端天氣條件景點關停制度和最大承載量管控規定,圍繞安全生產分級分類管理和常態化事故隱患自查自改、文物安全日常巡查機制落實情況開展系統治理,納入等級動態管理的文化旅游企業不低于98%、年度文物保護單位巡查率100%、游客滿意度90%以上。

區文化旅游委,各鎮街

9

新能源汽車充電基礎設施

落實重慶市加強新能源汽車充電基礎設施安全管理實施方案要求,2025年全區公共充電基礎設施鎮(街道)覆蓋率100%。

區經濟信息委、區住房城鄉建委、區市場監管局、區規劃自然資源局、區公安局、區交通運輸委、區商務委、區發展改革委,各區鎮街

10

民爆領域

實現全區民爆銷售企業安全生產檢查覆蓋率100%,民爆銷售企業二級安全生產標準化率100%,民爆銷售企業主要負責人和安全管理人員新訓率100%。加強對爆破作業人員的資格審核、安全教育和對爆破作業現場的監督檢查,爆破作業人員持證上崗率100%。

區經濟信息委、區公安局等,各鎮街

11

農業農村領域

聚焦農業有限空間安全生產,加強畜禽糞污資源化利用和安全生產監管,開展畜禽糞污資源化利用及安全生產培訓。全面完成變型拖拉機清零任務,變型拖拉機總去存率100%。加強高標準農田建設、田間道路建設期間和資產移交前的安全監管。持續做好農業機械、漁業船舶、農村沼氣領域重大事故隱患判定標準宣貫工作。

區農業農村委,各鎮街

12

商務領域

聯合開展大型商業綜合體安全生產集中整治、安全培訓和應急演練,確保覆蓋率100%。健全完善成品油流通監管機制,持續開展安全事故預防技術服務,常態化打擊整治非法制運銷成品油“黑窩點”“黑加油車”。強化再生資源回收體系建設,全覆蓋加強報廢機動車回收拆解安全生產管理。

區商務委,各鎮街

13

城市管理領域

加快推進城市道路塌陷預防和隱患排查整治,市政設施結構病害整治率保持100%,城市橋隧智慧建管覆蓋率75%,城市管網漏損率控制在9%之內。

區城市管理局,各鎮街

14

衛生健康領域

醫療機構開展消防安全培訓和應急演練,覆蓋率100%;200張床位以上的醫院,每年至少組織開展1次消防安全評估,針對評估結果加強和改進消防工作。推進職業健康保護行動,職業病危害專項治理完成率92.5%,職業病及危害因素監測年度任務完成率100%

區衛生健康委,各鎮街

15

防汛抗旱領域

系統開展堤防達標、山洪溝治理,持續推動農村供水“三化一統”建設。推進水利行業“八大類”風險規范化閉環管控。完成2個水毀修復項目,2座病險水庫整治。加快渝西水資源配置工程、銅車壩水庫建設,力爭瓊江(重慶段)防洪綜合治理工程可研獲批,加快推動涪瓊大灌區、大佛寺中型水閘建設工程前期。加快推進防洪達標治理,開工建設米心二期堤防工程。

區水利局,區級有關行業部門,有關鎮街

16

內澇治理領域

推進潼南城區內澇風險圖建設,完善城市內澇積水風險點位前端感知和預警閾值。開展城市排水防澇泵站安全隱患整治,新建改造城市排水管網約24公里以上。同時推進城市排水防澇重要點位防護設施建設工程。

區住房城鄉建委、區城市管理局,區級有關行業部門,有關鎮街

17

地災防治領域

夯實防災基礎設施和基層能力建設,加強風險隱患底數排查,強化監測預警和除險固安,以鎮街為單元編制23個地質災害避險轉移撤離預案,對本轄區73個地質災害隱患點設立風險碼,實現“一點一碼”,進一步筑牢地質安全穩定防線。

區規劃自然資源局、區應急管理局,有關鎮街

18

森林防火領域

開展森林草原隱患排查和查處違規用火行為專項行動,按照重點區域取水半徑12公里、其他區域取水半徑23公里的要求,合理布局消防水池(箱)、消防管網。

區林業局,各鎮街

19

抗震領域

督促開展重大基礎設施地震災害風險評估。做好房屋設施抗震加固和抗震設防信息采集匯交工作。推進區縣地震災害損失預評估成果更新和成果應用。完成地震監測設備授時系統更新升級。

區應急管理局,有關鎮街

20

氣象災害防御領域

夯實基層氣象災害防御基礎,強化智能預警信息發布系統的使用,建立健全預警信息發布接收處置和響應反饋機制,配置專門設備用于安裝智能預警信息發布系統,確定專人負責接收、發布預警信息和做好發布系統運行維護,完善氣象災害預警信息發布流程。

潼南氣象局,有關鎮街

四、重點措施

序號

名稱

2025年目標(內容)

責任單位

備注

1

強化黨政領導干部責任

制定黨政領導干部安全生產、防災減災救災工作職責清單和年度重點任務清單,落實半年述職報告制度。

區安委辦

2

將安全生產、防災減災救災和消防安全監督管理納入黨政領導干部培訓內容。

區安委會各成員單位,區防減救災委各成員單位,區消安委各成員單位,各鎮街

3

落實中央安全生產考核巡查工作要求。

區安委會各成員單位,區防減救災委各成員單位,區消安委各成員單位,各鎮街

4

強化行業部門監管責任

將“三管三必須”責任落實到各行業部門班子成員、內設機構和崗位。

區安委會各成員單位,區防減救災委各成員單位,各鎮街

5

建立更新行業領域基礎臺賬、風險管控清單、隱患排查整治清單。

區安委會各成員單位,區防減救災委各成員單位,各鎮街

6

動態厘清新興業態安全監管職責。

7

動態厘清公路、航道庫岸沿線、水庫、大壩等災害防治責任。

區發展改革委、區規劃自然資源局、區交通運輸委、區住房城鄉建委、區水利局、區林業局、區公安局交巡警支隊,各鎮街

8

強化企業單位主體責任

督促企業嚴格落實企業主要負責人(法定代表人、實際控制人、實際負責人)安全生產第一責任人法定責任。深化全員安全生產責任制。強化檢維修、動火動焊、有限空間作業等全過程管控。

區安委會各成員單位,各鎮街

9

強化國有企業負責人安全生產履職考核。

區國資委、區應急管理局,各鎮街

10

強化碼頭、醫院、學校、工地、森林、酒店民宿、高速公路、景區景點等經營管理單位和河、庫、壩、塘、堰、閘等水利設施主管單位的防災減災救災職責。

區發展改革委、區交通運輸委、區衛生健康委、區教委、區住房城鄉建委、區商務委、區文化旅游委、區水利局、區農業農村委、區林業局,各鎮街

11

提升綜合統籌協調能力

優化安全生產、防災減災救災和消防工作議事協調機構組織架構及運行機制。

區安委會各成員單位,區防減救災委各成員單位,區消安委各成員單位,各鎮街

12

發揮專項辦公室(指揮部)職能作用。

區經濟信息委、區住房城鄉建委、區交通運輸委、區城市管理局、區商務委、區文化旅游委、區應急管理局、區市場監管局、區消防救援局、區公安局交巡警支隊

13

堅持“多通報、多發督促函、多暗訪、多拍攝隱患場景”,用好“安全生產和自然災害問題清單”,強化典型經驗推廣和反面典型案例警示教育。

區應急管理局,區安委會有關成員單位

14

提升基層應急管理能力

出臺《關于進一步提升基層應急管理能力的實施意見》貫徹落實方案,組織、編制、財政、機關事務、應急管理、消防救援等區級部門落實相關配套政策。

區委組織部、區委編辦、區財政局、區機關事務服務中心、區應急管理局、區消防救援局

15

加強安全生產治本攻堅

加強重大事故隱患責任倒查追究工作,研究制定有關政策措施。

區應急管理局,區政府辦公室

16

完成年度39項重點任務。學好用好重大事故隱患判定標準,開展“專家進萬企”指導幫扶。

區安委會各成員單位,各鎮街

17

加強防災減災救災固本強基

完成年度28項重點任務,冬春強基基礎設施建設完成率100%

區防減救災委各成員單位,各鎮街

18

加強人防設施、公園綠地、文體場館等“平急兩用”公共基礎設施資源整合,完成應急避難場所專項規劃編制。

區防減救災委各成員單位,各鎮街

19

探索綜合減災示范指標體系建設。

區應急管理局,各鎮街

20

建立農房安全常態化巡查機制,推進農村危房改造和抗災改造,避免在地質條件差、泥石流易發區和山洪災害危險區選址建房。

區住房城鄉建委、區規劃自然資源局、區農業農村委等,各鎮街

21

加強安全韌性城市制度體系建設

建立城市安全風險體征指標體系和風險評估模型。

區應急管理局、區城市管理局等,各鎮街

22

鞏固拓展城市治理風險清單管理試點成果,開展城市生命線工程綜合治理。

區城市管理局、區經濟信息委、區住房城鄉建委等,各鎮街

23

加強安全韌性城市制度體系建設

推進地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級。

區住房城鄉建委、區經濟信息委、區城市管理局等,各鎮街

24

加強事故災害風險源頭管控

啟動應急管理“十五五”規劃編制。

區應急管理局、區級有關部門

25

強化高危項目立項咨詢評估,嚴格落實建設項目安全“三同時”要求。

區安委會各成員單位,各鎮街

26

建成自然災害綜合風險基礎數據庫,并與國土空間規劃有效銜接,強化建設項目災害風險避讓和災害設防。

區應急管理局、區規劃自然資源局等,各鎮街

27

抓好應急預案修編和演練

動態修編區級各類專項預案和部門預案。

區應急管理局、有關區級部門

28

規范編制鎮(街道)、村(社區)應急預案和企業單位現場處置方案。區安委會成員單位、鎮(街道)和村(社區)每年至少組織1次應急演練。

區安委會各成員單位、各鎮街

29

督促企業每年至少組織開展1次疏散逃生演練(高危行業領域每半年至少1次)。

區安委會各成員單位、各鎮街

30

開展應急應戰聯演共訓。

區應急管理局、區國防動員辦

31

抓好應急指揮部和隊伍建設

加強全區應急指揮部體系建設,場所建設完成率100%,通信指揮設備配備率100%。

區應急管理局,各鎮街

32

建立應急管理、消防救援、公安、水利、規劃自然資源等部門聯合值守、信息互通機制。

區應急管理局、區消防救援局、區公安局、區水利局、區規劃自然資源局,各鎮街

33

完善“三鄰互助”和跨區域應急聯動機制。

區安委會各成員單位,區防減救災委各成員單位

34

完成社會應急力量分類分級測評。

區應急管理局、區交通運輸委等社會應急力量業務管理部門,各鎮街

35

完成電力、燃氣等重點行業領域專業隊伍認定。

區應急管理局、區經濟信息委、區生態環境局、區城市管理局、區住房城鄉建委、區市場監管局、區交通運輸委、區衛生健康委等

36

按規定配備專業應急救援隊伍人員。

區應急管理局,各鎮街

37

完成增發國債項目裝備配發、培訓工作。

區應急管理局,各鎮街

38

抓好會商研判和處置應對

堅持“1+7+12+N”會商研判機制。

區安委會各成員單位,區防減救災委各成員單位,各鎮街

39

抓好會商研判和處置應對

完善自然災害分段分級分層分類預警響應規程,優化“一行業一措施,一鎮街一方案”響應指令體系,實現預警信息“三級治理中心”貫通,確保預警叫應直達基層。推廣流域聯防聯控、“十戶聯防”,落實極端情況下“禁停撤疏”緊急管控措施,針對小概率、高風險、超常規事件果斷提級響應。

區防減救災委各成員單位,各鎮街

40

抓好救災救助和恢復重建

落實應急期、過渡期救助和冬春、旱災生活救助以及因災遇難人員家屬撫慰、倒房重建和維修加固補助政策。

區應急管理局、區財政局,各鎮街

41

深化行政執法改革

厘清行業主管部門和綜合行政執法機構安全生產監管執法職責,落實會商協作、線索處置、信息共享等管執協同機制。

區安委會各成員單位,各鎮街

42

通過蹲點指導、個案會商、組織培訓等方式加強對鎮(街道)安全生產監管工作指導。

區安委會有關成員單位

43

確保行政處罰權調整劃轉后執法事項無遺漏,安全監管不脫節。落實執法人員入職培訓、定期輪訓、考核制度和持證上崗制度,提升執法人員素質。

區級綜合行政執法部門,各鎮街

44

嚴格規范精準執法

科學編制年度監督檢查計劃,將重大事故隱患排查治理、主要負責人履職和危險作業規范執行等方面的情況作為重要檢查內容。

區安委會各成員單位,各鎮街

45

嚴格規范涉企行政檢查,對企業嚴重違法違規行為依法落實“一案雙罰”“行刑銜接”。

區安委會各成員單位,各鎮街

46

堅持“一案雙查、三責同追、四不放過”,嚴格查處各類生產安全事故。出臺自然災害調查評估辦法,依法查處自然災害責任事件。

區應急管理局

47

提升全民安全素質

開展“人人講安全,個個會應急”等系列活動。強化重要節點、重要事項、重要政策的宣傳和新聞發布。

區安委會各成員單位,區防減救災委各成員單位,各鎮街

48

在電視媒體設置安全生產、消防工作專欄。

區委宣傳部、區融媒體中心

49

提升安全監管質效

深入開展“三夜”行動,實施安全生產夜話、夜訓、夜查。

區安委會各成員單位,各鎮街

50

提升事故防控水平

嚴“控”較大安全事故,細化風險研判,細化防控措施,強化重點督辦。充分發揮區安委辦和12個專項安全辦公室作用,采取“每月一曝光、每月一督查通報、每月一約談、每月一掛牌督辦”的“四個一”工作機制。

區安委會各成員單位,各鎮街

51

提升社會公眾監督質效

落實各行業領域安全生產舉報制度,推動各行業領域企業建立事故隱患內部報告獎勵機制。

區安委會各成員單位,各鎮街

52

提升社會公眾監督質效

推動安全評價、檢驗檢測、安全培訓等機構規范化率100%,依法嚴厲打擊出具虛假、失實安全評價報告等違法行為。

區應急管理局、區市場監管局、區住房城鄉建委、區經濟信息委等,各鎮街

53

建好用好專兼職技術檢查員隊伍。

區應急管理局

54

提升市場多元共治能力

發揮安責險、巨災保險作用,創新“事故預防和災害救助+金融保險”模式。

區委辦公室、區政府辦公室、區應急管理局、區財政局、區人力社保局、區住房城鄉建委等,各鎮街

55

引導動員社會力量積極參與搶險救災。

區應急管理局、區民政局,各鎮街

56

加大成功預警避險轉移表彰獎勵力度。

區防減救災委各成員單位,各鎮街

57

加強科技基礎支撐能力建設

推動大規模設備更新和消費品以舊換新,加快化工老舊裝置更新改造,淘汰落后工藝及設備。

區安委會各成員單位,各鎮街

58

開展安全生產新型實用技術工藝和裝備設備評選。引導推動救援急需裝備研發和安全生產新型實用技術創新。

區應急管理局、區科技局,各鎮街

五、重點應用/平臺應用

序號

名稱

2025年目標(內容)

責任單位

備注

1

應急智慧指揮體系建設

迭代增容應急通信融合平臺,配合建成無人機綜合管理平臺,增強事故災情態勢偵測與分發、情報共享與研判、救援協同與管理等能力。

區應急管理局

2

危險化學品全鏈條監管

配合實現市、區縣、鎮(街道)三級貫通,覆蓋80%危險化學品企業。

區應急管理局

3

動火動焊作業安全監管

配合實現市、區縣、鎮(街道)三級貫通,50%相關作業納入監管。

區應急管理局

4

礦山安全在線

覆蓋所有在建在生產礦山企業。

區應急管理局

5

避險轉移

高風險區域全面貫通應用。

區應急管理局

6

渝運安

配合實現道路班線客運、包車客運安全風險防控覆蓋率100%。

區交通運輸委

7

特種設備在線

配合市市場監管局新增重大隱患內置功能,完善檢驗檢測隱患閉環管理。

區市場監管局

8

管道燃氣安全在線

配合實現市、區縣、鎮(街道)三級貫通,高風險點感知設備安裝100%覆蓋。

區經濟信息委

9

小流域山洪地災風險預警

迭代升級小流域應用場景,配合形成覆蓋全市的小流域山洪地災風險預警管控實戰實效能力。

區規劃自然資源局、區水利局、潼南氣象局

10

水旱災害防御

配合實現市、區縣、鎮(街道)三級貫通,打通江河洪水預警、山洪災害預警及信息回流,完善重點流域、防洪薄弱點“四預”場景,完善水利行業“八大類”風險數字化閉環管控。

區水利局

11

城市內澇治理

配合實現市、區縣、鎮(街道)三級貫通,完善城市內澇積水隱患風險點預警、響應及處置數字化閉環管控。

區住房城鄉建委

六、城鄉消防專項

序號

2025年目標(內容)

責任單位

備注

1

重特大火災起數

0

區消安辦各成員單位,各鎮街

2

火災起數

2023年下降11%

區消安辦各成員單位,各鎮街

3

火災亡人數

2023年下降11%

區消安辦各成員單位,各鎮街

4

醫院、學校、養老機構、軌道交通消防安全管理規范

推動落實

區消防救援局、區衛生健康委、區教委、區民政局

5

《重慶市政府專職消防隊伍建設管理辦法》

推動落實

區消防救援局,各鎮街

6

《重慶市加強人員密集場所動火作業安全監管的實施方案》

推動落實

區消安辦各成員單位,各鎮街

7

《重慶市高層建筑消防安全數字化治理工作方案》

推動落實

區消安辦各成員單位,各鎮街

8

消防領域

開展行業消防安全“四個一”活動。深化高層建筑消防安全綜合治理,推進暢通“生命通道”專項行動,強化經營性自建房隱患整治。加強廠房庫房、學校、醫院、養老院、大型商業綜合體、多業態混合經營場所等重點場所火災隱患排查整治。結合城鎮老舊小區改造,同步完善消防設施。全區基本實現城鎮建成區消防供水全覆蓋。

區經濟信息委、區教委、區公安局、區民政局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區衛生健康委、區商務委、區應急管理局、區消防救援局等,各鎮街

9

電動自行車安全隱患“全鏈條”整治

圍繞生產、銷售、使用、停放、充電、報廢回收等環節持續推進“全鏈條”整治。推進電動自行車充換電設施、以舊換新和老舊蓄電池報廢回收處理體系建設,開展違規停放充電、非法改裝等排查整治,優化完善充電電價政策,強化事故溯源調查結果運用。電動自行車充電端口配建比不低于15,且能滿足各類電動兩輪車充電實際需要;居民住宅小區電動自行車充電設施用電按照居民合表電價計收。

區消防救援局、區應急管理局、區市場監管局、區住房城鄉建委、區經濟信息委、區公安局、區發展改革委、區商務委等,各鎮街

10

建筑保溫材料安全隱患整治

加強冷庫、凍庫、室內冰雪場館保溫材料燃燒性能的技術審查和實地檢查,嚴禁使用易燃可燃保溫材料,強化對小散冷庫施工的日常監管,動態掌握情況,嚴防漏管失控。

區消防救援局、區住房城鄉建委等,各鎮街

11

人員密集場所動火作業

嚴格落實動火作業安全主體責任,嚴格限制使用、營業期間進行動火作業,嚴格涉及動火作業小型工程的備案管理,嚴格執行動火作業內部審批制度,嚴格動火作業現場管控。

區消防救援局、區住房城鄉建委、區經濟信息委、區應急管理局、區衛生健康委、區民族宗教委、區文化旅游委、區商務委、區民政局、區教委、區市場監管局、區交通運輸委,各鎮街

12

加強城鄉火災防控基礎建設

啟動消防救援事業發展“十五五”規劃編制。

區消防救援局、區級有關部門

13

加強消防隊站、消防訓練基地、市政消火栓、消防裝備等公共消防設施建設。

區消防救援局、區住房城鄉建委、區發展改革委等,各鎮街

14

抓好消防救援體系和力量建設

深化指揮控制、作戰力量、作戰保障“三大體系”建設,建強國家綜合性消防救援隊伍專業編隊。完善消防救援隊伍與社會救援力量聯勤聯訓聯戰機制。

區消防救援局,各鎮街

15

國有大型危險化學品企業按標準建設企業專職消防隊。

區消防救援局,區應急管理局

16

開展鎮街專職消防隊評估,推進鎮(街道)消防隊建設,建強政府專職消防隊伍,推進社區、消防安全重點單位微型消防站建設。

區消防救援局,各鎮街

17

嚴格規范精準執法

落實《重慶市火災事故調查處理規定》。

區消防救援局,各有關部門、各鎮街

18

“高樓消防”

強化“高樓消防碼”使用,在中心城區推廣“全域全時消防安全管控場景”,實現4類多跨事件實戰貫通,健全城市消防安全體征指標體系。

區消防救援局,各有關部門、各鎮街

19

電動自行車摩托車綜合智管

重點打造規范充停場景,實現3類多跨事件市、區縣、鎮(街道)三級貫通。

區消防救援局,各有關部門、各鎮街

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