《重慶市潼南區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈2025年

全區(qū)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防工作要點(diǎn)〉的通知》政策解讀

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近日，區(qū)人民政府印發(fā)了《重慶市潼南區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈2025年全區(qū)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防工作要點(diǎn)〉的通知》（潼南府發(fā)〔2025〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》），為便于各單位和社會(huì)公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景及政策依據(jù)

（一）制定背景。為進(jìn)一步全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委六屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，嚴(yán)控一般事故，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，起草了《2025年全區(qū)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防工作要點(diǎn)》。

（二）政策依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

2.《重慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》（渝委發(fā)〔2018〕47號(hào)）

3.《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈2025年全市安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和消防工作要點(diǎn)〉的通知》（渝府發(fā)〔2025〕1號(hào)）

二、制定目的

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出除險(xiǎn)固安導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新推動(dòng)“1366”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，打好安全生產(chǎn)“保衛(wèi)戰(zhàn)”，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為縱深推進(jìn)現(xiàn)代化新潼南建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。

三、適用對(duì)象

潼南區(qū)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、潼南區(qū)政府各部門、潼南區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

四、主要內(nèi)容

（一）總體思路：堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企工作導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新推動(dòng)“1366”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“遏制重大、杜絕較大、減少總量”、自然災(zāi)害“不死人、少傷人、少損失”為目標(biāo)，圍繞“統(tǒng)、防、救”三個(gè)重點(diǎn)，完善安全責(zé)任、法規(guī)制度、基層應(yīng)急、風(fēng)險(xiǎn)防范、救援救災(zāi)和數(shù)字應(yīng)急六個(gè)體系，提升綜合統(tǒng)籌、監(jiān)管執(zhí)法、基層治理、事前預(yù)防、應(yīng)對(duì)處置、整體智治六個(gè)能力，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)固本強(qiáng)基三年行動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，固本強(qiáng)基推進(jìn)安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，全年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比下降，杜絕較大及以上事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的群死群傷責(zé)任事件。

（二）重點(diǎn)任務(wù)：《工作要點(diǎn)》重點(diǎn)任務(wù)部分共分為6個(gè)部分，27項(xiàng)工作內(nèi)容。一是深化安全責(zé)任體系，提升綜合統(tǒng)籌能力。主要包括強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任、強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化企業(yè)單位主體責(zé)任、提升綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、提升基層應(yīng)急管理能力等內(nèi)容。二是深化風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提升防范化解能力。主要包括加強(qiáng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)固本強(qiáng)基、加強(qiáng)安全韌性城市制度體系建設(shè)、加強(qiáng)事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源頭管控、加強(qiáng)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等內(nèi)容。三是深化救援救災(zāi)體系，提升應(yīng)對(duì)處置能力。主要包括抓好應(yīng)急預(yù)案修編和演練、抓好應(yīng)急指揮部和隊(duì)伍建設(shè)、抓好會(huì)商研判和處置應(yīng)對(duì)、抓好救災(zāi)救助和恢復(fù)重建等內(nèi)容。四是深化法規(guī)制度體系，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。主要包括配合完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、深化行政執(zhí)法改革、嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法等內(nèi)容。五是深化社會(huì)共治體系，提升群防群治能力。主要包括提升全民安全素質(zhì)、提升安全監(jiān)管質(zhì)效、提升事故防控水平、提升社會(huì)公眾監(jiān)督質(zhì)效、提升市場(chǎng)多元共治能力等內(nèi)容。六是深化數(shù)字應(yīng)急體系，提升整體智治能力。主要包括加強(qiáng)數(shù)字應(yīng)急智能化場(chǎng)景建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急智慧指揮體系建設(shè)、加強(qiáng)科技基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)等內(nèi)容

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相關(guān)問題解答：

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問：老百姓受災(zāi)了，政府一般給予什么樣的幫助？

答：對(duì)受災(zāi)群眾，政府有生活上的救助、心理上的撫慰等，農(nóng)村居民房子倒了，政府還會(huì)幫助其恢復(fù)重建等。作為應(yīng)急管理部門，主要負(fù)責(zé)生活救助和農(nóng)村住房恢復(fù)重建，保障其基本生活，確保受災(zāi)特別是困難群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住所、有醫(yī)療服務(wù)。在救助方式上，主要有災(zāi)害應(yīng)急救助、遇難人員家屬撫慰金、過渡期生活救助、倒塌損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助、物資救助等。

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問：什么樣的人可以得到救助？標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：（一）災(zāi)害應(yīng)急救助。用于因自然災(zāi)害造成的緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助的人員。包括因自然災(zāi)害造成不能在現(xiàn)有住房中居住，需由政府進(jìn)行安置并給予臨時(shí)生活救助的人員（含非常住人口）；一次災(zāi)害過程后，住房未受到嚴(yán)重破壞、不需要轉(zhuǎn)移安置，但因?yàn)?zāi)造成當(dāng)下吃穿用等發(fā)生困難，不能維持正常生活，需要政府給予臨時(shí)生活救助的人員（含非常住人口）。按照20元/天·人的標(biāo)準(zhǔn)給予救助，救助期限根據(jù)實(shí)際災(zāi)害情況確定，原則上不超過15天。

（二）遇難人員家屬撫慰金。用于因自然災(zāi)害為直接原因?qū)е滤劳鋈藛T（含非常住人口）的家屬。按照死亡人員16000元/人的標(biāo)準(zhǔn)一次性撫慰。

（三）過渡期生活救助。用于因自然災(zāi)害造成住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞，無房可住、無生活來源、無自救能力（上述三項(xiàng)條件必須同時(shí)具備），需政府在應(yīng)急救助階段結(jié)束、恢復(fù)重建完成之前幫助解決基本生活困難的人員（含非常住人口）。按照20元/天·人的標(biāo)準(zhǔn)給予救助，救助期限原則上不超過3個(gè)月。

（四）倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助。用于因自然災(zāi)害造成以居住為使用目的的唯一房屋出現(xiàn)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞或一般損壞，靠自身能力無法解決居住問題的困難人員。倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞房屋恢復(fù)重建按照重建5000元/間、4間及以上每戶20000元的標(biāo)準(zhǔn)給予救助；一般損壞房屋維修，根據(jù)損失程度和自救能力，可給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)于集中建房點(diǎn)配套的基本公共設(shè)施建設(shè)，可給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（五）旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助。用于幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。按照20元/天·人的標(biāo)準(zhǔn)給予救助，救助期限根據(jù)實(shí)際災(zāi)害情況確定，原則上不超過15天。

（六）冬春臨時(shí)生活困難救助。用于幫助受災(zāi)群眾解決因?yàn)?zāi)住房倒損、農(nóng)經(jīng)作物絕收、傷病及其他情況造成冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。按照不低于150元/人給予救助，需衣被救助的可視困難情況給予每人1-2床棉被或棉衣救助。

（七）物資救助。用于幫助解決無房可住、臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾所需的居住、衣被、取暖等基本生活困難。原則上按帳篷（規(guī)格12平方米）1頂/戶（一般2-4人）、折疊床1張/人、棉被1-2床/人或棉衣被1-2件/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，其他救災(zāi)物資酌情安排。優(yōu)先滿足老年人、孕婦、小孩等特殊困難需要。

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問：受災(zāi)群眾怎樣才能申請(qǐng)到政府的災(zāi)害救助？

答：概括起來就是8個(gè)字4個(gè)程序：戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定。展開說：

（1）戶報(bào)：受災(zāi)人員以家庭為單位向村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，因特殊原因不能申請(qǐng)的，也可以由村（居）民小組提名。

（2）村評(píng)：由村（居）委會(huì)和村（居）民代表組成民主評(píng)議小組，對(duì)受災(zāi)人員受災(zāi)情況和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行民主評(píng)議。經(jīng)過民主評(píng)議后，符合救助條件的，進(jìn)行張榜公示。無異議或經(jīng)民主評(píng)議認(rèn)為異議不成立的，由村（居）委會(huì)將有關(guān)意見和材料提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核。

（3）鄉(xiāng)審：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處接到申請(qǐng)救助材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按照分類施救、重點(diǎn)救助的原則，確定救助對(duì)象，并上報(bào)縣級(jí)人民政府應(yīng)急部門。

（4）縣定：區(qū)縣（自治縣，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)）人民政府應(yīng)急部門接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處上報(bào)后，應(yīng)當(dāng)組織專門人員進(jìn)行抽查核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)結(jié)果予以審批。

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問：全安全生產(chǎn)舉報(bào)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)渠道和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)具體是什么？

答：全市統(tǒng)一設(shè)置“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話，由各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）安委會(huì)辦公室（區(qū)縣應(yīng)急局）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)，市安委會(huì)辦公室（市應(yīng)急局）負(fù)責(zé)監(jiān)督工作。任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）可以撥打該電話舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，或者以書信、電子郵件等方式舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)說明重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情形、被舉報(bào)單位名稱、相關(guān)證據(jù)和有效聯(lián)系方式，提倡實(shí)名舉報(bào)。

舉報(bào)各類安全生產(chǎn)違法行為，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最高不超過30萬(wàn)元。

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問：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有哪些職責(zé)？

答：根據(jù)新版《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):

（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

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政策咨詢渠道

政策咨詢部門：重慶市潼南區(qū)應(yīng)急管理局。

咨詢電話：023-44599076

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