潼南府辦發(fā)〔2022〕5號(hào)

重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市潼南區(qū)“十四五”能源

發(fā)展規(guī)劃》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市潼南區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)第十七屆人民政府第150次常務(wù)會(huì)議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室

2022年1月23日

重慶市潼南區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

2021年12月

目 錄

一、前 言

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本保障。深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，是潼南加快建設(shè)重慶主城都市區(qū)橋頭堡城市、打造遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)的重要支撐，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府決策部署，科學(xué)指導(dǎo)我區(qū)未來(lái)五年能源發(fā)展，根據(jù)《全國(guó)“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《重慶市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》和《重慶市潼南區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特制定本規(guī)劃。

第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)

1. 發(fā)展成效

“十三五”時(shí)期，潼南大力推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高能源保障能力，積極促進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在能源安全保障、體制機(jī)制改革、重大項(xiàng)目布局、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得明顯成效。

能源保障能力不斷提高。我區(qū)境內(nèi)已探明可開(kāi)發(fā)天然氣約3000億立方米，有油氣井176口，2020年產(chǎn)天然氣6.57億立方米。累計(jì)建成7條165公里天然氣長(zhǎng)輸管道，年輸氣能力達(dá)180億立方米，完成轄區(qū)內(nèi)天然氣長(zhǎng)輸管道隱患整改，管道運(yùn)行安全高效。水電資源藏量14萬(wàn)千瓦，現(xiàn)有潼南航電樞紐等水電站7座，水電裝機(jī)4.903萬(wàn)千瓦，2020年總發(fā)電量1.8億千瓦；建成220千伏變電站1座，主變2臺(tái)，110千伏變電站4座；2020年全區(qū)用電11.43億千瓦時(shí)，用氣2.93億立方米。目前雙江航電樞紐工程正在建設(shè)，高何220千伏輸變電工程及大佛、黃果、小橋等110千伏電網(wǎng)改造工程正按計(jì)劃推進(jìn)。

節(jié)能減排取得明顯成效。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降16%，人均綜合能耗下降11.2%，單位建筑面積能耗下降10.2%，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。2020年全區(qū)能源消費(fèi)總量約108.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)上工業(yè)六大高耗能行業(yè)能耗占地區(qū)規(guī)上工業(yè)能耗比重較2015年下降6.2個(gè)百分點(diǎn)。淘汰14家不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的磚瓦窯企業(yè)和1條生產(chǎn)線。完成中航科技等7家企業(yè)9臺(tái)共29噸燃煤蒸汽鍋爐清潔能源改造，關(guān)閉炫吉中綢、富發(fā)紙業(yè)26蒸噸燃煤鍋爐。全面淘汰國(guó)Ⅰ汽油車和國(guó)Ⅲ柴油車，共淘汰黃標(biāo)車約1500余臺(tái)。連續(xù)7年獲得全市節(jié)能考核優(yōu)秀區(qū)縣。建立一般工商業(yè)電價(jià)彈性調(diào)價(jià)機(jī)制，降低一般工商業(yè)用電成本，推進(jìn)大工業(yè)企業(yè)參與大用戶直購(gòu)電。

綠色能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化大慶油田、西南油氣田合作，依托民豐化工、同輝氣體等龍頭企業(yè)，延鏈發(fā)展清潔能源、涂裝涂料等產(chǎn)業(yè)，依托三一筑工、中防德邦等現(xiàn)有企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展裝配式建筑、環(huán)保型塑料等綠色建筑材料，成功獲批國(guó)家火炬節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)基地。建成萬(wàn)利來(lái)分布式能源站、12個(gè)戶用和1個(gè)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。完成騏福能源分布式能源站，加快建設(shè)民豐化工2臺(tái)25噸燃?xì)忮仩t，積極推動(dòng)泰盛紙業(yè)20兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和華電潼南燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

能源惠民利民成果豐碩。全面實(shí)施“電靚鄉(xiāng)村”和老舊小區(qū)供電設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)“一戶一表”全覆蓋，2020年改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)557.6公里，配變臺(tái)區(qū)951個(gè)，人均用電量達(dá)到1544千瓦時(shí)。實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管道改造，完善區(qū)域供氣網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大天然氣分戶式采暖和集中采暖試點(diǎn)范圍。累計(jì)建成城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?/span>800余公里，建成相國(guó)寺儲(chǔ)氣庫(kù)配套管網(wǎng)，城鎮(zhèn)人口氣化率達(dá)到94%。城鎮(zhèn)居民、工商業(yè)用氣供應(yīng)保障有力。累計(jì)建成133個(gè)新能源汽車充電樁，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，提升智能化水平。

第二節(jié) 發(fā)展形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是推進(jìn)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)施的第一個(gè)五年，能源低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵期。到2025年，全國(guó)單位GDP能耗比2020年下降13.5%、單位GDP二氧化碳排放下降18%、非化石能源消費(fèi)比重提升至20%左右、森林覆蓋率達(dá)到24.1%；全市單位GDP能耗比2020年下降14.5%、非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到23%左右。同時(shí)，全市下達(dá)我區(qū)單位GDP能耗下降率14%，能耗總量新增10萬(wàn)噸標(biāo)煤以內(nèi)，非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右。這將倒逼我區(qū)加快優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，提升重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推行綠色生產(chǎn)生活方式。也將根本改變我區(qū)以化石能源為主體的能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命，以綠色、可持續(xù)的方式滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需的能源需求。同時(shí)，隨著可再生能源大力發(fā)展，我區(qū)油氣對(duì)外依存度將持續(xù)下降，能源自給率隨之提高，能源供應(yīng)的穩(wěn)定性、安全性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)，為我區(qū)能源安全提供根本保障。

第三節(jié) 主要問(wèn)題及挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，我區(qū)能源發(fā)展面臨厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾交織、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求較高。“十四五”期間，我區(qū)仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展初期，全區(qū)GDP將年均增長(zhǎng)7%，常住人口城鎮(zhèn)化率將升至65%，未來(lái)5年是我區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。隨著重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展，大批交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套等項(xiàng)目加快建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等方面對(duì)能源消費(fèi)剛性需求仍然在不斷增長(zhǎng)。

綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)較艱巨。我區(qū)能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。現(xiàn)有能源消費(fèi)仍以化石能源為主，非化石能源發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，離國(guó)家非化石能源占一次能源消費(fèi)比重15％還有一定的差距。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高碳化特征明顯，2020年潼南區(qū)規(guī)上工業(yè)能源消耗量達(dá)到39.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，六大高耗能行業(yè)能耗占規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量比例達(dá)到66.2%，傳統(tǒng)化工、醫(yī)藥等高耗能產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)仍然艱巨。

天然氣消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)拓不足。天然氣資源優(yōu)勢(shì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用不足，天然氣消費(fèi)水平明顯偏低，僅停留在勘探開(kāi)發(fā)和傳統(tǒng)化工環(huán)節(jié)。天然氣產(chǎn)業(yè)鏈下游多為傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)，起步晚，體量較小，產(chǎn)品低端、附加值低，市場(chǎng)占有率不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺少精細(xì)化工及新材料、新能源企業(yè)，也沒(méi)有圍繞天然氣資源開(kāi)發(fā)培育出支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合能源企業(yè)。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐要求，把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以清潔高效為主導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升能源保障能力為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化能源節(jié)約和合理利用，積極推進(jìn)低碳清潔能源的開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)安全、清潔、高效、可持續(xù)的現(xiàn)代智慧能源體系，為潼南區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。

第二節(jié) 基本原則

堅(jiān)持清潔高效。牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)要求，圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)，將節(jié)能作為第一能源，推動(dòng)全區(qū)能效提升，實(shí)現(xiàn)增量需求主要依靠清潔能源，推動(dòng)主要用能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，提高能源生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益。

堅(jiān)持立足基礎(chǔ)。立足潼南區(qū)天然氣資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快完善雙輪驅(qū)動(dòng)能源供給體系，健全多元市場(chǎng)供應(yīng)體系，打造韌性、安全的現(xiàn)代能源供給保障體系，大力提升全區(qū)能源安全水平。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新作為推動(dòng)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段，大力推進(jìn)能源制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，全面釋放能源發(fā)展活力，促進(jìn)能源發(fā)展提質(zhì)增效。推動(dòng)能源與數(shù)字技術(shù)深度融合，以大數(shù)據(jù)智能化手段促進(jìn)能源生產(chǎn)、運(yùn)用、管理。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌全區(qū)能源規(guī)劃布局，加強(qiáng)與上位規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃的銜接；統(tǒng)籌產(chǎn)供儲(chǔ)銷全領(lǐng)城全環(huán)節(jié)，強(qiáng)化能源產(chǎn)業(yè)全過(guò)程安全；統(tǒng)籌市場(chǎng)改革和保障供應(yīng)的關(guān)系，滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)能源的需求，實(shí)現(xiàn)能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持惠民利民。以人民為中心，加快推進(jìn)清潔能源惠民利民，擴(kuò)大電力、天然氣等清潔能源利用，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施、綜合供能服務(wù)站等向城鄉(xiāng)居民覆蓋，快速提升能源普遍服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

按照潼南區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要》總體要求，綜合考慮安全、資源、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素，到2025年，全區(qū)能源供應(yīng)保障水平進(jìn)一步提高，能源清潔化水平等關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到全市平均水平，有力支撐我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

——能源安全保障。電力裝機(jī)容量達(dá)168.38萬(wàn)千瓦，全社會(huì)用電量達(dá)到15.9億千瓦時(shí)。天然氣產(chǎn)量達(dá)到11.6億立方米，能源儲(chǔ)備體系進(jìn)一步完善，應(yīng)急保供能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——能源綠色轉(zhuǎn)型。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%。非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右，可再生能源電力消納權(quán)重達(dá)到重慶市下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)，天然氣消費(fèi)占比達(dá)到49%以上。

——能源利用效率。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降指標(biāo)達(dá)到重慶市要求，電網(wǎng)綜合線損率控制在5.8%以下。建成多元融合高彈性電網(wǎng)，配電網(wǎng)供電可靠率99 %以上。

——服務(wù)民生水平。到2025年，完成老舊居民小區(qū)供電設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)“一戶一表”全覆蓋，居民人均生活用電480千瓦時(shí)以上，電力在終端能源消費(fèi)中的比重達(dá)到20%以上，城鄉(xiāng)居民天然氣覆蓋率達(dá)到85%，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用能服務(wù)均等化，居民和企業(yè)用能滿意度顯著提升。推進(jìn)農(nóng)村用能供應(yīng)方式多元化體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)村清潔能源保障能力。

專欄1：潼南區(qū)“十四五”時(shí)期能源發(fā)展主要指標(biāo)

備注：1.帶[]為五年累計(jì)數(shù)；2.-表示尚無(wú)數(shù)據(jù)。

第三章 重點(diǎn)任務(wù)

第一節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)

強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”。以實(shí)現(xiàn)2030碳達(dá)峰、2060碳中和為目標(biāo)，積極銜接國(guó)家和市上碳達(dá)峰、碳中和有關(guān)政策文件，綜合考慮全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)等因素，做好能耗和碳排放存量和增量分析，科學(xué)制定全區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案和行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，對(duì)存量“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控要求，該改造的改造，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該退出的退出，對(duì)在建和擬建“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目節(jié)能審查有關(guān)規(guī)定，全面評(píng)估建設(shè)的必要性可行性，采取停批、停建、緩建等措施，堅(jiān)決把不符合要求的項(xiàng)目拿下去。聚焦高端化、智能化、綠色化方向，指導(dǎo)萬(wàn)利來(lái)化工、民豐化工、東安鉀肥、維爾美紙業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能化改造。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院學(xué)校、文化體育科技類場(chǎng)館公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。完善鐵公水空多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施和配套服務(wù)，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，推動(dòng)川渝電網(wǎng)一體化發(fā)展。

實(shí)施電能替代工程。立足能源清潔化發(fā)展和大氣污染防治，推動(dòng)億源建材、巨廈建材、駿暉科技、長(zhǎng)青球墨、萬(wàn)利來(lái)化工、民豐化工等重點(diǎn)用煤企業(yè)，實(shí)施以電能替代散燒煤、燃油為抓手，不斷提高電能占終端能源消費(fèi)比重、可再生能源占電力消費(fèi)比重及電煤占煤炭消費(fèi)比重。聚焦供暖供冷、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家居家電等五大領(lǐng)域，因地制宜推進(jìn)熱泵供暖供冷、電蓄能供暖供冷、分散采暖“煤改電”、工業(yè)鍋爐“煤改電”、工業(yè)窯爐“煤改電”、油田鉆機(jī)“油改電”、電動(dòng)汽車推廣、交通建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“煤改電”、農(nóng)業(yè)排灌“油改電”、廚房電氣化推廣以及潔衛(wèi)電氣化推廣等電能替代工程。

推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、有毒有害原料替代、生產(chǎn)過(guò)程清潔化改造和綠色產(chǎn)品推廣，創(chuàng)新清潔生產(chǎn)管理和市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)約束作用，突出企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)減污增效，綠色發(fā)展。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理全生命周期中，充分減小對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，提高資源利用率，改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染生產(chǎn)方式，建立投入低、消耗少、污染輕、產(chǎn)出高、效益好的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系。以巨科環(huán)保產(chǎn)業(yè)園打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)廢水綜合處理、中水回用、重金屬在線回收及再利用等措施，深挖生產(chǎn)潛力，提升發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用提高工業(yè)能效水平。制定工業(yè)能效管理提升方案。建立工業(yè)節(jié)能管理的約束機(jī)制，制定科學(xué)的能效管理方案，逐步建立工業(yè)能效激勵(lì)約束機(jī)制。定期開(kāi)展工業(yè)企業(yè)能效的績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)能效水平的進(jìn)一步提升。大力實(shí)施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”，著力建成數(shù)字化車間10個(gè)，實(shí)施智能化改造項(xiàng)目50個(gè)，開(kāi)展兩化融合貫標(biāo)企業(yè)20家，積極引導(dǎo)2家智能化規(guī)模企業(yè)建設(shè)智能化工廠。實(shí)現(xiàn)技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)到42%。

加快推動(dòng)用能方式變革。大力提倡綠色生活方式，引導(dǎo)全區(qū)城鄉(xiāng)居民綠色消費(fèi)，低碳出行，全面推動(dòng)城鎮(zhèn)能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，推動(dòng)建材循環(huán)利用，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理。大力發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展共同推進(jìn)建筑節(jié)能工作。實(shí)施“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”行動(dòng)計(jì)劃，積極創(chuàng)建新能源示范城市、綠色能源示范區(qū)、新能源示范鎮(zhèn)，在經(jīng)濟(jì)條件和資源條件較好的地方開(kāi)展低能耗、低排放新型鎮(zhèn)建設(shè)示范。

實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。加強(qiáng)煤炭清潔化利用，依托鄉(xiāng)村網(wǎng)格化規(guī)劃，建設(shè)經(jīng)濟(jì)耐用、靈活可靠的農(nóng)村配電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)從“用上電”到“用好電”。實(shí)施鄉(xiāng)村燃?xì)夤獍踩脑?，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。推動(dòng)農(nóng)村分布式光伏項(xiàng)目，做到“同步接網(wǎng)、全額消納、及時(shí)結(jié)算”，有效提升農(nóng)戶收入。就近利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、林業(yè)剩余物等生物質(zhì)資源，因地制宜發(fā)展農(nóng)村可再生能源，積極穩(wěn)妥推進(jìn)散煤替代，推進(jìn)用能形態(tài)轉(zhuǎn)型，改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)空間。

專欄2：推動(dòng)能源消費(fèi)利用轉(zhuǎn)型升級(jí)工程

第二節(jié) 大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)

加大天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度。繼續(xù)加大對(duì)潼南磨溪震旦地區(qū)震旦系燈影組氣藏天然氣田勘探開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)大慶油田潼南-合川等潛力區(qū)塊勘探開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)2025年全區(qū)天然氣累計(jì)探明儲(chǔ)量超過(guò)4000億立方米。加大頁(yè)巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣勘探力度，加大科技攻關(guān)，提高鉆井密度，推動(dòng)新老產(chǎn)能接替，確保產(chǎn)量再上新臺(tái)階。“十四五”期間，中石油西南油氣田公司川中油氣礦潼南區(qū)塊內(nèi)新增鉆井30口，形成天然氣產(chǎn)能300萬(wàn)立方米/天，新建集氣站5座，力爭(zhēng)天然氣凈化廠落地潼南。推動(dòng)中石油大慶油田潼南區(qū)塊商業(yè)化開(kāi)發(fā)，“十四五”期間新增鉆井121口，力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能30億立方米。

提高天然氣綜合利用水平。充分發(fā)揮天然氣資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)天然氣化工產(chǎn)業(yè)從基礎(chǔ)化工向精細(xì)化工轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)展天然氣脫硫、熱電聯(lián)產(chǎn)、LNG等清潔能源產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化天然氣一次加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，激活關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、附加值高的化工新材料和特種化學(xué)品項(xiàng)目，使潼南區(qū)天然氣化工產(chǎn)業(yè)由以肥料和基礎(chǔ)化工原料為主的傳統(tǒng)天然氣化工向以清潔能源利用、化工新材料和高端專用化學(xué)品為主的新型天然氣化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。天然氣化工產(chǎn)業(yè)深加工項(xiàng)目依靠甲醇解決乙丙烯原料來(lái)源，重點(diǎn)打造甲醇下游深加工產(chǎn)業(yè)鏈、乙二醇下游聚酯材料產(chǎn)業(yè)鏈和MDI 下游聚氨酯產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展聚氨酯材料、工程塑料、高性能纖維等化工新材料和高端專用化學(xué)品。填補(bǔ)基礎(chǔ)天然氣化工與電子、能源、汽車、輕紡等下游領(lǐng)域之間的產(chǎn)業(yè)斷層，促進(jìn)潼南區(qū)天然氣資源優(yōu)勢(shì)與當(dāng)?shù)叵掠萎a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有效對(duì)接、協(xié)同共振，加速整個(gè)潼南區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

完善天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)。推動(dòng)潼南區(qū)域內(nèi)天然氣長(zhǎng)輸管道與國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司中貴線、中國(guó)石油西南油氣田公司北內(nèi)環(huán)、磨銅線等天然氣主干管道的互聯(lián)互通，構(gòu)建區(qū)域管道與國(guó)家及地方主干管道聯(lián)系暢通、運(yùn)行靈活、安全可靠的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)大慶油田集氣站-天然氣凈化廠集輸管道，磨銅線-潼南高新區(qū)、中貴線-潼南高新區(qū)天然氣供氣管道，形成川中氣礦、川渝管網(wǎng)、中貴線和川氣東送二線四大供氣通道，提高全區(qū)天然氣消納、調(diào)峰和供應(yīng)保障能力，打造川渝地區(qū)能源保障供給中心。“十四五”期間，新建天然氣管道200公里，新增年管輸能力40億立方米。

圖1.潼南區(qū)天然氣通道示意圖（紅色）

完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施。暢通民生用氣“最后一公里”，按照“宜管則管，宜罐則罐”的原則，顯著擴(kuò)大全區(qū)天然氣利用水平。根據(jù)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)建設(shè)區(qū)內(nèi)燃?xì)夤艿?，按照?guó)家對(duì)城市燃?xì)鈨?chǔ)備能力要求，利用LNG儲(chǔ)罐等調(diào)峰設(shè)施，加強(qiáng)城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通和保供能力，完善主要消費(fèi)區(qū)域輸配氣管網(wǎng)系統(tǒng)，全區(qū)形成管道天然氣供應(yīng)為主，LNG供應(yīng)為輔多元化天然氣供應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)天然氣利用全覆蓋，新建城市高中低壓燃?xì)夤艿?/span>200公里，新增城市管網(wǎng)輸氣能力8億立方米，力爭(zhēng)城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%、鎮(zhèn)街燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%。對(duì)有條件的邊遠(yuǎn)山區(qū)居民實(shí)施鄉(xiāng)村LNG點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供應(yīng)，并做好供氣安全改造，保障用氣安全。

開(kāi)展天然氣市場(chǎng)化交易。積極推動(dòng)中國(guó)石油大慶油田公司與潼南區(qū)組建合資公司，開(kāi)展潼南境內(nèi)區(qū)塊致密氣等開(kāi)發(fā)銷售業(yè)務(wù)，積極爭(zhēng)取合資公司擁有獨(dú)立的天然氣銷售權(quán)，通過(guò)重慶渝西天然氣管道開(kāi)發(fā)天然氣營(yíng)銷業(yè)務(wù)。主動(dòng)協(xié)調(diào)中國(guó)石油西南油氣田公司提高合資公司天然氣產(chǎn)量留存潼南的比例，支持潼南區(qū)利用天然氣資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展招商引資。鼓勵(lì)天然氣資源方和用戶利用平臺(tái)銷售和采購(gòu)天然氣，通過(guò)油田自采氣、試采氣、凈化氣、管道天然氣、液化天然氣、調(diào)峰天然氣等品種的線上交易，實(shí)現(xiàn)資源按需分配，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。支持交易中心擴(kuò)大天然氣交易規(guī)模，提高要素市場(chǎng)平臺(tái)影響力和經(jīng)濟(jì)收益。

專欄3：天然氣供氣與利用工程

第三節(jié) 大力推進(jìn)電力建設(shè)

推動(dòng)天然氣發(fā)電建設(shè)。借鑒國(guó)際天然氣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提高天然氣發(fā)電比重，依托大慶油氣田、川中油氣礦等企業(yè)積極發(fā)展分布式天然氣發(fā)電，提高天然氣發(fā)電調(diào)峰能力。在醫(yī)院、學(xué)校、工業(yè)廠房積極推動(dòng)天然氣分布式能源項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)重慶騏福能源有限公司LNG項(xiàng)目和重慶市萬(wàn)利來(lái)化工股份有限公司天然氣分布式能源項(xiàng)目。推動(dòng)重慶市泰盛紙業(yè)公司在潼南區(qū)高新區(qū)南區(qū)建設(shè)20兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)中國(guó)華電重慶分公司在潼南區(qū)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)建設(shè)燃機(jī)熱電項(xiàng)目（4套9H型燃?xì)鈾C(jī)組），一期建設(shè)2×700MW燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，同步建設(shè)天然氣管線、冷熱管網(wǎng)、調(diào)峰鍋爐。

加強(qiáng)水電建設(shè)。堅(jiān)持干流開(kāi)發(fā)優(yōu)先、支流保護(hù)優(yōu)先的原則，圍繞涪江航電樞紐工程項(xiàng)目，統(tǒng)籌考慮綜合利用需求，研究流域梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度體制機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)電、防洪、供水、航運(yùn)、灌溉、生態(tài)、安全等要求，制定梯級(jí)水電站聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行規(guī)程，大力推動(dòng)生態(tài)友好型水電建設(shè)。探索抽水儲(chǔ)能水電站建設(shè)。

推動(dòng)分布式光伏發(fā)電建設(shè)。依托中國(guó)華電重慶分公司為投資開(kāi)發(fā)主體推進(jìn)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校醫(yī)院、村委會(huì)，高新區(qū)內(nèi)民豐化工、萬(wàn)利來(lái)、東安鉀肥、寶禾復(fù)合肥等企業(yè)開(kāi)展屋頂分布式光伏發(fā)電，在恒大綠洲、時(shí)代廣場(chǎng)、潼洲府第等商業(yè)綜合體，金海洋、蔬菜批發(fā)、仁豪、紅星美凱龍等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵(lì)屋頂面積在3000平方米以上，且符合光伏發(fā)電的新建建筑物，按照光伏建筑一體化的要求進(jìn)行同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。合理利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚(yú)塘等資源，建設(shè)一批地面電站，重點(diǎn)發(fā)展一批農(nóng)光互補(bǔ)和漁光互補(bǔ)項(xiàng)目。引進(jìn)天合光能、晶科能源、特變電工、陽(yáng)光電源等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，按照用戶側(cè)使用屋頂，招商引資引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈。

推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)潼南區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電耦合制氫項(xiàng)目及氫能示范項(xiàng)目，支持資源優(yōu)化配置和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共享。落實(shí)國(guó)家對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的支持政策，對(duì)于列入專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目，在國(guó)家政策性銀行貸款、中央各專項(xiàng)補(bǔ)助等方面積極爭(zhēng)取更多的資金支持。鼓勵(lì)民間資本規(guī)范有序參與生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，保障建設(shè)資金需求。

加強(qiáng)骨干電網(wǎng)建設(shè)。按照“分層分區(qū)”原則，強(qiáng)化220KV 主網(wǎng)的環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化110KV 及以下網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升配電網(wǎng)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)與城鄉(xiāng)其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先規(guī)劃、領(lǐng)先建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域明晰、半徑合理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、聯(lián)絡(luò)有序的現(xiàn)代中壓配電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。大力推動(dòng)潼南高何220千伏輸變電工程建設(shè)，滿足其用電負(fù)荷高速增長(zhǎng)的需要；圍繞潼南大佛、黃果、小橋等推動(dòng)110KV電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)以地區(qū)分類為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提高發(fā)展效率；圍繞潼南太安、飛躍、柏梓、雙江等推動(dòng)35KV電網(wǎng)改造，通過(guò)合理配置變電站布點(diǎn)和現(xiàn)有重載變電站增容改造，消除供電緊張的區(qū)域，解決運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；推進(jìn)寶龍、別口、梓潼等農(nóng)村地區(qū)10KV電網(wǎng)改造，提升配網(wǎng)供電可靠性，助力鄉(xiāng)村振興。

推動(dòng)川渝電網(wǎng)一體化發(fā)展。按照“川渝電網(wǎng)加強(qiáng)、川電送渝增量”、四川水電“優(yōu)先就地就近消納”的原則，加強(qiáng)川渝“毛細(xì)血管”輸電通道建設(shè)，支持川渝特高壓交流工程（潼南段）建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)110千伏廣潼線電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，大力提升潼南電網(wǎng)的供電保障能力。依托《推進(jìn)遂寧潼南一體化發(fā)展合作協(xié)議》，做好對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)遂寧潼南電力市場(chǎng)化交易，加快推動(dòng)川渝電網(wǎng)一體化建設(shè)，支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)落地。

專欄4：電網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造升級(jí)工程

第四節(jié) 加快推動(dòng)充電樁建設(shè)

完善充電樁規(guī)劃布局。優(yōu)先在公交、客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、出租、物流等重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域布局充電樁，推動(dòng)江北火車站公交樞紐、高鐵站公交樞紐、高新區(qū)南區(qū)公交樞紐、江北客運(yùn)站等地區(qū)的公交專用充電樁建設(shè)；雙江、米心、塘壩、崇龕、小渡等客運(yùn)充電設(shè)施建設(shè)；原大同街潼南客運(yùn)站、涼風(fēng)埡客運(yùn)總站、原江北客運(yùn)站等出租車專用充電樁建設(shè)，塘壩、古溪、田家等物流專用充電樁建設(shè)；柏梓、塘壩、小渡、玉溪、古溪垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)專用充電樁建設(shè)。

加快充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科學(xué)布局充電樁基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與潼南區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理、城市停車等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，提升智能化水平，積極推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的居民區(qū)充電服務(wù)模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開(kāi)展換電模式應(yīng)用。

創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)商業(yè)模式。結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，引導(dǎo)多方聯(lián)合開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持居民區(qū)多車一樁、臨近車位共享等合作模式發(fā)展。鼓勵(lì)充電場(chǎng)站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合，建設(shè)停車充電一體化服務(wù)設(shè)施，提升公共場(chǎng)所充電服務(wù)能力，拓展增值服務(wù)。完善充電設(shè)施保險(xiǎn)制度，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)和用戶使用風(fēng)險(xiǎn)。

提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。引導(dǎo)國(guó)網(wǎng)重慶潼南供電公司、揚(yáng)明聚電新能源等企業(yè)聯(lián)合建立充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享與統(tǒng)一結(jié)算。加強(qiáng)充電設(shè)備與配電系統(tǒng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警等技術(shù)研發(fā)，規(guī)范無(wú)線充電設(shè)施電磁頻譜使用，提高充電設(shè)施安全性、一致性、可靠性，提升服務(wù)保障水平。

專欄5：充電樁建設(shè)工程

第五節(jié) 提高成品油供應(yīng)和氫能開(kāi)發(fā)利用

提升成品油供給能力。按照“總量控制、存量調(diào)整、優(yōu)化布局、逐步淘汰、有序發(fā)展”的原則，合理規(guī)劃加油站總量，對(duì)城區(qū)科學(xué)規(guī)劃和適度布點(diǎn)，保障成品油增長(zhǎng)需求。繼續(xù)發(fā)揮中石化、中石油國(guó)家石油公司的主渠道作用，吸引國(guó)內(nèi)外多種渠道油品資源流入。合理建設(shè)加油站的規(guī)模和數(shù)量，保障成品油充足穩(wěn)定供給?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)成品油加油站18座，其中城區(qū)7座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)3座，道路邊8座。

開(kāi)展綜合能源站試點(diǎn)建設(shè)。建立氫氣供應(yīng)體系，滿足氫能汽車的氫燃料需求。推行“以車帶站、車站協(xié)同”的發(fā)展策略，有序推進(jìn)加氫站建設(shè)。出臺(tái)加氫站建設(shè)實(shí)施方案細(xì)則，綜合利用國(guó)土資源和降低投資成本，以先行先試帶動(dòng)推廣應(yīng)用促進(jìn)“油氣電氫”綜合能源站建設(shè)。以加油站為依托，合理增加液化天然氣、氫燃料加注、充換電等多種能源形式滿足車（船）用能需求。

推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展模式，汲取佛山氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和“長(zhǎng)三角氫走廊”的規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。完善頂層設(shè)計(jì)，研究制定促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案，明確國(guó)家能源戰(zhàn)略導(dǎo)向，給予氫能產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的政策預(yù)期，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，支持能源企業(yè)加大投入力度，促進(jìn)共性技術(shù)突破，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。開(kāi)展示范運(yùn)行，探索低成本商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批和監(jiān)管體系，完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè);優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼政策，防止企業(yè)以獲取補(bǔ)貼為目的、盲目開(kāi)展低水平重復(fù)建設(shè)。

第六節(jié) 加快推動(dòng)能源智慧發(fā)展

抓好“智慧能源”建設(shè)，深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，不斷提高能源發(fā)展水平。

推動(dòng)能源生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)。推進(jìn)化石能源生產(chǎn)清潔高效智能化，鼓勵(lì)中國(guó)石油大慶油田重慶分公司、川中油氣礦等企業(yè)對(duì)天然氣開(kāi)采、加工及利用全鏈條智能化改造，實(shí)現(xiàn)化石能源綠色、清潔和高效生產(chǎn)。支持天然氣萬(wàn)利來(lái)、民豐、江川等化工企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、管理和調(diào)度體系的網(wǎng)絡(luò)化改造，建設(shè)市場(chǎng)導(dǎo)向的生產(chǎn)計(jì)劃決策平臺(tái)與智能化信息管理系統(tǒng)，以互聯(lián)網(wǎng)手段促進(jìn)供需高效匹配、運(yùn)營(yíng)集約高效。重點(diǎn)圍繞弘喜汽車、同輝氣體、同華物流、凱益特種氣體等企業(yè)開(kāi)展泛能微網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，適應(yīng)分布式電源、可再生能源、新能源汽車、儲(chǔ)能等多元化負(fù)荷接入需求。

推動(dòng)能源與信息通信基礎(chǔ)設(shè)施深度融合。加強(qiáng)與潼南移動(dòng)、電信、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商合作，發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的智能終端高級(jí)量測(cè)系統(tǒng)及其配套設(shè)備，實(shí)現(xiàn)電能、天然氣等能源消費(fèi)的實(shí)時(shí)計(jì)量、信息交互與主動(dòng)控制。豐富智能終端高級(jí)量測(cè)系統(tǒng)的實(shí)施功能，促進(jìn)水、氣、電的遠(yuǎn)程自動(dòng)集采集抄，實(shí)現(xiàn)多表合一。規(guī)范智能終端高級(jí)量測(cè)系統(tǒng)的組網(wǎng)結(jié)構(gòu)與信息接口,實(shí)現(xiàn)和用戶之間安全、可靠、快速的雙向通信。

推進(jìn)能源企業(yè)信息化管理。鼓勵(lì)萬(wàn)利來(lái)化工、民豐化工等企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)廣泛開(kāi)展“數(shù)字化裝備普及”行動(dòng)，實(shí)施“設(shè)備換芯”、“生產(chǎn)換線”、“機(jī)器換人”。緊扣關(guān)鍵工序智能化、生產(chǎn)過(guò)程智能優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈優(yōu)化，建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造示范企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)夯實(shí)信息化基礎(chǔ)，合理部署ERP、CRM、MES、PLM、SCM等系統(tǒng)，推動(dòng)能源企業(yè)在企業(yè)資源、制造執(zhí)行、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)深化數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用。積極引進(jìn)中天科技等企業(yè)推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“跨企業(yè)-跨行業(yè)-跨地區(qū)”標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)管理和共享。

發(fā)展能源大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用。積極拓展能源大數(shù)據(jù)的采集范圍，逐步覆蓋電、油、氣等能源領(lǐng)域及氣象、經(jīng)濟(jì)、交通等其他領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域能源大數(shù)據(jù)的集成融合。探索建設(shè)潼南能源大數(shù)據(jù)中心，逐漸實(shí)現(xiàn)與相關(guān)市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)集成和共享。在安全、公平的基礎(chǔ)上，以有效監(jiān)管為前提，打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)各類數(shù)據(jù)資源整合，提升能源統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)等業(yè)務(wù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確度。

專欄6：能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程

第七節(jié) 提升能源管理能力

提升能源運(yùn)行安全水平。按照政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、儲(chǔ)備與產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系相銜接的原則，建立能源安全儲(chǔ)備體系，科學(xué)設(shè)置儲(chǔ)備規(guī)模，不斷提升儲(chǔ)備效能。制定和完善煤炭、電力、成品油、天然氣等供給保障應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急啟動(dòng)條件、責(zé)任主體和保障措施，把握民生用能底線，整理緊急情況壓減用能單位清單，建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)和保障隊(duì)伍。建立能源安全預(yù)警體系，加強(qiáng)能源月度、季度監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能源供應(yīng)保障風(fēng)險(xiǎn)。督促能源企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任和安全措施，確保各類能源生產(chǎn)、輸送、調(diào)度、消費(fèi)安全。強(qiáng)化重要能源基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備檢測(cè)和巡視維護(hù)，提高抵御地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣等突發(fā)事件沖擊的能力。做好電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，保障極端情況電力供應(yīng)，編制大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn) 一步加強(qiáng)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)，逐漸補(bǔ)齊短板，構(gòu)建穩(wěn)定性和靈活性兼顧的電力供應(yīng)安全與應(yīng)急保障體系，有效應(yīng)對(duì)惡劣天氣和用電高峰等極端情形下電力供應(yīng)問(wèn)題，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾高水平生活對(duì)電力安全可靠供應(yīng)的需求。

推進(jìn)能源管理機(jī)制改革。積極引進(jìn)社會(huì)資本，加大燃?xì)夤就顿Y和整合力度，擴(kuò)大潼南區(qū)天然氣利用廣度和深度，提高居民和工商業(yè)燃?xì)馄占奥?。加?qiáng)與重慶石油天然氣交易中心的合作，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)天然氣市場(chǎng)主體利用交易中心平臺(tái)獲取天然氣資源。推動(dòng)能源投資主體多元化，鼓勵(lì)各類資本參與能源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)混合所有制，支持民營(yíng)企業(yè)全面參與能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善政府投入保障機(jī)制。大力創(chuàng)新融資方式，積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式，積極引導(dǎo)能源與金融融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券等方式籌集能源發(fā)展資金。

完善天然氣分級(jí)儲(chǔ)備調(diào)峰機(jī)制。明確政府、供氣企業(yè)、管道企業(yè)、城市燃?xì)夤竞痛笥脩舻膬?chǔ)備調(diào)峰責(zé)任與義務(wù)，供氣企業(yè)和管道企業(yè)承擔(dān)季節(jié)調(diào)峰責(zé)任和應(yīng)急責(zé)任，鼓勵(lì)供氣企業(yè)、管道企業(yè)、城市燃?xì)夤竞痛笥脩粼谔烊粴赓?gòu)銷合同中協(xié)商約定日調(diào)峰供氣責(zé)任。按照燃?xì)馀渚W(wǎng)邊際成本為正的條件下，出臺(tái)優(yōu)惠配套政策，吸引天然氣冷熱電三聯(lián)供項(xiàng)目建設(shè)。

推進(jìn)電力體制市場(chǎng)化改革。按照國(guó)家和重慶市電力體制改革的總體部署，創(chuàng)新工作方法，提高政策落實(shí)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性，著力在電力直接交易、售配電公司發(fā)展、分布式電源、工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)和多能互補(bǔ)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

提升能源管理信息化水平。推動(dòng)基于能源互聯(lián)網(wǎng)的能源監(jiān)管模式創(chuàng)新，發(fā)揮能源大數(shù)據(jù)技術(shù)在能源監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用，建立覆蓋能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條，透明高效的現(xiàn)代能源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系，提升能源監(jiān)管的效率和效益。推動(dòng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)對(duì)接，打通能源數(shù)據(jù)壁壘，整合能源數(shù)據(jù)資源，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)、分級(jí)分層的能源統(tǒng)計(jì)、分析與預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全區(qū)能源運(yùn)行情況，促進(jìn)供需平衡、能耗控制、運(yùn)輸協(xié)調(diào)、價(jià)格變動(dòng)、運(yùn)行調(diào)度、預(yù)警預(yù)測(cè)等管理水平提升。強(qiáng)化管理節(jié)能，利用科技和信息化手段來(lái)提高能源系統(tǒng)效率。提高能源轉(zhuǎn)換效率，優(yōu)化電力調(diào)度，進(jìn)一步降低廠用電率、電網(wǎng)線損率和燃?xì)猱a(chǎn)銷差率。

優(yōu)化能源營(yíng)商環(huán)境。穩(wěn)定用能供給，降低用能成本，進(jìn)一步縮短企業(yè)獲得電力、用水、用氣的時(shí)間。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦企業(yè)在審批環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，主動(dòng)上門問(wèn)需于企,堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)能力。

1. 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，注重加強(qiáng)政治引領(lǐng)，強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)能源發(fā)展的工作機(jī)制。區(qū)能源主管部門（區(qū)發(fā)展改革委）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，加大與重慶市相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取對(duì)市能源項(xiàng)目指標(biāo)的支持。相關(guān)部門應(yīng)按照職能分工，加強(qiáng)溝通配合，制定和完善配套政策措施，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造有利條件，全區(qū)各級(jí)政府和相關(guān)企業(yè)要根據(jù)各自的職責(zé)，細(xì)化落實(shí)規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

1. 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及各相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的銜接，做到能源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。強(qiáng)化能源發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)約束作用，分解落實(shí)能源規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，圍繞約束性指標(biāo)制定年度工作計(jì)劃、分年度逐級(jí)下達(dá)落實(shí)。大力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任主體，確保如期完成。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)碳達(dá)峰工作成效突出的單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的部門依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。

第三節(jié) 完善政策措施

優(yōu)化完善和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)稅、金融、土地、價(jià)格、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策，提高政策綜合效力和確保政策連貫統(tǒng)一，支持和促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。提高政策綜合效力，重點(diǎn)探索建立提高資源使用效率、研發(fā)使用先進(jìn)裝備技術(shù)、增加能源清潔低碳消費(fèi)、促進(jìn)能源回收利用以及儲(chǔ)備調(diào)峰能力建設(shè)的配套政策。嚴(yán)格約束指標(biāo)管理，加大審批制度改革力度，推行負(fù)面清單制度。

第四節(jié) 強(qiáng)化能源安全

加強(qiáng)能源工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，突出抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)能源項(xiàng)目前期、建設(shè)和運(yùn)行全過(guò)程的安全管理。抓好油氣長(zhǎng)輸管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)工作，深入開(kāi)展安全隱患排查和專項(xiàng)整治。充分發(fā)揮安全技術(shù)保障作用，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究，防范和遏制能源行業(yè)重特大安全事故。

附件

重慶市潼南區(qū)“十四五”能源規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)清單

抄 送：區(qū)委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部。

重 慶市潼南區(qū)人民政府辦公室 2022年1月25日印發(fā)