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潼南府辦發〔2023〕16號

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重慶市潼南區人民政府辦公室

關于印發重慶市潼南區2023年政務服務

工作要點的通知

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各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

《重慶市潼南區2023年政務服務工作要點》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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重慶市潼南區人民政府辦公室

2023年5月18日

（此件公開發布）

重慶市潼南區2023年政務服務工作要點

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2023年，全區政務服務工作要深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會等精神，按照市級部署，堅持整體智治、高效協同理念，以數字化變革為引領，以政務服務標準化規范化便利化為主線，持續深化“一網通辦”和“一窗綜辦”，著力擦亮“潼易辦”政務服務品牌。

一、推進“渝快辦”數字賦能

1.強化政務服務“總入口”。落實部門業務系統與“渝快辦”平臺全事項全用戶深度對接融合。對標“建設超級移動終端”要求，推動各類政務服務移動端應用統一接入“渝快辦”平臺移動端，區內政務服務資源統一接入“渝快辦”平臺“潼易辦”小程序。推進“渝快碼”集約化，推動涉及個人服務的各類二維碼與“渝快碼”融合。常態化開展“渝快辦”使用數據考評，強化平臺推廣運用。

2.深化公共數據運用。依托一體化智能化公共數據平臺，推動公共數據與政務服務深度融合。以場景化應用需求為牽引，對照公共數據目錄，建立完善“一人一檔”“一企一檔”。推動公共數據屬地返還、按需回流。

3.推進辦事材料電子化。擴大電子簽名、印章及存證服務應用，優化“身份認證+電子簽名”功能。分行業領域規范電子證照標準，健全電子證照制發機制，推進常用證照電子化，并將數據推送至電子證照基礎數據庫。加快電子證照互通互認，推動實現“兩個免于提交”（政府部門核發的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照）。推進政務服務電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理，認可電子文檔歸檔效力。

二、拓展數字化應用場景

4.推進企業和個人全生命周期“一件事一次辦”改革。落實“一件事一次辦”改革，實現從企業開辦到退出、新生兒出生到公民身后等50項以上“一件事”套餐網上辦理，并不斷優化服務規范。

5.推進“川渝通辦”同城化便民服務改革。通過“渝快辦”“天府通辦”等平臺拓展應用場景，推動高頻電子證照亮證互認。推動“渝快碼”在川渝地區圖書館進館、醫療機構就醫等場景一碼通行、掃碼互認。推動川渝社?？ā耙豢ㄍā痹谡辗罩行膶崿F刷卡（掃碼）核驗身份、辦理事項等服務。

6.深化“一窗綜辦”改革。落實全市深化“一窗綜辦”改革部署，全面建立政府供給側由“單一窗口”向“全科窗口”轉變、群眾需求側由“找部門”向“找政府”轉變的政務服務機制，系統性重構線上線下融合的“一站式”全方位服務體系。

7.提升智慧化精準化個性化服務水平。優化“企業服務專區”，集中發布助企惠企“政策包”。推進條件成熟的行政給付、資金補貼扶持、稅收優惠等政策服務“精準直達”“免申即享”全覆蓋。

8.打造“信用重慶”升級版。健全告知承諾制管理機制，推動告知承諾系統與“渝快辦”“互聯網+監管”以及部門執法系統互聯互通，推進審批監管執法一體化信用賦能。推進企業法人、個體工商戶公共信用綜合評價全覆蓋，推動信用修復協同聯動、“一網通辦”。

三、提升便捷服務能力

9.高頻事項網上辦。全面梳理“讓群眾提一摞材料跑來跑去”的問題癥結，提出化解措施。新增一批“掃碼辦”“免證辦”“零材料”事項。探索“云窗口”視頻交互、遠程受理模式。推動高頻證明材料在線申請、電子化出具，簡易查詢事項立等可取。

10.線下事項一次辦。除法律法規特別規定外，行政許可事項全面實現“最多跑一次”。推進企業事項向區政務服務中心集中、個人事項向鎮（街道）便民服務中心集中，更多公共服務向村（社區）延伸。完善容缺受理服務機制，依法依規編制和公布可容缺受理的事項清單。充分授權“首席事務代表”，推動更多事項當場辦理、即時辦結。做實“幫幫團”，完善辦前輔導、幫辦代辦、延時預約服務等工作機制。

11.特殊群體上門辦。建立老弱病殘孕等特殊群體服務臺賬，推行“網格化+政務服務”模式，主動發現需求和上門服務，探索運用大數據、智能化等技術手段實現“免申即享”，讓行動不便的群眾“一次也不跑”。

12.告知承諾省心辦。推動“證照分離”改革擴面提質，全面落實告知承諾制事項。持續開展“減證便民”行動，讓更多材料“自動填”。分行業領域發布告知承諾制辦理規則和事中事后核查辦法。

13.涉企服務幫代辦。深化政務服務進產業園區，對招商項目“簽約即服務”、全程幫代辦，重點企業由服務專員“一對一”進行保姆式服務，對中小微企業實行網格化包片聯系服務。設置線下惠企政策統一咨詢和集中兌現綜合窗口。

14.跨域服務就近辦。推進1500項政務服務“全渝通辦”。深化“川渝通辦”，推動公共服務政策標準統一，加強遂潼政務服務一體化協作，在毗鄰鎮鄉開展高頻政務服務“互辦”試點。持續推進西南地區六?。▍^、市）“跨省通辦”。

四、推進重點領域改革創新

15.投資和工程建設領域。優化“技審分離”“平面審批”機制，探索對環評、地災等專項論證提前到可行性研究階段會審。推進市政工程、房屋建筑領域重大項目建設審批“一件事”，建筑工程施工許可證“無紙化”。擴大信任制審批、“打捆”審批、免打擾現場踏勘、交地即交證、拿地即開工、標準地改革等改革成果應用，用好水電氣訊等市政公用服務“一站式”聯合報裝平臺。

16.商事登記領域。拓展電子營業執照應用場景，推行市場監管領域集成化服務，實現一次申請、證照聯辦。推進食品銷售領域告知承諾制全覆蓋。推行企業辦事“一照通辦”，探索實現僅憑電子營業執照即可辦理相關政務服務事項。

17.住房服務保障領域。推進住房租賃綜合服務系統接入“渝快辦”平臺，提供房源查驗、租房申請、退租管理等便民服務。以存量房轉移預告登記和抵押預告登記“一次辦”為基礎，全面推行存量房“帶押過戶”。

18.科技教育和人力社保領域。推行川渝地區流動人口入學政策咨詢通辦，實現“一網集中查詢、一號電話咨詢”。推動川渝地區高層次人才服務互通互認。升級打造“智慧人社”“數字人社”，推動更多事項“一卡通辦”“一網通辦”。參加行政辦事員（窗口服務）職業技能大賽。

19.公安服務領域。深化派出所業務“一窗通辦”。推進身份證、戶口簿、駕駛證等電子證照場景應用。優化境外人員臨時住宿登記方式，實現境外人員住宿“網上辦”“掌上辦”。

20.民政和退役軍人事務領域。推進智慧民政建設，實現養老服務、社會救助“一網通辦”。推進“特困人員救助供養”掃碼辦、婚姻登記全流程電子證照辦理。推動退役軍人、其他優撫對象相關信息在線核驗，更多退役軍人服務網上辦理。

21.司法行政領域。推進“智慧司法”信息化體系深度對接“渝快辦”平臺，擴大“掌上復議”“智慧調解”等數字化應用。增強公共法律服務供給。

22.交通運輸領域。推動“數字交通”建設，簡化水路運輸經營相關信息變更辦理程序。推動Ⅰ類、部分Ⅱ類超限運輸許可實現“全程網辦、當日辦結”。推進客貨運輸電子證照跨區域互認與核驗，制定電子證照標準和技術規范。推進成渝地區交通運輸信用一體化發展，共享交通運輸信用評價結果。

23.文化旅游和體育領域。實施智慧文旅建設行動計劃，推進成渝地區文化旅游政務數據共享。整合川渝地區公共文化和體育場館資源，推進電子社?？ùㄓ彘喿x“一卡通”在公共圖書館“通借通還”全覆蓋。

24.醫療健康領域。以共建成渝“智慧醫保”示范區為牽引，推進成渝地區門診特病病種統一、住院免備案、職工醫保繳費年限互認。推進長期護理保險試點?；緦崿F川渝地區三級公立綜合醫院間檢查檢驗結果互認。

25.辦稅繳費領域。深化數字化電子發票改革，完善“人工+智能”在線征納互動平臺。拓展“掌上辦稅”功能，推出一批“川渝通辦”稅務事項數字化場景應用。集成川渝毗鄰地區基層辦稅資源，設立“川渝楓橋式稅費爭議調解室”。

26.公共資源交易領域。推動工程建設領域招標、投標、開標等業務全流程在線辦理，招標投標領域數字證書跨地區、跨平臺互認。拓展中介服務“網上超市”交易種類，優化網上評價和社會監督。

27.加強審管銜接協同。厘清審批和監管權責邊界，健全審管銜接機制。制定跨部門綜合監管重點事項目錄，建立健全跨部門綜合監管制度。分行業領域開展放權“回頭看”。規范行政備案管理。

五、夯實政務服務基礎體系

28.加強場所管理。加強政務服務分中心一體化管理，納入區政務服務中心一體化效能監管和督察考核，提供規范化服務。理順基層政務服務管理體系，明確鎮（街道）便民服務中心日常管理機構，加強鎮街（村社）便民服務中心（站）規范管理，推進大佛壩新農城便民服務站標準化建設。

29.拓展服務范圍。推動“渝快辦”平臺服務場景從行政審批向公共服務、便民服務延伸。推進黨務、政務、商務、便民服務等“四務”集成，拓展政務服務中心綜合服務覆蓋面。

30.統一服務標準。發布《潼南區行政許可事項清單（2023版）》。推進政務服務事項顆?；崂恚y籌編制和修訂辦事指南，全面實現“同事同標”。用好“大家來找茬”查錯糾錯機制，針對辦事指南要素管控情形，檢視辦事指南、審核要點準確性和易讀性。

31.重塑服務流程。推廣“一件事”集成服務、并聯辦理、告知承諾、容缺受理、免打擾勘驗（核驗）等便捷服務方式。對現場踏勘、技術審查、聽證論證等程序實施清單化管理。依法規范和簡化中介服務、證明事項。

32.規范服務管理。加強區政務服務中心現場紀律管理和作風管理，嚴格執行首問負責、服務承諾、一次告知、限時辦結“四制”，持續優化政務服務。落實政務服務中心集中進駐事項負面清單制度，全面實現“應進必進”，6月底前發布《潼南區政務服務事項目錄》。

33.提升服務水平。完善政務服務培訓體系，分層分類實施政務培訓，持續舉辦“政務大講堂”，不斷深化“精業務促融合優服務”學習提升系列活動。推進行政辦事員國家職業技能標準評定，推動窗口人員職業化發展。開展延時服務，通過工作日延時和休息日預約等方式，為群眾提供錯峰辦事渠道。

34.強化服務監督。持續完善“內外結合、雙向發力”的政務服務監督體系，健全完善政務服務投訴處理機制、政務服務體驗官制度和政務服務好差評制度，常態化開展法制專業督導。制定出臺《潼南區行政許可案卷評查標準（2023年版）》，推廣使用《潼南區行政許可法律文書示范文本》，開展2023年行政許可案卷評查。

六、工作要求

35.加強組織領導。把政務服務納入深化“放管服”改革與優化營商環境的重要內容，加強機制共建、工作共推、成果共享。主動學習對標先進地區，大膽改革探索，力爭“一地創新、全市共享”。落實常態化“三服務”機制，主動檢視和整改政務服務問題。

36.強化宣傳引導。全方位、多渠道、立體化宣傳解讀便民利企舉措。把握工作重點、挖掘工作亮點，認真梳理總結政務服務的政策舉措、工作成效和經驗做法，加大宣傳推介力度，爭取更多先進成果在更大范圍得到復制推廣。

附件

2023年潼南區政務服務工作任務分解

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