《重慶市潼南區人民政府關于印發潼南區安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工的通知》政策解讀

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2024年9月11日，區人民政府印發《潼南區安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工通知》（以下簡稱《任務分工》），為便于各單位和社會公眾廣泛知曉政策內容，現作如下解讀：

一、制定目的和背景

為進一步貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發展理念，統籌發展和安全，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，確定各自安全生產職能職責，確保職責清晰，結合我區實際，起草了《潼南區安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工》。

二、制定依據

1.《中華人民共和國安全生產法》

2.《重慶市安全生產條例》

3.《中共重慶市委重慶市人民政府關于印發〈重慶市黨政領導干部安全生產責任制實施細則〉的通知》（渝委發〔2018〕47號）

4.《重慶市安全生產委員會關于印發部分行業領域安全生產工作職責的通知》（渝安委〔2024〕8號）

5.《重慶市安全生產委員會關于進一步明確部分重點行業領域安全生產工作任務分工的通知》（渝安委〔2021〕17號）

6.《重慶市潼南區人民政府辦公室關于印發潼南區安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工的通知》（潼南府辦〔2022〕21號）

????三、適用主體

全區各鎮人民政府、街道辦事處，區安委會各成員單位，有關單位，各企業以及各個體工商戶。

????四、主要內容

（一）區級行業行政主管部門安全生產監督管理職責

包含區發展改革委（區國防動員辦）、區教委、區經濟信息委（區通發辦）、區公安局、區民政局、區規劃自然資源局、區生態環境局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區交通運輸委、區水利局、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委（區體育局）、區衛生健康委、區應急管理局、區林業局、區市場監管局、區消防救援局、潼南氣象局、區公安局交巡警支隊、潼南郵政管理局、高速公路交巡警第五支隊潼南大隊等23個區級部門和有關單位安全生產監督管理職責。

（二）區級其他相關部門（單位）安全生產監督管理職責

包含區紀委監委、區委組織部、區委宣傳部（區新聞出版局）、區委政法委、區委編辦、區委區政府督查辦、區金融發展服務中心、區民族宗教委、區科技局、區司法局、區財政局、區人力社保局、區國資委、區信訪辦、區供銷合作聯社、區工商聯、區總工會、團區委、區婦聯、潼南稅務局等20個區委部委、區級部門和有關單位安全生產監督管理職責。

????（三）九小場所安全監管職責劃分

九小場所安全監管，由屬地鎮街負責，各有關部門按照職能分工歸口指導鎮街開展工作。明確了小商店行業、小餐飲行業、倉儲、物流、租賃服務行業、廢品收購、再生資源回收行業、家電維修行業、洗衣店行業、小旅店行業、小洗浴行業、美容美發行業、足療按摩行業、小醫療診所行業、金屬制品加工行業、橡膠和塑料制品加工行業、服裝加工行業、木材加工行業、寵物服務行業、屠宰及肉類加工行業、打字復印照相、廣告制作、印刷行業、食品加工行業、小游樂設施行業、房地產租賃經營行業、小中介行業、車輛維保行業、學校幼兒園行業、養老機構行業、小網吧行業、密室逃脫行業、瑜伽館行業、健身房小茶樓、麻將館行業，九小場所冶金機械八大類隱患、危險化學品類隱患協同處置等九小場所歸口指導部門。

五、工作要求

一是高度重視，主動擔責；二是強化落實，履職盡責；三是嚴肅督查，問效追責。

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????相關問題解答：

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問：職責分工的原則是什么？

答：（一）職責“法定”原則。按照相關法律法規、規章制度、“三定”職責和重要指導性文件等依據，除法律法規明確的外，負有行業領域監督管理職責的部門同時行使其安全監管職責。

（二）“三管三必須”原則。按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”，明確各有關部門和單位的安全生產任務分工。

（三）“三個監管”協同原則。強化應急管理部門的綜合監管、各行業領域主管部門的直接監管和各鎮街人民政府、工業園區屬地監管的協同配合。加強行業監管與行業內各專業領域監管的協同，形成一家牽頭、多家協助、各負其責的安全監管體系。

（四）行業相近原則。各有關部門在各自的職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。對新興行業、領域的安全生產監督管理職責不明確的，由縣級以上地方各級人民政府按照業務相近的原則確定監督管理部門。

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????問：九小場所是由誰監管？

答：九小場所安全監管，由屬地鎮街負責，《任務分工》中的九小場所安全監管職責劃分，是根據有關部門職能分工歸口指導鎮街開展工作。

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????問：此次任務分工是否有新增監管事項？

答：有新增監管事項。在2022年任務分工的基礎上，遵照渝安委〔2024〕8號文件分工，新增明確了網絡貨運平臺、洗浴中心、3歲以下嬰幼兒照護服務、夜間集市攤區等14項重點行業安全監管職責，厘清職能交叉及新業態領域空白。比如，考慮到足浴與洗浴行業相近，在市級文件的基礎上，明確由區商務委牽頭負責洗浴（足浴）行業監管；夜間集市攤區由區城市管理局牽頭負責，大型商業綜合體由區商務委牽頭負責，3歲以下嬰幼兒照護服務（含月子中心、早教中心、托育機構）由區衛生健康委牽頭負責，其他部門按照職能職責落實相關責任等。

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問：工貿行業具體由哪個部門監督管理？

答：區經濟信息委、區商務委等部門落實各自分管的工貿行業的監管責任，應急部門落實綜合監管責任，加強行業監管與行業內各專業領域監管的協同，形成一家牽頭、多家協助、各負其責的安全監管體系，壓實工貿行業各方責任。

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問：新興行業如何確定行業監管部門？

答：按照《安全生產法》第十條規定，對新興行業、領域的安全生產監督管理職責不明確的，由縣級以上地方各級人民政府按照業務相近的原則確定監督管理部門。區人民政府落實規定制定本《任務分工》。