各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位:

《2019年潼南區政務公開工作方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市潼南區人民政府辦公室

2019年8月5日

2019年潼南區政務公開工作方案

為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》有關新要求、新規定，進一步做好我區2019年政務公開工作，根據《重慶市人民政府辦公廳關于印發2019年重慶市政務公開工作要點的通知》(渝府辦發〔2019〕71號)和《重慶市人民政府辦公廳關于推進政府網站和政務新媒體健康有序發展的實施意見》(渝府辦發〔2019〕64號)精神，結合我區實際，制定本工作方案。

一、切實做好政務公開工作

(一)深化重點領域信息公開

1.深化營商環境信息公開:

(1)圍繞“放管服”改革新任務新舉措，做好工程建設項目審批制度改革、企業開辦、減證便民、規范招標投標、完善公共資源交易監管、審批服務“一網通辦”等方面的公開工作。(牽頭單位:區發展改革委、區政務服務管理辦、區住房城鄉建委、潼南市場監管局、區公共資源交易中心)

(2)圍繞完善“2+N”政策體系、落實“支持實體經濟企業18條”、放寬準入門檻等方面加大信息公開力度，全力支持民營經濟健康發展。(牽頭單位:區發展改革委、區經濟信息委、區財政局)

(3)持續加強“雙隨機、一公開”，檢查處置結果全部按時納入企業信用信息共享平臺公開。依托“渝快辦”政務服務平臺，配合打造利企便民政策“一站式”發布平臺，建立“政策直通車”，全面梳理匯總國家、市級、區內利企便民政策，分行業、部門、類別向全區市場主體進行精準推送，確保政策找得到、看得見、用得上。(牽頭單位:潼南市場監管局)??

2.加強“三大攻堅戰”信息公開:

(1)圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題、脫貧攻堅與鄉村振興相銜接等方面，做好相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業扶貧相關財政資金等信息公開工作。(牽頭單位:區扶貧辦、區財政局)

(2)圍繞實施五大環保行動、抓好中央環保督察和中辦二次回訪反饋問題整改、打贏藍天碧水凈土保衛戰等方面做好生態環境信息公開。(牽頭單位:區生態環境局)

(3)圍繞緩解企業融資難問題、加快推進金融改革開放、穩妥處理地方政府債務風險等方面，及時依法公開相關信息。(牽頭單位:區財政局、區國資委)

3.強化重點民生領域信息公開:

(1)進一步推進征地信息主動公開。(牽頭單位:區規劃自然資源局、區住房城鄉建委)

(2)及時公開促進就業創業的政策措施、就業供求信息，做好面向高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體的就業專項活動信息公開工作。(牽頭單位:區人力社保局)

(3)及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息，多渠道擴大學前教育供給的相關信息。(牽頭單位:區教委)

(4)加大醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等方面信息公開力度。(牽頭單位:區衛生健康委、區醫保局、潼南市場監管局)

4.細化財政信息公開:

推進政府部門項目文本和績效目標公開，確保所有部門均有項目向社會公開。定期公開政府債務限額、余額、債務率、償債率以及經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息。(牽頭單位:區財政局)

(二)深入推進決策和執行公開

1.推進重要決策公開:

(1)圍繞政府工作報告，按照職責任務，動態公開主要措施、實施步驟、工作進度等信息。在重大行政決策執行過程中要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和公眾對決策實施的意見和建議，積極開展決策執行效果評估，及時調整完善，并將相關情況向社會公開。(責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門及有關單位)

(2)對涉及重大民生事項的會議議題，議事單位要邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席辦公會議，并按規定及時公開議定事項和相關文件。(責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門及有關單位)

(3)對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應當保密的外，牽頭單位應在區政府門戶網站、潼南日報等媒介公布決策草案、背景、依據和主要內容，通過聽證座談、網上調查、咨詢協商等方式廣泛征求公眾意見，并公開意見采納情況，不予采納的要說明理由。(責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門及有關單位)

2.推動行政執法信息公開:

嚴格落實行政執法公示制度，根據“誰執法誰公示”原則，按照全市統一行政執法公示標準，集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法標準、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。(牽頭單位:區司法局，責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門及有關單位)

(三)加強政策解讀和回應社會關切

1.全面加強政策解讀:

按照“誰起草、誰解讀、誰負責”的原則，進一步明確政策解讀責任主體。區政府部門是區政府政策解讀的責任主體，部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”，要通過發表講話、撰寫文章、接受訪談、參加發布會等方式，帶頭解讀政策。區政府發布重大政策，區政府有關部門要進行權威解讀，涉及單個部門的，由該責任部門負責做好政策解讀工作;涉及多個部門的，由文件牽頭起草部門負責，充分征求有關部門意見，做好政策解讀工作。以區政府或區政府辦名義印發的重大政策性文件，由起草部門做好解讀工作。以部門名義印發的重大政策性文件，制發部門負責做好解讀工作;部門聯合發文的，牽頭部門負責做好解讀工作，其他聯合發文部門配合。解讀材料要通過區內主流媒體、區政府門戶網站和政務新媒體發布，并與政策文件相互關聯，鼓勵采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的形式展示解讀材料。(牽頭單位:區政府辦公室，責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門及有關單位)

2.?積極回應社會關切:

(1)出臺重要改革措施，涉及公眾切身利益、容易引發媒體和公眾關注的政策文件，牽頭起草單位要認真做好輿情風險評估，制定應對處置預案。對經濟社會熱點以及人民群眾辦事服務的堵點痛點，加強輿情監測、研判，及時解疑釋惑，理順情緒、化解矛盾，形成正確的輿論導向。(牽頭單位:區政府辦公室，責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門及有關單位)

(2)進一步做好依申請公開工作，將行政復議駁回率和行政訴訟敗訴率控制在2%以內。(牽頭單位:區政府辦公室、區司法局，責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門及有關單位)

(3)進一步辦好區政府公開信箱，主動公開有代表性的群眾來信辦理情況，定期公開信箱辦理統計數據。(牽頭單位:區政府辦公室，責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門及有關單位)

二、切實規范政府網站和政務新媒體管理

區政府辦公室是全區政府網站和政務新媒體主管單位，負責統籌規劃和監督考核，做好綜合協調、開辦整合、考核評價和督查問責等管理工作，做好區政府門戶網站運維管理工作。政務新媒體主辦單位按照“誰開設、誰主辦”的原則確定，履行規劃建設、組織保障、健康發展、安全管理等職責。主辦單位可指定內設機構或委托其他專門機構作為承辦單位，具體承擔政務新媒體日常運行保障工作。(牽頭單位:區政府辦公室，責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處、區政府各部門及有關單位)

(一)開設注銷。建立政府網站和政務新媒體分級備案制度，在區政府門戶網站開設欄目、專題或子網站，開設、變更、關停、注銷政務新媒體賬號，均要經本單位主要負責人同意，并向區政府辦公室提交主要負責人簽字和加蓋公章的書面申請備案，未經審核同意，不得自行開辦。原則上不得新建政務移動端，確有需要建設的，要經本單位主要負責人同意，并向區政府辦公室提交建設申請，逐級審核后，報市政府辦公廳批準。未經批準的，項目管理部門不得立項、財政部門不得撥付經費。政務新媒體主辦單位發生變化的，應及時注銷或變更賬號信息，并向社會公告。

(二)清理整合。各政務新媒體主辦單位對無專人維護、長期無更新、安全保障不到位的，要予以關停;對功能相近、用戶關注度和利用率低、不符合開設要求的，要先整合后關停;對群眾關注度高、有一定影響力、確需保留的，要優化完善功能、配齊保障隊伍、加強審核把關，切實做優做強。予以關停的，要按程序注銷有關認證信息;予以保留的，要及時登記備案并實行動態管理，確保全區政務新媒體數量精簡、開設規范、保障到位、管理有序。

(三)內容保障。嚴格執行政府網站和政務新媒體信息內容審核發布制度，堅持分級審核、先審后發，各單位主要負責人是政府門戶網站和政務新媒體信息內容審核把關的第一責任人，分管負責人是直接責任人，要全面履行審核把關職責，嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關，確保上傳的信息資源權威、準確、及時。要嚴格按照《政府網站與政務新媒體檢查指標》(渝府辦發〔2019〕63號)和《重慶市潼南區人民政府辦公室關于印發<重慶市潼南區政府網站考評辦法>的通知》(潼南府辦發〔2019〕24號)等相關文件要求，做好政府網站和政務新媒體信息內容更新保障工作，其中微博、微信訂閱號類政務新媒體每周更新不少于3次，微信服務號類政務新媒體每周更新不少于1次。

(四)安全防護。嚴格執行網絡安全法等法律法規，落實安全責任制，技術安全由平臺建設管理單位負責，內容安全由主辦單位負責。區政府辦公室匯同區委網信辦、區公安局等部門建立安全監測預警機制，定期對技術平臺和信息內容進行安全評估，督促主辦單位落實安全防護職責。主辦單位要加強對賬號密碼的安全管理，防止賬號被盜用或被惡意攻擊等安全事件發生。對于泄露后會危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的信息和國家秘密、商業秘密、個人隱私，要加強保密審查，確保不泄露。強化用戶信息安全保護，不得違法違規獲取超過服務需求的個人信息，不得公開損害用戶權益的內容。

三、保障措施

(一)加強組織領導。區政府辦公室具體負責組織協調、指導推進、監督檢查全區政務公開和政府網站與政務新媒體建設工作，并對標《政府網站與政務新媒體監管工作年度考核指標》逐一落實監管措施，抓好監管工作。各單位要將政務公開和政府網站與政務新媒體建設工作納入重要議事日程，由主要負責人親自抓、分管負責人具體抓，明確本單位政務公開工作機構，配齊配強工作人員，切實履職盡責，抓好政務公開和政府網站與政務新媒體運維管理。

(二)加強考核督查。區政府辦公室將采取定期與不定期抽查相結合的方式，對各單位政務公開、政府網站與政務新媒體運行工作情況進行督促檢查。對重要信息發布不及時、重大政策不解讀、回應關切不及時等工作落實不到位的，予以通報。對違反政務公開工作有關規定，弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴重社會影響的，依紀依法追究有關單位和人員的責任。對違反規定發布轉載不良或有害信息、破壞網絡傳播秩序、損害公眾權益等突出問題，將嚴肅追責問責并予以通報。

各單位要認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，結合本通知要求，制定本單位政務公開工作方案，并于每年度1月31日前通過區政府門戶網站向社會公開上一年度政府信息公開工作年度報告。