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（三）聚焦實體經(jīng)濟抓服務(wù)、促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量質(zhì)并舉。深化建設(shè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，創(chuàng)新實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“十大亮點”工程，改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13萬畝。發(fā)展油菜制種1萬畝，制種經(jīng)驗入選全國十大經(jīng)典案例，獲批全國油菜單產(chǎn)提升整體建制推進縣。建成標(biāo)準(zhǔn)化制種基地3000畝，改造標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)園30個，蔬菜產(chǎn)業(yè)納入2023年全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)（蔬菜）集群建設(shè)名單。高質(zhì)量籌辦第五屆全國農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展論壇暨2023中國·潼南檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，啟動建設(shè)全國首個“檸檬產(chǎn)業(yè)大腦”，檸檬產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破75億元。引進國信現(xiàn)代生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目18個，雪王農(nóng)業(yè)、檬泰生物等龍頭企業(yè)竣工投產(chǎn)，規(guī)上食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長36.2%，居全市第1位。成渝中央廚房產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技城等項目加快建設(shè)，西部科學(xué)城大科學(xué)種質(zhì)創(chuàng)制分中心落戶潼南，獲批全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行區(qū)。工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效齊升。緊密銜接全市“33618”產(chǎn)業(yè)體系和“渝西跨越計劃”，實施“涪江奔騰”計劃，迭代建設(shè)“3+3+N”高能級現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，化工新材料等3個產(chǎn)業(yè)獲批全市中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實施企業(yè)主體培育攻堅突破行動，培育市級“專精特新”企業(yè)29家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，高于全市平均2.4個百分點。實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型攻堅突破行動，率先探索“首席數(shù)字官”制度，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點建設(shè)，實施智能化改造項目36個，建成數(shù)字化車間15個、市級創(chuàng)新平臺54個，新增中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心企業(yè)3家，入選重慶市“雙百”企業(yè)5家。全市率先開展園區(qū)循環(huán)化改造試點，弘喜汽車獲評汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延升試點企業(yè)。服務(wù)業(yè)恢復(fù)速效雙提。新增啟騰汽車、嘉翀供應(yīng)鏈等限額以上商貿(mào)企業(yè)19家，批、零、住、餐業(yè)增加值均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，分別為15.7%、11.2%、12.3%和16.1%。搶抓融資環(huán)境相對寬松“窗口期”，用好政策性銀行新增信貸額度，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長18.5%、19%。大力推進交通物流發(fā)展，建成投用“潼南綠”冷鏈物流項目，新建鎮(zhèn)級物流配送站2個，村級綜合便民服務(wù)站69個，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值增長7.4%。

（四）聚焦重點領(lǐng)域強創(chuàng)新、促改革，發(fā)展后勁更加充足

改革活力持續(xù)釋放。穩(wěn)步推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點，“一照多址”“一證多址”等78項改革試點落地見效。開展區(qū)屬國有重點企業(yè)“合規(guī)體系建設(shè)強化年”專項行動，完善企業(yè)合規(guī)管理運行機制。全面推進開發(fā)區(qū)改革，盤活國有資產(chǎn)6.67億元。創(chuàng)新開展潼南“民企夜話”“問計涪江”，深化“企業(yè)吹哨·部門報到”，幫助企業(yè)解決痛點、難點問題百余個，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供低費率融資擔(dān)保貸款1.95億元。全年新增市場主體1.06萬戶，市場主體總量超過6.7萬戶，同比增長7.9%。《潼南區(qū)開展行政許可案卷評查試點改革推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化》入選《2023年經(jīng)濟領(lǐng)域改革典型案例（第一批）》，獲市委領(lǐng)導(dǎo)批示推廣。全域推進強村富民改革，創(chuàng)新“五聯(lián)模式”，組建強村試點公司10個，村集體經(jīng)營性收入10萬元以下村全部清零，收益分紅實現(xiàn)全覆蓋，“產(chǎn)業(yè)村支書”改革經(jīng)驗獲市委辦公廳推廣。創(chuàng)新動能不斷提升。實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃，新增科技型企業(yè)262家、同比增長114.8%。高效運營氪空間潼南創(chuàng)新中心，累計引進漢果智能科技、海加爾電子商務(wù)等34家優(yōu)質(zhì)科技初創(chuàng)企業(yè)落戶孵化。推動南昌大學(xué)重慶研究院市級引進類高端研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，成立南昌大學(xué)重慶校友會潼南科創(chuàng)投資基金，承擔(dān)市自然科學(xué)基金等項目28項。培育高價值發(fā)明專利25件，同比增長11%。完成科技成果登記59項，技術(shù)合同交易額3.42億元。實施“英才潼行”工程，創(chuàng)新開展“青竹薈”，柔性引進工程院院士單楊等高端專家團隊，11人入選重慶英才、鴻雁計劃，認(rèn)定首批潼南英才781名。數(shù)字重慶加快建設(shè)。深化與騰訊、馬上消費、趣鏈科技、奇安信、浪潮等頭部企業(yè)合作，昇之云大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，“慧養(yǎng)雞”智慧養(yǎng)殖項目落地實施，景裕電子、金興防水等3家企業(yè)建成市級數(shù)字化車間，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)上企業(yè)達(dá)42家，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長5.7%。全市率先建成“數(shù)字農(nóng)業(yè)大腦”，“141”基層智治平臺實戰(zhàn)化使用，開展“千秋紅巖”“城管便民生活地圖”試點。

（五）聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)強統(tǒng)籌、促協(xié)同，融合發(fā)展縱深推進

城市形象蝶變躍升。依托“一江兩岸”城市空間布局，系統(tǒng)重塑30公里濱江風(fēng)貌，融合沿江綿延平壩打造“世界寬谷”，建設(shè)宜居智慧低碳有尺度的濱江新城。開展城市更新提升專項行動，完成老舊小區(qū)改造項目38個，碉樓坡片區(qū)城市更新方案納入重慶市城市更新項目庫，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.7%。聚力構(gòu)建“15分鐘”便民生活服務(wù)圈，完成市政道路建設(shè)項目8個，新增小微停車泊位1585個。加快構(gòu)建海綿城市，建成城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)45公里，新增達(dá)標(biāo)排水分區(qū)2個。深入推進城區(qū)生活垃圾分類投放點改造，城市生活垃圾回收利用率達(dá)41.4%，農(nóng)村生活垃圾市級示范村覆蓋率達(dá)88.4%。鄉(xiāng)村振興梯次推進。圍繞“三落實一鞏固”接續(xù)發(fā)力，完成農(nóng)村低收入群體等重點對象危房改造484戶，“兩不愁三保障”及飲水安全問題動態(tài)清零。持續(xù)開展“五清理一活動”，改造戶廁2028戶，安裝路燈和庭院燈700盞，創(chuàng)建國家和市級衛(wèi)生鎮(zhèn)12個。加快補齊氣訊基礎(chǔ)設(shè)施短板，完成燃?xì)夤芫W(wǎng)安裝36公里，惠及居民3000余戶。全覆蓋推廣鄉(xiāng)村治理“清單制”，推廣應(yīng)用“積分制”行政村（社區(qū)）196個。“巴蜀美麗庭院示范片”項目完成建設(shè)，《綜合施治“治靚”鄉(xiāng)村顏值》獲2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接典型經(jīng)驗一等獎。城鄉(xiāng)融合縱深發(fā)展。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)加快建設(shè)，編制《以縣域為載體的新型城鎮(zhèn)化方案》，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集聚，戶口遷移、新生兒落戶等實現(xiàn)“跨省通辦”“一站式”辦理，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口4195人，回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)4984余人。獲批農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，聚力破除“人”“地”“錢”“權(quán)”壁壘，加快推動大佛壩集體性經(jīng)營建設(shè)用地16畝入市交易。指導(dǎo)鎮(zhèn)街差異化發(fā)展，完成柏梓檸檬、桂林蔬菜、玉溪白酒特色小鎮(zhèn)建設(shè)方案編制。圍繞解決“三類人”、盤活“三塊地”，推動各項改革在大佛壩集成，大佛壩新農(nóng)城納入全市城鄉(xiāng)融合重大示范工程。

（六）聚焦綠色低碳強監(jiān)管、促整治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

環(huán)境保衛(wèi)成效顯著。強化“五氣”共治，實現(xiàn)城區(qū)和工業(yè)園區(qū)燃煤鍋爐清零，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到316天，居主城都市區(qū)第4位。開展常態(tài)化規(guī)范化巡查河3.6萬余公里，聯(lián)合執(zhí)法15次，涪瓊兩江水質(zhì)分別穩(wěn)定在Ⅱ類、Ⅲ類，瓊江入選首批市級示范河流。強化飲用水源保護，新改建污水處理設(shè)施23座，城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市生活污水集中處理率均為100%，20個鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)85%。推進固廢處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成潼南區(qū)醫(yī)療廢物處置設(shè)施工程建設(shè)，5個重點建設(shè)用地土壤安全利用率達(dá)100%。實施“無廢城市”建設(shè)，創(chuàng)建無廢細(xì)胞10個，遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保廢脫硝催化劑“點對點”利用項目獲重慶市2023年“無廢城市”建設(shè)典型案例。生態(tài)修復(fù)實績突出。筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，實施流域水生態(tài)修復(fù)，完成水生態(tài)修復(fù)項目5個，河道生態(tài)基質(zhì)修復(fù)7公里，建成污水處理廠尾水濕地4500平方米，河道生態(tài)濕地6萬平方米。瓊江示范河流創(chuàng)建完成初步驗收，《潼南區(qū)鷺鷥河和平灘河中小河流治理實施方案》通過市級審查。全面落實林長制，開展常態(tài)化巡林，完成全區(qū)“兩岸青山·千里林帶”營造林3.41萬畝。開展野生動物場所疫源疫病監(jiān)測2次，中央、市級環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)達(dá)到序時進度，川渝跨界河長制、林長制工作獲央視新聞、人民日報等主流媒體宣傳報道，《一涪碧水穿城過 兩岸青山韻潼城》入選美麗重慶建設(shè)典型案例。“雙碳”工作有序推進。實施制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級行動，出臺《潼南區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型升級實施方案》，實施清潔能源改造企業(yè)36家，培育市級綠色工廠3家，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降8.1%，景裕電子獲批2023年度重慶市綠色制造體系示范單位，潼南高新區(qū)成功納入全國園區(qū)環(huán)境污染第三方治理試點名單，被認(rèn)定為近零碳試點園區(qū)。積極發(fā)展清潔能源，新增充電樁142臺；整區(qū)屋頂分布式光伏試點有序推進，新建屋頂分布式光伏100余戶，總裝機約5000千瓦，華電潼南20萬千瓦集中式光伏電站取得市能源局競爭性配置指標(biāo)。

（七）聚焦社會事業(yè)抓保障、促穩(wěn)定，惠民有感更加濃烈
??? 公共服務(wù)提質(zhì)增效。26件市區(qū)兩級民生實事打表推進。重慶電力高專潼南校區(qū)正式招生開學(xué)，教師進修校順利升院，學(xué)前教育普惠率達(dá)到99.3%，獲評首批成渝地區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展試驗區(qū)。區(qū)人民醫(yī)院晉級三級綜合醫(yī)院，區(qū)中醫(yī)院獲評市級美麗醫(yī)院，塘壩、柏梓中心衛(wèi)生院獲批建設(shè)“區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生次中心”；推廣運用“潼心照護”，切實解決區(qū)域內(nèi)居家康復(fù)病人、母嬰、老年群體缺乏專業(yè)護理和專業(yè)照護難題。實施促進就業(yè)四大專項行動、開展根治欠薪“春防”行動，做靚“就創(chuàng)潼城”“安薪潼城”品牌，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.26萬人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作連續(xù)2年獲市政府辦公廳督查激勵通報。升級改造農(nóng)村敬老院4個，建成社區(qū)老年食堂13個，經(jīng)驗做法獲市民政局肯定推廣。獲批守護童心困境兒童和農(nóng)村留守兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)試點。推廣“重慶救助通”應(yīng)用，資助困難群體參保8.5萬人。基層治理不斷加強。加強社會治理，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新探索黨建統(tǒng)領(lǐng)“雙網(wǎng)共治”，積極推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，“141”基層智治體系有序推進，基層社會治理指揮中心、“三所一隊”建成投用。把支部建在網(wǎng)格上，“一格一團”配備“1+6+N”工作力量，“一格一群”建立“潼心共治”微信群2058個，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員“進格入群”，經(jīng)驗成效被新華網(wǎng)、光明日報等數(shù)十家媒體關(guān)注報道。社會大局安全穩(wěn)定。糧食安全和食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好，未發(fā)生較大及以上安全事件。開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，累計排查隱患1.5萬余條，亡人事故和亡人數(shù)同比分別下降33.3%和11.1%。穩(wěn)妥化解政府存量債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)，政府債務(wù)綠色可控。建立償債資金“631”機制，堅決守住不爆雷的底線。全力化解信訪矛盾糾紛，中央信訪聯(lián)席辦交辦信訪積案上報化解率100%，全量庫錄入事件整改率100%。開展節(jié)假日等重要時期市場巡查和日常價格監(jiān)測，重要民生商品價格基本穩(wěn)定。成功應(yīng)對“7·28”百年一遇特大洪災(zāi)，實現(xiàn)人員零傷亡目標(biāo)，獲得市委主要領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)有力，處置及時”肯定性批示。

二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃總體考慮

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)從全面部署到縱深推進的重要一年，也是潼南全力攻堅突破、加快趕超跨越的重要一年。做好全年工作，十分重要。

（一）總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次、三次、四次全會和市委經(jīng)濟工作會議部署，按照區(qū)委十四屆七次全會和區(qū)委經(jīng)濟工作會議安排，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握穩(wěn)進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導(dǎo)向，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面落實國家重大戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，實施“涪江奔騰”建設(shè)“制造強區(qū)”、建好國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，建設(shè)成渝中部南向開放樞紐之城、宜居智慧活力有尺度的濱江新城，打造“世界寬谷·田園城市”新地標(biāo)、數(shù)字經(jīng)濟新興高地，奮力建設(shè)成渝地區(qū)中部崛起增長極、產(chǎn)城景融合發(fā)展橋頭堡。

（二）主要發(fā)展目標(biāo)

2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長8%、其中工業(yè)投資增長25%，社會消費品零售總額增長8%，進出口總值增長5%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，一般公共預(yù)算收入增長8%，單位GDP能耗下降2%，全體居民人均可支配收入增長7%。
??? 三、2024年實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃重點工作

（一）深入推動雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，打造成渝中部崛起增長極。緊扣全市“十項行動”任務(wù)和“四張清單”事項，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，支撐推動渝西地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，接續(xù)推動二十項標(biāo)志性事項落地落細(xì)，全領(lǐng)域融入、全方位推進，加快打造更多具有潼南辨識度的標(biāo)志性成果。一是積極融入渝西一體化高質(zhì)量發(fā)展。主動扛牢渝西一體化“三區(qū)一極一樞紐”戰(zhàn)略使命，提升渝西地區(qū)互聯(lián)互通水平，啟動潼南火車站貨運站場升級改造工程，開工建設(shè)渝遂高速擴能（潼南段）等項目，投用渝西水資源配置工程城北干線等工程。全面落實先進制造業(yè)發(fā)展“渝西跨越計劃”，積極承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及重慶中心城區(qū)和成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈，實施頭部企業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)攻堅行動，當(dāng)好全市新型工業(yè)化主戰(zhàn)場。二是深化遂潼一體化發(fā)展。圍繞“五個一體化”，拓展合作領(lǐng)域、深化合作內(nèi)涵，在“十個先行先試”方面下功夫。加快推進雙江航電樞紐首臺機組并網(wǎng)發(fā)電，協(xié)同推動涪江右岸水資源配置、武潼安高速等重大項目建設(shè)。加快成渝雙城經(jīng)濟圈潼南戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、遂潼涪江創(chuàng)新食品產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，鞏固渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶6萬畝。推動總投資50億元華電燃機、地大研究院年產(chǎn)1萬臺氫燃料發(fā)動機等重點項目盡快建設(shè)，攜手融入成渝“氫走廊”建設(shè)。建立遂潼一體化應(yīng)急指揮平臺，共建共享遂寧智慧中心、潼南城市數(shù)據(jù)大腦，有序開展跨行政區(qū)服務(wù)試點示范，深入落實“川渝通辦”和“跨省通辦”事項。三是強化全方位區(qū)域合作。落實“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展政策舉措，迭代升級潼南彭水對口協(xié)同聯(lián)席會制度和工作機制，全方位開展各種交流協(xié)作，提速建設(shè)“飛地園區(qū)”，優(yōu)化耕地占補平衡方式，推動能耗指標(biāo)異地交易，加強金融機構(gòu)跨區(qū)域協(xié)作，探索綠色金融服務(wù)新模式。全面深化與崇州合作層級和領(lǐng)域，聚焦“1+6”合作協(xié)議，共同謀劃實施一批帶動性較強的項目，打造非毗鄰地區(qū)高水平協(xié)作樣板。

（二）著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置，推動產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈融合，加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)國際化，促進全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量效益同步提升。一是深入推進新型工業(yè)化。落實“渝西跨越計劃”，全面實施“涪江奔騰”計劃，培育壯大“3+3+N”千億級現(xiàn)代制造業(yè)集群，加快投產(chǎn)貝思遠(yuǎn)科技、都創(chuàng)醫(yī)藥等40個項目，支持富鴻詳、荊虹科技等重點企業(yè)增品種、擴產(chǎn)能，拓展汽車后市場梯次循環(huán)利用和汽車零部件再制造等業(yè)態(tài)，打造“中國第一汽車后市場基地”。持續(xù)開展“雙倍增”行動，培育“小巨人”1家、“專精特新”企業(yè)10家；推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”主體培育，確保全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家以上，規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長18%以上。二是深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面落實糧食安全和耕地保護黨政同責(zé)，大力實施“穩(wěn)糧擴油”工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（改造提升）11.5萬畝，發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植1.5萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在37.6萬噸以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，壯大蔬菜、檸檬、油菜3個百億級產(chǎn)業(yè)集群，全力打造“潼南檸檬·中國第一”品牌，建設(shè)國民油料基地。合作共建重慶（潼南）農(nóng)科城，推動種業(yè)創(chuàng)新中心、種質(zhì)創(chuàng)制大科學(xué)中心中試基地等建設(shè)，積極發(fā)展太空育種、太空農(nóng)業(yè)，打造長江上游制種高地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成渝中央廚房產(chǎn)業(yè)園二期，培育糧油、檸檬、預(yù)制菜、中藥材、調(diào)味品等5條精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)全市十大農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。三是深入推進服務(wù)業(yè)國際化。升級體育公園打造國家級汽車短道拉力賽基地，建設(shè)環(huán)江慢行綠道，辦好涪江中國年、數(shù)字菜花節(jié)等特色節(jié)會活動，積極創(chuàng)建國家級涪江旅游度假區(qū)，力爭全年接待游客達(dá)到1600萬人次以上。大力推進綠色金融和普惠金融，力爭新增重慶OTC掛牌企業(yè)2家；開展精準(zhǔn)服務(wù)行動、金融服務(wù)制造業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新行動，加大對先進制造業(yè)融資的支持力度。加快打造區(qū)域性綜合物流樞紐，建設(shè)智慧物流園區(qū)，升級城鄉(xiāng)三級物流體系，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運，推動物流降本增效，促進交通運輸、倉儲和郵政業(yè)提速發(fā)展。推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，加快健康、養(yǎng)老、育幼、體育、家政等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，強化公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。

（三）全面深化改革創(chuàng)新，塑造改革突破新優(yōu)勢。聚焦重點難點，深化改革引領(lǐng)、數(shù)字賦能、科創(chuàng)驅(qū)動，持續(xù)增活力提質(zhì)效，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一是深化落實“三攻堅一盤活”改革。打好國企改革攻堅戰(zhàn)，按照“止損、瘦身、提質(zhì)、增效”思路，扎實開展“三清三減三增”專項行動，進一步壓減融資平臺。打好園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅戰(zhàn)，按照“精簡機構(gòu)、壓減平臺、優(yōu)化布局、招大引強”思路，推進“一區(qū)多園、一套班子”，推動制造業(yè)規(guī)上企業(yè)畝均稅收增長5%以上。打好政企分離改革攻堅戰(zhàn)，推行政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，確保區(qū)級黨政機關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)全部“脫鉤”，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)100%集中統(tǒng)一監(jiān)管。打好國有資產(chǎn)盤活改革攻堅戰(zhàn)，推動“死資產(chǎn)盤活、虛資產(chǎn)盤實、慢資產(chǎn)盤快、重資產(chǎn)盤輕”。二是深化數(shù)字化賦能。認(rèn)真落實推動數(shù)字重慶建設(shè)整體成勢要求，深化“首席數(shù)字官”制度，持續(xù)實施“滿天星”行動計劃，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建成昇之云大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推動天河超算重慶分中心、浪潮成渝中部數(shù)字經(jīng)濟運營中心落戶，啟動建設(shè)“檸檬產(chǎn)業(yè)大腦”，升級建設(shè)潼南“數(shù)字農(nóng)業(yè)大腦”，新建5G基站200個以上，力爭數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。探索數(shù)字化在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、城市治理、生態(tài)環(huán)保等方面的場景應(yīng)用，推進“卡、碼、證”融合貫通，推廣“渝快碼”，實現(xiàn)“一碼通城”，打造建設(shè)成渝中部數(shù)字經(jīng)濟新興高地。三是深化科技創(chuàng)新。持續(xù)創(chuàng)建國家高新區(qū)，推動市科技局與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、潼南區(qū)三方共建重慶（潼南）農(nóng)科城，力爭南昌大學(xué)重慶研究院通過市級引進類高端研發(fā)機構(gòu)驗收。支持種質(zhì)創(chuàng)制大科學(xué)中心潼南分中心、重慶（潼南）農(nóng)科城產(chǎn)業(yè)科技研究院、電力高專等在潼科研院所、高校創(chuàng)新發(fā)展，力爭新增市級研發(fā)機構(gòu)5個。新登記科技成果50項，技術(shù)合同交易額達(dá)到2億元以上，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長20%以上，推動有研發(fā)機構(gòu)、有研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)占比分別提高至25%、40%。

（四）促進內(nèi)需市場繁榮活躍，激活經(jīng)濟增長新引擎。自覺擔(dān)負(fù)起穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、有效擴大內(nèi)需的政治責(zé)任，精準(zhǔn)把握政策取向，確保在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上提質(zhì)競進。一是著力培育民營經(jīng)濟。持續(xù)落實國家穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子存量政策，跟蹤落實擴大有效需求、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化增量政策。迭代升級潼南“民企夜話”“問計涪江”品牌，深化“服務(wù)企業(yè)專員”制度，嵌套“企業(yè)吹哨·部門報到”平臺，形成“線上+線下”服務(wù)機制，全力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的訂單、用能、物流、要素保障等突出問題，幫助企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)效。持續(xù)增強要素保障能力，新建產(chǎn)業(yè)道路5公里、管網(wǎng)10公里，建成投用高何220千伏變電站。探索長期租賃、先租后讓等多種供地模式，降低企業(yè)用地成本，暢通政銀企對接渠道，推廣“渝快融”“渝企金服”“信易貸·渝惠融”等平臺，豐富融資產(chǎn)品，降低融資成本。二是積極擴大有效投資。搶抓新增超長期特別國債政策窗口期，圍繞保障性住房、平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造“三大工程”等重點支持領(lǐng)域，謀劃包裝一批重大項目，做深做細(xì)前期工作，爭取獲得更多上級資金支持。聚焦交通、水利、能源、民生等重點板塊，有序推進銅車壩水庫、東升大橋等重點項目建設(shè)，力爭固定資產(chǎn)投資增長8%以上。加大社會投資引導(dǎo)力度，建立民間投資重點領(lǐng)域項目庫，鼓勵民間資本積極參與產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、基建等項目建設(shè)。深化與中墾基金、渝富基金合作，大力開展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、基金招商、駐點招商，力爭全年簽約正式合同額600億元、到位資金100億元以上。三是持續(xù)激發(fā)消費潛力。優(yōu)化提升隆鑫中央大街、嘉年華購物公園等特色商業(yè)街區(qū)，擴面建設(shè)涼風(fēng)埡片區(qū)、接龍橋片區(qū)、八角廟片區(qū)消費集聚區(qū)。培塑涪江夜游、巴蜀夜宴等夜間消費場景，推進“時光街區(qū)”開街，培育“涪江不夜城”，打造“太安美食走廊”，舉辦“潼南‘檸’聚力·涪江中國年”“愛尚重慶·樂購潼南”“展銷會”等系列主題消費活動，充分釋放商品房、裝修、汽車、家電家具等消費需求。培育“郊游潼南·共享田園”新IP，全面推進“一鎮(zhèn)一宴”，發(fā)展“我在潼南有塊田、有塊地、有棵樹、有頭豬、有壇酒”共享經(jīng)濟，繁榮鄉(xiāng)村消費市場。打造數(shù)字消費新IP，加快實體商業(yè)數(shù)字化發(fā)展，培育本土網(wǎng)紅，發(fā)展直播電商、即時零售，帶動社會消費品零售總額增長8%以上。

（五）全方位擴大開放合作，建設(shè)成渝中部南向開放樞紐之城。堅定不移地走市場化道路，更大力度融入西部陸海新通道建設(shè)，擴大高水平對外開放，推動更高質(zhì)量發(fā)展。一是融入國家開放戰(zhàn)略。全面融入“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，推動新加坡—潼南跨國數(shù)據(jù)雙中心建設(shè)，打造中國（潼南）﹣東盟文化旅游交流目的地，推動與馬來西亞、泰國等國家開展RCEP經(jīng)貿(mào)協(xié)定農(nóng)業(yè)板塊雙向合作。提檔升級中新食品產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)動洪九果品等龍頭企業(yè)，積極建設(shè)東盟農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心，推動綠色食品、高端休閑食品等直供東盟新興市場，支持寶禾實業(yè)肥料出口泰國等東盟國家。深化與貝寧共和國、尼泊爾昌德臘閣特市、德國林特爾恩市交流對接，促進檸檬海外種植基地、太空育種等合作事項落地。二是提升開放平臺能級。提質(zhì)自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，與兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)兩大新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，承接布局裝備制造、化工新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)設(shè)計等服務(wù)功能。持續(xù)開展國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)。接續(xù)開展“外資進潼、產(chǎn)品出海”專項行動，引導(dǎo)3家企業(yè)拓展跨境業(yè)務(wù)，力爭全年進出口總額增長5%以上。三是增強對外貿(mào)易競爭力。推動精細(xì)化工貨代公司、貨源企業(yè)進出口業(yè)務(wù)對接，“一企一策”“一企一專班”定制跨境物流方案，支持維爾美紙業(yè)、耀輝環(huán)保進口木漿、銅礦等資源型生產(chǎn)資料經(jīng)西部陸海新通道運輸。鞏固擴大檸檬、鉻鹽等優(yōu)勢產(chǎn)品出口份額，打造成渝中部新型化工出口基地。拓展汽車外貿(mào)業(yè)務(wù)，積極承接“渝車出海”行動計劃，支持開展二手車出口業(yè)務(wù)，建設(shè)中國汽車后市場出口基地。引導(dǎo)潼盛普供應(yīng)鏈等外資企業(yè)增加投資，新增外商投資主體3家，實際使用外資600萬美元以上。

（六）大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新形態(tài)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和城市提升，打造國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)潼南樣板，建設(shè)宜居智慧活力有尺度的濱江新城。一是實施城市提升行動。靚化提升“一江兩岸”，系統(tǒng)重塑30公里濱江風(fēng)貌，融合沿江綿延平壩打造“世界寬谷”。緊扣城市提質(zhì)行動，下足“繡花功夫”推進微循環(huán)微改造，有序推進49個老舊小區(qū)改造項目，實施城市危房改造和零星C、D級危舊房改造800余戶，加快補齊社區(qū)養(yǎng)老、托育、停車等服務(wù)設(shè)施短板，構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”。開展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)場地空間拓展攻堅行動，推進規(guī)模適度、經(jīng)濟適用、服務(wù)高效的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，落實每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積平均不少于30平方米要求。以“三張清單”為抓手，積極探索道橋安全、城市智慧停車、照明保障等多跨協(xié)同場景應(yīng)用，加強城區(qū)停車秩序、環(huán)境衛(wèi)生、渣土運輸、市容秩序、違法建筑5大專項整治。二是深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。爭當(dāng)全市鄉(xiāng)村振興排頭兵，實施十鎮(zhèn)引領(lǐng)、百村示范、千院和美、全域振興“十鎮(zhèn)百村千院”示范創(chuàng)建工程，新建巴渝和美鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)3個、示范村25個、示范院落200個。推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)”建設(shè)行動，新建鄉(xiāng)村公路50公里，農(nóng)村公路密度達(dá)到3.23公里/平方公里，自來水普及率達(dá)到87.5%。深入推進返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，確保“兩不愁三保障”。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”，改造農(nóng)村廁所1000戶，農(nóng)村生活垃圾、污水治理率達(dá)90%、55%以上。探索“渝康家園”可持續(xù)服務(wù)模式，創(chuàng)建瓊江人居環(huán)境示范帶，打造新時代巴渝和美鄉(xiāng)村潼南樣板。推廣“產(chǎn)業(yè)村支書”模式，開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動。三是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。扎實開展以縣域為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，積極發(fā)展融合性產(chǎn)業(yè)，深化拓展強鎮(zhèn)帶村綜合改革，優(yōu)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制。持續(xù)提升城市吸引力、承載力，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移進城，力爭到2024年常住人口城鎮(zhèn)化率提升1.5個百分點左右。盤活用好農(nóng)村閑置資源，扎實推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，促進生產(chǎn)要素雙向流動。聚焦解決“三類人”，盤活“三塊地”，加快推動大佛壩新農(nóng)城城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，帶動農(nóng)村居民可支配收入保持較快增長。建設(shè)“旭日東升”等一批農(nóng)旅綜合體，推動國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園提檔升級。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)柏梓檸檬特色小鎮(zhèn)，力爭桂林蔬菜小鎮(zhèn)、玉溪白酒小鎮(zhèn)納入全市特色小鎮(zhèn)爭創(chuàng)名單。

（七）切實筑牢綠色發(fā)展本底，擘畫綠色發(fā)展新藍(lán)圖。嚴(yán)格落實長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，扎實推進碳達(dá)峰碳中和，保持青山常在、碧水常流、綠色常駐、空氣常新。一是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面管控交通污染、工業(yè)污染、揚塵污染和生活污染，規(guī)范整治餐飲油煙、露天焚燒，有序推進民豐化工、萬利來等化工企業(yè)環(huán)保技改搬遷，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在320天以上。深化落實河湖長制，開展工業(yè)園區(qū)水污染專項整治，推進流域綜合治理，建成水質(zhì)自動監(jiān)測站1個，推進潼南區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護區(qū)隔離防護設(shè)施項目建設(shè)，確保涪瓊兩江水質(zhì)分別穩(wěn)定在Ⅱ類、Ⅲ類。繼續(xù)開展國土綠化行動，完成“兩岸青山·千里林帶”營造林任務(wù)7000畝，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。建設(shè)全域“無廢城市”，加快建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，加強工業(yè)和建筑固廢治理，深入開展“白色污染”減量行動，加大土壤污染防治力度，實施化肥農(nóng)藥減量增效1.5萬畝，全面塑造干凈清潔健康家園。二是新塑流域治理體系。構(gòu)建數(shù)智生態(tài)環(huán)保體系，建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)倉，創(chuàng)新數(shù)智生態(tài)環(huán)保應(yīng)用，夯實數(shù)智生態(tài)環(huán)保底座，全面提高環(huán)境保護現(xiàn)代化水平。強化上下游、左右岸聯(lián)動協(xié)作，實施跨界流域污染治理、生態(tài)修復(fù)協(xié)同，深化聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)測和信息共享機制，推動“遂潼生態(tài)綠色一體化發(fā)展先行示范片區(qū)”試點建設(shè)，推進美麗幸福河湖建設(shè)。推廣應(yīng)用“智慧林長”，全面推行“民間林長”，探索“林長 檢察長”依法護林新模式，拓寬恢復(fù)性司法理念的適用范圍，積極探索用“生態(tài)修復(fù)”替代其他生態(tài)環(huán)境或資源破壞類案件的“修復(fù)、補償、彌補”模式。常態(tài)化開展入河排污口排查整治，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強涉固體廢物及水體底泥等重金屬污染整治，鞏固非法采砂綜合整治成果。三是推動綠色低碳發(fā)展。升級綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策，發(fā)展壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，扎實推進重點領(lǐng)域降碳，推動形成綠色生活方式，全面增強綠色低碳發(fā)展含金量。實施制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動，推進近零碳園區(qū)試點園區(qū)、綠色園區(qū)建設(shè)，新增市級綠色工廠3家，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降8.1%。深入開展綠色建筑與綠色社區(qū)創(chuàng)建。加快城市公交、出租車、網(wǎng)約車電氣化清潔替代，新增和更新清潔能源車輛占比達(dá)100%。持續(xù)推進節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建，力爭全區(qū)95%以上的黨政機關(guān)創(chuàng)建成功。推進生活垃圾分類，完成可回收分揀中心、有害垃圾儲存庫建設(shè)，擴大城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋面。

（八）創(chuàng)建高品質(zhì)生活宜居地，厚植民生事業(yè)新基底。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，做好普惠性、基礎(chǔ)性建設(shè)，防范化解重大風(fēng)險，切實增強人民幸福感獲得感。一是均衡公共服務(wù)供給。實施教育質(zhì)量提升行動，持續(xù)推進國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作，新建金福中小學(xué)，改建塘壩小學(xué)，“一校一策”支持普通高中內(nèi)涵發(fā)展，擦亮“五心強校 學(xué)在潼南”品牌；開工建設(shè)職教中心新校區(qū)、重慶電力高等專科學(xué)校潼南校區(qū)二期工程。實施區(qū)疾控能力提升工程，建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，推進區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)“三甲”，建設(shè)完善“區(qū)-鎮(zhèn)-村”三級疾控網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)新開展“拯救老屋”行動，開辦潼南非遺文化連鎖超市，推動潼南博物館提檔升級，加快公共文化中心、涪江奔騰·陰沉木文化廣場建設(shè)，改造一批鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心，推動古溪全民健身中心建設(shè)，為品質(zhì)生活提供“硬件”支撐。二是兜牢基本民生底線。深入實施“英才潼行”“就創(chuàng)潼城”“涪江工匠”三大工程，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。持續(xù)推進全面參保計劃，落實困難群眾基本生活保障擴圍增效政策，將基本養(yǎng)老保險參保率鞏固在97%以上。加快桂林中心養(yǎng)老院改擴建工程和失能人員養(yǎng)老及照護中心2個中央投資項目建設(shè)，新增1個市級示范性托育機構(gòu)、2個市級老年友善醫(yī)療機構(gòu)。健全高齡老人津貼制度，進一步推廣助餐助浴服務(wù)，建立老年食堂補貼基金，推動鎮(zhèn)街老年食堂全覆蓋。健全完善分層分類的社會救助體系，加快“重慶救助通”推廣應(yīng)用，全面實行低保、特困、臨時救助線上申請。三是穩(wěn)妥有序化解風(fēng)險。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，強化政府兜底思維，落實屬地責(zé)任。加強區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)管控，健全隱性債務(wù)問責(zé)閉環(huán)管理體系，堅決守住新增隱性債務(wù)“紅線”。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，做好民族宗教領(lǐng)域平安穩(wěn)定工作。統(tǒng)籌推進全區(qū)應(yīng)急救援力量建設(shè)，做好區(qū)級500萬、鎮(zhèn)街50萬應(yīng)急救援物資裝備配備，推進林直II型森林航空護林站建設(shè)，爭取建設(shè)森林防火隔離工程70公里。優(yōu)化完善“楓橋經(jīng)驗+社會治安防控體系”治理模式，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動。加快三級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升“141”基層智治體系效能，深入推進黨建統(tǒng)領(lǐng)“雙網(wǎng)共治”專項行動，不斷鞏固全區(qū)和諧穩(wěn)定良好局面。

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