重慶市潼南區(qū)人民政府工作報告

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—2021年1月28日在重慶市潼南區(qū)第十七屆人民代表大會第五次會議上

重慶市潼南區(qū)人民政府區(qū)長 ?張安疆

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

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一、“十三五”時期主要成就及2020年工作回顧

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“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來特別是黨的十九大以來，全區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，全面落實(shí)黨中央決策部署和市委、市政府工作安排，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，深入實(shí)施“八項行動計劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，推動潼南各項事業(yè)邁上新臺階，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會勝利在望。

——五年來，我們凝心聚力抓發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%，人均GDP突破1萬美元，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額年均增長9.2%、15.8%、12.4%，財政收入增長12.3%。成功創(chuàng)建市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。實(shí)施“三百三千”人才培養(yǎng)集聚計劃，引進(jìn)各類高層次人才8700余人。

——五年來，我們穩(wěn)扎穩(wěn)打求突破，三大攻堅戰(zhàn)卓有成效。脫貧攻堅取得勝利，50個貧困村全部摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下4.86萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困人口人均純收入達(dá)到1.3萬元。堅決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，涪江常年保持Ⅱ類水質(zhì)，瓊江提升達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，森林覆蓋率提高至41.7%。防范化解重大風(fēng)險成效明顯，一批歷史遺留問題有序化解，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。

——五年來，我們轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。扎實(shí)推進(jìn)“四個做大做強(qiáng)”，工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長近10倍。成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。雙江古鎮(zhèn)、陳摶故里景區(qū)獲批國家AAAA級景區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.2：43.4：40.4。

——五年來，我們加快建設(shè)提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。人民生態(tài)公園等16個公園開園投用，隆鑫商圈等商業(yè)綜合體開業(yè)運(yùn)營，城區(qū)人均綠地面積增長14.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到57%。涪江大橋、東安大橋建成通車，潼榮高速、潼南航電樞紐建成投用。小龍蝦、花椒等產(chǎn)業(yè)從無到有，檸檬、蔬菜等產(chǎn)業(yè)從有變優(yōu)，改造農(nóng)村危房7573戶、廁所4.2萬戶，農(nóng)村公路社社通暢，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。

——五年來，我們堅定不移促改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放。承接落實(shí)1078項中央、市級重點(diǎn)改革任務(wù)。整合重組8家區(qū)屬國有重點(diǎn)企業(yè)，資產(chǎn)總額增長50%。公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面取消藥品耗材加成，醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)“醫(yī)通、人通、財通”，區(qū)內(nèi)就診率達(dá)到90%。深化“放管服”改革，減少行政審批事項200余項，審批時間整體壓縮50%，市場主體凈增37.9%。

——五年來，我們主動作為惠民生，人民生活有效改善。民生支出218億元、增長54%，居民人均可支配收入達(dá)到29320元。新增義務(wù)教育學(xué)位2萬個，成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)和國家衛(wèi)生城區(qū)，公共文化和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.6萬人，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定達(dá)到95%以上。

各位代表，五年發(fā)展，成之惟艱。我們緊緊圍繞把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實(shí)在潼南大地上這條主線，始終沿著總書記指引的方向堅定前行，全區(qū)政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神狀態(tài)積極向上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項事業(yè)穩(wěn)步向前。“十三五”時期的顯著成就，充分展現(xiàn)了全區(qū)干部群眾的苦干實(shí)干精神和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，為全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

????各位代表，剛剛過去的2020年極不平凡，新冠肺炎疫情突如其來，暴雨洪水接連而至，外部形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇。面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全區(qū)堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要指示精神和市委、市政府工作安排，保持戰(zhàn)略定力，精心謀劃部署，果斷采取行動，眾志成城戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)復(fù)工、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)洪災(zāi)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢良好。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到475億元，增長4.3%、全市第6，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.8%、全市第13，固定資產(chǎn)投資增長12.9%、全市第3，社會消費(fèi)品零售總額增長4.2%、全市第2，一般公共預(yù)算收入增長0.2%、高于全市2.1個百分點(diǎn)，居民人均可支配收入增長7.4%。

????（一）著力應(yīng)對大戰(zhàn)大考，抗疫戰(zhàn)洪取得重大成果。堅持人民至上、生命至上，堅決扛起疫情防控政治責(zé)任，及時啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)“四早”“四集中”要求，突出抓好醫(yī)療救治、交通流動、社區(qū)鄉(xiāng)村社會、輿論輿情“四個工作面”和人財物、組織指揮“兩大保障”，迅速形成統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控的工作機(jī)制。醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、逆行出征，基層干部聞令而動、沖鋒在前，普通勞動者堅守崗位、默默付出，廣大市民自覺宅家、共同抗疫，構(gòu)筑起疫情防控的堅固防線，全區(qū)21天實(shí)現(xiàn)新增確診病例零增長，46天實(shí)現(xiàn)本地確診病例、住院病例“雙清零”。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，毫不放松抓好常態(tài)化防控，重大戰(zhàn)略成果持續(xù)鞏固。8月中旬，面對涪江流域超二十年一遇、且持續(xù)時間長的過境洪災(zāi)，全區(qū)上下快速反應(yīng)、連續(xù)奮戰(zhàn)，參與搶險人員2萬余人次，轉(zhuǎn)移群眾3.6萬人次，未傷亡一人。堅持“水退人進(jìn)”，及時開展清淤消殺防疫，生產(chǎn)生活秩序很快恢復(fù)，災(zāi)后重建順利推進(jìn)。

（二）著力打好關(guān)鍵戰(zhàn)役，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。堅決打贏脫貧攻堅“百日大會戰(zhàn)”“收官大決戰(zhàn)”，剩余169戶、478名未脫貧人口全部脫貧，907戶監(jiān)測對象全面消除致貧返貧風(fēng)險，順利通過市級專項調(diào)查、成效考核和國家第三方評估檢查。污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃145項任務(wù)全面完成，實(shí)施涪江流域綜合治理PPP項目，按期完成漁船退捕禁捕，涪瓊兩江水環(huán)境持續(xù)改善，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)343天、同比增加12天。序時化解隱性債務(wù)17.5億元，政府債務(wù)綠色可控。有效化解重點(diǎn)領(lǐng)域信訪積案53件、“四重”攻堅案件22件。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

（三）著力抓“六保”促“六穩(wěn)”，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長勢頭良好。企業(yè)快速復(fù)產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，出臺分類減免租金等支持企業(yè)渡過難關(guān)28條措施，幫助企業(yè)跑市場、辦手續(xù)、找資金，協(xié)調(diào)投放支農(nóng)支小等專用再貸款4.8億元，為企業(yè)減稅降費(fèi)4.4億元，各行各業(yè)生產(chǎn)秩序逐步恢復(fù)常態(tài)。消費(fèi)穩(wěn)步復(fù)蘇。開展“十個一”系列促進(jìn)消費(fèi)活動，舉辦菜花節(jié)、國際檸檬節(jié)、生態(tài)小龍蝦節(jié)、房交會、汽車展銷會、西部燈飾博覽會等節(jié)會，消費(fèi)需求不斷釋放。投資有效放量。出臺擴(kuò)大有效投資8條舉措，及時調(diào)增投資規(guī)模、調(diào)快項目進(jìn)度、調(diào)簡審批程序，爭取抗疫特別國債、災(zāi)后重建直達(dá)資金和新增債券共16.7億元，完成固定資產(chǎn)投資225億元。外貿(mào)保持平穩(wěn)。助力民豐化工等企業(yè)拓展外貿(mào)訂單2億元，新增檸檬出口備案基地1.7萬畝、外資外貿(mào)企業(yè)15家，獲批國家全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額11億元。

（四）著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加穩(wěn)健。工業(yè)經(jīng)濟(jì)更具韌性。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，都創(chuàng)醫(yī)藥等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)簽約落戶，富景新材料等34個項目開工建設(shè)，檬泰科技、三一筑工等43個項目建成投產(chǎn)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。萬利來等35家企業(yè)完成智能化改造，慶龍新材料等5家企業(yè)建成數(shù)字化車間，工業(yè)技改投資增長13.2%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加高效。糧食總產(chǎn)量達(dá)到37.7萬噸、增長1.2%，檸檬、蔬菜、油菜、小龍蝦、花椒等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到176萬畝。樸真蔬菜酵素和凈菜加工等項目陸續(xù)投產(chǎn)，重慶渤海檸檬交易中心正式上線，農(nóng)產(chǎn)品加工收入增長23%。服務(wù)業(yè)更有質(zhì)量。制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展15條措施，服務(wù)業(yè)增加值增長2.7%。太安休閑農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建市級旅游度假區(qū)，商品房銷售面積同比增長10.6%，哈爾濱銀行潼南支行、農(nóng)商行潼南小微企業(yè)專營支行正式營業(yè)，銀行存貸款余額達(dá)到741.8億元、增長16.2%，存貸比達(dá)到62.8%。新興產(chǎn)業(yè)更快成長。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式，建成投用電商產(chǎn)業(yè)園，潼掌柜、六養(yǎng)優(yōu)品等一批本地電商平臺加快發(fā)展，線上交易額達(dá)到45億元。引進(jìn)27個高新產(chǎn)業(yè)項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%。

（五）著力搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，謀劃推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)順利起步。項目推動有力。及時制定成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)實(shí)施意見和綱要落實(shí)方案，分解細(xì)化主城都市區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活行動方案76項任務(wù)，謀劃51個重點(diǎn)項目，首批川渝合作重點(diǎn)項目潼南雙江航電樞紐正式開工，合潼安高速潼南段基本完工。交流合作務(wù)實(shí)。承辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)高端論壇。遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)獲重慶市、四川省政府批準(zhǔn)。開通遂潼跨省城際公交線路和遂潼商務(wù)快客，基本實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)互認(rèn)。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)實(shí)施城市提升大會戰(zhàn)，順利完成第三次國土調(diào)查，征收集體土地1.1萬余畝，廟長坡公園等建成投用，勁力酒店、紅星美凱龍商業(yè)廣場等建成運(yùn)營，朝陽湖二橋、潼南大道、雙江—金佛大橋?yàn)I江路建成通車，公交換乘綜合樞紐建成投運(yùn)，大石橋水庫下閘蓄水。常態(tài)化開展馬路辦公，完成28個老舊小區(qū)改造，整治違法建筑25.1萬平方米。制定潼南區(qū)建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，出臺城市人口集聚10條政策，新增城鎮(zhèn)人口1.3萬人。

（六）著力深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷釋放。科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)。高新區(qū)被認(rèn)定為國家智能終端高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家火炬節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)基地。新增高新技術(shù)和科技型企業(yè)159家、“專精特新”企業(yè)2家、獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)2個，中防德邦獲批國家“小巨人”企業(yè)，2家企業(yè)產(chǎn)品獲批市級重大新產(chǎn)品，國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市通過驗(yàn)收。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。企業(yè)開辦時間縮減為4個小時，“渝快辦”實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)審批事項全覆蓋。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證全面完成，278個村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)收入1181萬元。融媒體改革獲中宣部肯定。招商引資扎實(shí)開展。修訂招商投資優(yōu)惠政策，組建10個產(chǎn)業(yè)招商組、4個駐外招商工作組，開展云招商、駐點(diǎn)招商，常態(tài)化推進(jìn)“四個一批”，全年招商項目到位資金121億元，新簽約億元級工業(yè)項目32個、十億級工業(yè)項目6個。

（七）著力保障基本民生，社會大局和諧穩(wěn)定。民生實(shí)事扎實(shí)辦理。23件市區(qū)兩級民生實(shí)事完成18件、達(dá)到進(jìn)度5件。重慶電力高等專科學(xué)校簽約落戶，潼南一中初中部、瓊江小學(xué)建成投用，公辦幼兒園在園幼兒占比52.7%。區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)三甲一期項目主體完工，中醫(yī)院創(chuàng)三甲擴(kuò)建項目建成投用，啟動建設(shè)婦幼保健院和精神衛(wèi)生中心二期。“電靚鄉(xiāng)村”行動新建和改造農(nóng)網(wǎng)線路617公里、配變臺區(qū)951個。建成投用8個5人制足球場。民生保障不斷增強(qiáng)。點(diǎn)對點(diǎn)幫助18.7萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工返崗就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13850人。建成梓潼養(yǎng)老服務(wù)中心和63個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。針對疫情災(zāi)情影響，及時調(diào)整兜底保障、臨時救助等政策措施，發(fā)放救助優(yōu)撫及福利金3.2億元、惠及5.1萬人。社會治理水平持續(xù)提升。優(yōu)化調(diào)整行政區(qū)劃，市政府批準(zhǔn)設(shè)立大佛街道。建立校園及社會少年兒童安全防護(hù)政策措施，組建輔警專職護(hù)學(xué)隊。掃黑除惡專項斗爭深入推進(jìn)。第七次全國人口普查有效開展。成功創(chuàng)建重慶市雙擁模范城市。順利舉辦第五屆區(qū)運(yùn)會。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持依法行政，修訂完善政府工作規(guī)則，集體決策重大事項，有效辦理議案建議248件、提案242件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。國防動員、人民防空、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)等工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得明顯進(jìn)步。

各位代表！一場場攻堅歷歷在目，一點(diǎn)點(diǎn)成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求的結(jié)果，也是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾和衷共濟(jì)、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐潼部隊、武警官兵和公安干警，向關(guān)心支持潼南發(fā)展的市級部門和社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，潼南仍屬于主城都市區(qū)遠(yuǎn)郊地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育滯后，行業(yè)龍頭企業(yè)帶動不足，財政收支矛盾突出，公共服務(wù)和民生保障還需改善，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治等領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，干部抓落實(shí)能力還需加強(qiáng)。我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

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二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

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????“十四五”時期是潼南開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵時期。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實(shí)市委五屆九次全會部署，按照區(qū)委十三屆九次全會安排，編制了《潼南區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，區(qū)政府將作專題說明報告，提請大會審議。

“十四五”時期，我區(qū)以重慶建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，加快建設(shè)“兩城”“兩都”“兩區(qū)”“兩基地”，全力打造成渝中部高質(zhì)量發(fā)展重要增長極、高品質(zhì)生活宜居地，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，人均GDP突破10萬元，固定資產(chǎn)投資累計額實(shí)現(xiàn)1500億元，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到400億元，居民人均可支配收入年均增長8%左右，人均預(yù)期壽命提高到80歲。

展望二〇三五年，我區(qū)將與全國全市一道基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力大幅提升，人均GDP達(dá)到15萬元以上，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成、基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、生態(tài)之美全面彰顯，基本建成100平方公里、100萬人口“雙百城市”，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、文化興的現(xiàn)代化潼南。

圍繞上述目標(biāo)，規(guī)劃綱要提出12項重點(diǎn)任務(wù)，包括實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全面融入新發(fā)展格局、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面深化改革、提升對外開放水平、發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、優(yōu)化社會民生服務(wù)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等。我們將對照目標(biāo)任務(wù)，一步一個腳印、一年一個臺階，努力把規(guī)劃藍(lán)圖一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。?

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三、2021年工作安排

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今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟新征程、見到新氣象的關(guān)鍵之年。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長3%，居民人均可支配收入增長8%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在37.6萬噸，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右。

今年，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，確保“十四五”開好局、起好步。重點(diǎn)抓好十個方面的工作。

（一）全力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加速培育壯大綠色制造業(yè)。一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力培育十億級規(guī)模企業(yè)、百億級產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

????推動工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元，工業(yè)投資增長10%。加快發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)亞克精密數(shù)控機(jī)床等13個項目，加速富鴻祥智能終端零部件等項目產(chǎn)能釋放，建成投產(chǎn)景裕電子筆電配套基地三期項目，推動發(fā)動機(jī)等通機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)重慶智能制造示范園區(qū)。提高紅旗杰勛汽車輪轂配套層級，支持通衢專用車車廂制造等傳統(tǒng)制造業(yè)技改擴(kuò)能，打造全市汽摩行業(yè)配套基地。提質(zhì)發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)，支持川中油氣礦、大慶油田重慶分公司加大天然氣綜合開發(fā)利用，建設(shè)天然氣高效利用示范園。實(shí)施氫能源汽車應(yīng)用示范、萬利來化工高純氫二期、閏宇新材料等項目。大力發(fā)展特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，拓展中新（重慶）食品生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，加快南徽融創(chuàng)等投產(chǎn)。支持匯達(dá)檸檬、檬泰生物、樸真農(nóng)業(yè)、維爾美紙業(yè)等企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)。新增2個市級消費(fèi)品工業(yè)重點(diǎn)培育品牌試點(diǎn)示范項目。支持傳統(tǒng)消費(fèi)品轉(zhuǎn)型升級。集聚發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動巨科環(huán)保產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)大電鍍規(guī)模，依托表面處理關(guān)鍵工序，聚集一批有行業(yè)影響力的表面處理企業(yè)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)延鏈集群發(fā)展。建設(shè)工業(yè)廢棄物資源化利用項目。積極發(fā)展綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)，依托三一筑工等龍頭企業(yè)，帶動發(fā)展裝配式建筑結(jié)構(gòu)件、新型綠色環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)，推動新久融裝配式材料擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，啟動建設(shè)北京千城裝配式建筑項目。規(guī)范砂石開采，加大建筑棄砂回收利用。

推動企業(yè)上規(guī)上云。支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家、“專精特新”企業(yè)3家。融入全市“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群，建設(shè)區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動50家工業(yè)企業(yè)上云上平臺，爭取全市化工產(chǎn)業(yè)二級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)落戶潼南。實(shí)施“機(jī)器換人”項目5個，建成數(shù)字化車間5個，實(shí)現(xiàn)“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)8家，工業(yè)技改投資增長12%以上。完成3家企業(yè)股份制改造工商登記，推動2家企業(yè)在重慶股權(quán)交易市場掛牌。

推動招商引資提質(zhì)提效。瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和關(guān)鍵核心零部件制造企業(yè)，招大商、招好商，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，力爭全年簽約項目合同金額550億元以上、到位資金150億元以上，新簽約十億級工業(yè)項目10個。進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商和駐外招商作用，加強(qiáng)洽談對接，強(qiáng)化代辦制等跟蹤服務(wù)，提升招商引資的落地率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。

推動要素保障落實(shí)落細(xì)。繼續(xù)落實(shí)好惠企政策，精準(zhǔn)紓困解難。強(qiáng)化水電氣訊和用工等要素保障，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)。儲備工業(yè)用地3000畝，建成新產(chǎn)業(yè)大道，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)道路和生活配套服務(wù)。分類處置“僵尸企業(yè)”，依法收回閑置土地、追繳拖欠稅費(fèi)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，制造業(yè)、普惠小微企業(yè)貸款增速達(dá)到20%左右，存貸比提高到63%。?

????（二）堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，邁好融入新發(fā)展格局第一步。積極融入強(qiáng)大國內(nèi)市場，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，推動供給與需求相互促進(jìn)、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)發(fā)展、投資與消費(fèi)良性互動。

擴(kuò)大有效投資。簡化優(yōu)化項目審批，創(chuàng)新投融資方式，滾動實(shí)施約200個重點(diǎn)項目。建成投用合潼安高速、現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)園孵化中心、區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)三甲一期等93個項目，新建5G基站400個。加快建設(shè)雙江航電樞紐、渝銅安高速、大佛寺人文生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)等38個項目，確保完成年度任務(wù)。開工建設(shè)重慶電力高專潼南校區(qū)、銅車壩水庫、智能裝備產(chǎn)業(yè)園等75個項目，達(dá)到序時進(jìn)度。積極推進(jìn)渝遂擴(kuò)能潼南段、渝潼遂綿高鐵等重大項目前期工作。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村建設(shè)、城市更新等重點(diǎn)領(lǐng)域，高質(zhì)量謀劃儲備一批重大項目。扎實(shí)做好前期論證，提升項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效應(yīng)。

全面促進(jìn)消費(fèi)。實(shí)施消費(fèi)升級行動計劃，舉辦房交會、汽車展銷會和家電家具家裝等促銷活動，提振大宗消費(fèi)；提質(zhì)辦好菜花節(jié)、生態(tài)小龍蝦節(jié)、龍舟賽、國際檸檬節(jié)等重大節(jié)會活動，提升重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)，豐富景區(qū)業(yè)態(tài)，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，做優(yōu)假日經(jīng)濟(jì)；集中打造大福印象等夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，培育精品夜市街區(qū)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)；依托城市商圈，布局直營店、折扣店，打造特色商業(yè)街區(qū)，推動高端品質(zhì)消費(fèi)。健全農(nóng)村商品流通服務(wù)體系，完善鎮(zhèn)級商業(yè)布局，支持大型連鎖經(jīng)營企業(yè)向鎮(zhèn)村發(fā)展，挖掘鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力。加快提升教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、家政服務(wù)、醫(yī)療保健等行業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)居民家庭服務(wù)性消費(fèi)。加快發(fā)展智慧超市、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，促進(jìn)數(shù)字媒體、個性時尚等熱點(diǎn)消費(fèi)，拓展新興消費(fèi)。推動燈飾、家居等專業(yè)市場特色化發(fā)展，增強(qiáng)對周邊地區(qū)的消費(fèi)吸引力。

拓展外資外貿(mào)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)外資外貿(mào)引進(jìn)計劃，新增外資外貿(mào)企業(yè)15家，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%以上。組織重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)參加進(jìn)博會、西洽會等重要展會，拓展國際市場。提升國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)質(zhì)量，鼓勵匯達(dá)檸檬等企業(yè)設(shè)立海外倉，新增檸檬出口備案基地1萬畝。推動海關(guān)工作站完善服務(wù)功能，推進(jìn)保稅倉等海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)。

完善流通體系。織密區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)東升大橋建設(shè)，新增高速公路通車?yán)锍?/span>47公里，逐步提升國省道、縣鄉(xiāng)道對外通達(dá)能力和互聯(lián)互通水平。規(guī)劃建設(shè)智慧物流產(chǎn)業(yè)園，推動鐵路貨運(yùn)站場搬遷升級，加快智能倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)大宗商品“集、疏、散”能力。推進(jìn)郵政運(yùn)營中心和電商快遞物流園建設(shè)，完善末端配送網(wǎng)絡(luò)。

（三）著力推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。精準(zhǔn)落實(shí)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要和實(shí)施方案，集中精力辦好自己的事情、同心協(xié)力辦好合作的事情，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等方面出實(shí)招、見實(shí)效。

融入主城中心。加快開行潼南至中心城區(qū)的公交化列車，更快融入主城都市區(qū)“1小時通勤圈”。搶抓主城中心城區(qū)“瘦身健體”政策機(jī)遇，積極承接一般性制造業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場和大宗物品分撥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對接建設(shè)加工配套基地、協(xié)同創(chuàng)新中心等，謀劃建設(shè)重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)倉儲分撥副中心，全方位融入主城都市區(qū)一體化發(fā)展。

深化交流合作。推進(jìn)遂潼成渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，有序構(gòu)建“雙中心、三走廊、一園區(qū)”空間格局，協(xié)同創(chuàng)建成渝雙城遂潼物流樞紐配送中心，推進(jìn)遂潼快捷通道建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，與周邊地區(qū)共同打造成渝現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)承接和配套聚集區(qū)、涪江蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶、巴蜀文化旅游走廊特色節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合大足、四川安岳共同推動檸檬產(chǎn)區(qū)建設(shè)。舉辦川渝毗鄰地區(qū)職業(yè)技能大賽。

健全政策機(jī)制。落實(shí)“一區(qū)兩群”區(qū)縣協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、創(chuàng)新、改革等協(xié)同互動。探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，協(xié)作建立“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園，推動創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、招商等合作共贏。與遂寧、資陽等毗鄰地區(qū)共同開展涪江、瓊江水環(huán)境聯(lián)合巡查、聯(lián)防聯(lián)控，共建生態(tài)保護(hù)一體化示范區(qū)。辦好首批“川渝通辦”15個領(lǐng)域95個事項，為企業(yè)居民提供更加舒心便捷的服務(wù)。

（四）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不斷培育集聚發(fā)展新動能。著力搭平臺、優(yōu)機(jī)制、聚資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家高新區(qū)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)到1.5%以上，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用。

引進(jìn)培育創(chuàng)新平臺。實(shí)施引進(jìn)科技創(chuàng)新資源行動，新增市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2個、市級研發(fā)平臺8個。創(chuàng)建國家火炬重慶潼南檸檬特色產(chǎn)業(yè)基地、國家級檸檬產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間，加快建設(shè)檸檬技術(shù)創(chuàng)新中心，建成中藥材資源監(jiān)測及技術(shù)服務(wù)中心。籌建5個專家工作室、實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。

支持企業(yè)自主創(chuàng)新。實(shí)施科技企業(yè)成長工程，培育市級科技型企業(yè)80家、國家高新技術(shù)企業(yè)20家，推動有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到20%。促進(jìn)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，完成科技成果登記80件，推進(jìn)科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)改革試點(diǎn)。加大研發(fā)支持，發(fā)放知識價值信用貸1億元，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

營造良好創(chuàng)新生態(tài)。引進(jìn)培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)2家，構(gòu)建高效創(chuàng)新服務(wù)體系。引進(jìn)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次緊缺人才100名，選派科技特派員100名，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才20名以上。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)5.2件。

（五）持續(xù)提升城市治理水平，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施加強(qiáng)城市綜合管理提升城市治理水平三年行動計劃，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利，讓群眾生活更美好。

提升城市功能。高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制。推動金福片區(qū)綜合開發(fā)，加快“兩區(qū)同建”市政道路建設(shè)，連通東灣大道北段、江石嶺棚改區(qū)等城市道路斷點(diǎn)，完善“三環(huán)五縱六橫”城區(qū)路網(wǎng)。加快建設(shè)萬達(dá)廣場商業(yè)綜合體、中駿世界城、花千谷花卉小鎮(zhèn)、希爾頓逸林酒店、潼州綜合體。

推進(jìn)城市更新。實(shí)施99個老舊小區(qū)改造，完善公租房建設(shè)和管理。規(guī)劃實(shí)施濱江防洪堤加固、朝陽湖片區(qū)排澇等工程。加快完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，啟動南區(qū)污水處理廠擴(kuò)容，建成城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)50公里。持續(xù)開展增綠添綠行動，推進(jìn)九龍山城市森林公園、涪江自然公園建設(shè)。

優(yōu)化城市管理。強(qiáng)化數(shù)字城管平臺建設(shè)，依法依規(guī)加強(qiáng)城區(qū)車輛停放管理。嚴(yán)格落實(shí)物業(yè)管理辦法，開展專項治理，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。持續(xù)開展違法建筑治理，有效消除存量、堅決遏制增量。加快建設(shè)垃圾分類治理體系，規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目。深化大城細(xì)管、大城眾管、大城智管，推進(jìn)“馬路辦公”向鎮(zhèn)街延伸，推行“門前三包”“五長制”，讓城市顏值更高氣質(zhì)更佳。

推動城鄉(xiāng)融合。落實(shí)全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主要試點(diǎn)任務(wù)，打造全市示范區(qū)。全面放寬城鎮(zhèn)落戶限制，建立城鄉(xiāng)人才雙向流動制度，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，積極推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，健全進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)“水電氣路訊”一體化建設(shè)管理，建成涼風(fēng)埡水廠，改擴(kuò)建供水管網(wǎng)20公里，新建改造電力線路600公里，建設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)70公里。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房動態(tài)清零。支持發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，激活閑置資源，有序改善場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批特色小鎮(zhèn)。

（六）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，爭當(dāng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動落實(shí)“五個振興”，加快建設(shè)一批示范點(diǎn)、示范村、示范帶，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

切實(shí)保障糧食安全。嚴(yán)防死守耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。穩(wěn)定糧食播種面積，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.5萬畝，完成農(nóng)田宜機(jī)化改造1萬畝，蔬菜、油菜、小龍蝦、花椒等特色種養(yǎng)殖總產(chǎn)量穩(wěn)定在200萬噸以上，新增生豬產(chǎn)能10萬頭、達(dá)到70萬頭，切實(shí)提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力。

發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“三級聯(lián)創(chuàng)”，建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地，新建蔬菜示范基地、特色畜牧基地和水產(chǎn)特色基地100個，農(nóng)業(yè)增加值增長4.5%以上。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)檸檬種質(zhì)資源圃，爭取建設(shè)一批區(qū)域性良種繁育基地。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工，新建10個初加工基地，建成紅蜻蜓4萬噸優(yōu)質(zhì)菜籽油項目，完成“潼南綠”城市配送中心建設(shè)，培育市級龍頭企業(yè)6家，新增“兩品一標(biāo)”10個，新建智慧農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)3個，做長做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)鏈條。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，新建“四好農(nóng)村路”200公里，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)供水格局。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，深化農(nóng)村“廁所革命”。實(shí)施農(nóng)村人才能力提升工程，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，壯大在鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”人才隊伍。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，建設(shè)宜居村莊10個、“五美”小康家園1000戶，做好第十屆村（居）委員會換屆。

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立健全鞏固脫貧攻堅成果長效機(jī)制，積極推動工作力量、組織保障、規(guī)劃實(shí)施、項目建設(shè)、要素保障等有機(jī)結(jié)合，加快脫貧攻堅工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，及時納入幫扶政策范圍。持續(xù)提高脫貧勞動力就業(yè)能力，支持脫貧群眾自主創(chuàng)業(yè)。提升扶貧產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

（七）加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)山清水秀美麗潼南。認(rèn)真執(zhí)行《長江保護(hù)法》，學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河長制，持續(xù)開展河道“三亂”整治，加快實(shí)施涪江流域水環(huán)境綜合整治，確保涪瓊兩江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)向好。實(shí)施燃煤鍋爐清潔化改造，深度治理有機(jī)廢氣、工業(yè)污染物，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上。管控噪聲污染，創(chuàng)建市級安靜居住小區(qū)。規(guī)劃建設(shè)工業(yè)固廢處置項目。對標(biāo)對表整改第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題。

加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。圍繞山水林田湖草全生態(tài)要素，統(tǒng)籌治水、建林、禁漁、防災(zāi)、護(hù)文。嚴(yán)格實(shí)施長江流域十年禁漁令，治理水土流失10平方公里，新增生態(tài)水面3萬畝。嚴(yán)格落實(shí)林長制，協(xié)同建設(shè)涪江流域“兩岸青山·千里林帶”1萬畝，成功創(chuàng)建國家森林城市。啟動實(shí)施環(huán)涪江生態(tài)涵養(yǎng)功能提升工程，推進(jìn)平灘河等河流生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建“兩片、兩帶、多廊、多點(diǎn)”生態(tài)格局。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。

大力促進(jìn)綠色發(fā)展。培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁引入產(chǎn)業(yè)限制類、禁止類和高污染項目，加快化工企業(yè)環(huán)保搬遷前期工作，啟動建設(shè)化工園區(qū)首開區(qū)。深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域等12個重點(diǎn)節(jié)能工程，完成年度碳減排任務(wù)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式、綠色生活方式，提高政府綠色采購規(guī)模。

（八）統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。注重堵漏洞、強(qiáng)弱項，下好先手棋、打好主動仗，持續(xù)提高社會治理水平，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

做好常態(tài)化疫情防控。堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，確保不出現(xiàn)反彈。嚴(yán)防外部輸入，嚴(yán)格入境人員閉環(huán)管理，加強(qiáng)中高風(fēng)險地區(qū)來潼返潼人員健康管控，加大進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測消毒，阻斷疫情輸入擴(kuò)散渠道。持續(xù)抓好內(nèi)部防控，完善多點(diǎn)觸發(fā)實(shí)時監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)場所防控管理，加大重點(diǎn)人群健康篩查和核酸檢測頻次，有序推進(jìn)新冠疫苗接種。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，引導(dǎo)市民養(yǎng)成科學(xué)佩戴口罩、保持社交距離、注重個人衛(wèi)生等良好習(xí)慣。

抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促一方發(fā)展、保一方平安。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，圍繞危險化學(xué)品、道路交通、建設(shè)施工、公共消防、旅游工貿(mào)、校園安全、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開展大排查大整治大執(zhí)法，從根本上消除隱患，確保不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。認(rèn)真開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。

防范化解各類風(fēng)險。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險防范，應(yīng)對征地拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理等領(lǐng)域風(fēng)險，打擊非法集資。有效防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)對區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)管，防止亂鋪攤子。扎實(shí)做好普法宣傳，推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化、制度化，開展信訪突出問題專項治理，依法妥善化解矛盾糾紛，確保社會大局穩(wěn)定。

（九）不斷保障和改善民生，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板弱項。在辦好市級民生實(shí)事基礎(chǔ)上，著力辦好新增學(xué)位、新增停車位、改造棚戶區(qū)（城中村）、村級污水處理廠等15件民生實(shí)事，統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。實(shí)施創(chuàng)業(yè)幫扶計劃，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1200人。開展職業(yè)技能提升行動，培訓(xùn)4.3萬人次。

提升教育質(zhì)量水平。大力實(shí)施基礎(chǔ)教育布局優(yōu)化和質(zhì)量提升工程，積極創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、中小學(xué)生人文素養(yǎng)教育試驗(yàn)區(qū)，建成東安、青石、潼州小學(xué)。實(shí)施義務(wù)教育階段教師“區(qū)管校聘”改革。推動區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校升級為教師教育學(xué)院。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。

????深化健康中國潼南行動。加快完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，力爭區(qū)中醫(yī)院通過三級醫(yī)院初評，啟動建設(shè)重大疫情救治中心，升級建設(shè)疾控中心。提高醫(yī)療健康服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)開展名科名醫(yī)創(chuàng)建培育，推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，引導(dǎo)社會辦醫(yī)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)差異化發(fā)展，啟動新一輪基層衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)公共場所控?zé)煟瑒?chuàng)造良好公共環(huán)境。

推動文化體育事業(yè)發(fā)展。踐行社會主義核心價值觀，促進(jìn)文明行為養(yǎng)成，提升社會文明水平。推進(jìn)群眾文化體育中心建設(shè)，建成投用潼南歷史博物館。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，積極申報太安魚烹飪技藝、女子獅舞進(jìn)入國家非遺名錄。提升基層文體基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展培育文體產(chǎn)業(yè)，持續(xù)舉辦龍舟賽、國際馬拉松賽等活動。

織密社會保障網(wǎng)。全面推行居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。加快城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，建成鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心16個、村級互助養(yǎng)老點(diǎn)113個，實(shí)施農(nóng)村特困失能人員集中照護(hù)，推動精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。做好社會救助、公共法律服務(wù)、老年及兒童福利、退役軍人服務(wù)管理等工作，加強(qiáng)未成年人關(guān)心保護(hù)。

（十）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動力活力。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民生所向，提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

推動國資國企改革。實(shí)施國企改革三年行動，優(yōu)化國資布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做精主業(yè)，增強(qiáng)國有企業(yè)核心競爭力，提高經(jīng)營效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。推進(jìn)國有企業(yè)市場化改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層治理機(jī)制、投資風(fēng)險管理機(jī)制和“一企一方案”績效考核機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范區(qū)屬國有企業(yè)項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部管理。實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)國資運(yùn)營公司，對經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中進(jìn)行有效管理和高效運(yùn)營。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。按照重慶營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)要求，制定實(shí)施我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案。持續(xù)深化“放管服”改革，推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，建設(shè)網(wǎng)上中介超市，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、縮時間、提效率、降成本。深化行政審批制度改革，嚴(yán)格落實(shí)“三集中三到位”，實(shí)現(xiàn)后臺集中審批、事項并聯(lián)審批、部門聯(lián)審聯(lián)批，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

激發(fā)市場主體活力。實(shí)施好降低增值稅率、擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、降低社保費(fèi)率等政策，直接惠及市場主體。推動民營企業(yè)健康發(fā)展，支持企業(yè)更好參與市場合作和競爭，進(jìn)一步激發(fā)中小微企業(yè)和個體工商戶活力和創(chuàng)造力，新增市場主體7500家以上。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵支持更多優(yōu)秀人才向各類市場主體集聚。統(tǒng)籌推進(jìn)財政體制、醫(yī)共體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制等重點(diǎn)改革。

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四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

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新征程已經(jīng)開啟，新使命重任在肩。我們必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，努力打造人民更加滿意的政府。

堅持旗幟鮮明講政治。持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。把政治建設(shè)擺在首位，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣落實(shí)中央、市委各項決策部署和區(qū)委要求，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

堅持依法行政善決策。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。堅持依法行政，完善重大行政決策事項清單，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，政府信息應(yīng)公開盡公開。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會輿論監(jiān)督，充分運(yùn)用審計監(jiān)督，加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。

堅持提升能力求實(shí)效。對照習(xí)近平總書記重要指示要求，不斷增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，提高“七種能力”，努力成為推動構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。及時學(xué)習(xí)掌握新政策新要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、突破口，發(fā)揮政策的最大效用創(chuàng)造性開展工作。全面強(qiáng)化系統(tǒng)思維，用正確的方法做正確的事情，不亂提口號，不搞名目繁多的說法，沉心靜氣、真抓實(shí)干，多為發(fā)展想辦法，少為困難找借口，確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

堅持擔(dān)當(dāng)作為抓機(jī)遇。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持靠作風(fēng)吃飯、拿實(shí)績說話，雷厲風(fēng)行解決問題、破解難題，做到想干事、能干事、干成事，努力做強(qiáng)自己、縮小差距。堅決破除形式主義、官僚主義，深入現(xiàn)場一線，摸清真實(shí)情況、拿出過硬措施，辦實(shí)事、見實(shí)效。

堅持清正廉潔守底線。堅決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，聚焦工程建設(shè)、項目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，扎緊制度籠子，堅守底線、筑牢防線。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，取消無效或不必要支出、壓減非剛性支出、嚴(yán)控新增支出，確保有序運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，開創(chuàng)新局惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，咬定青山不放松、腳踏實(shí)地加油干，奮力開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，譜寫潼南新時代高質(zhì)量發(fā)展趕超進(jìn)位新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！