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——2015年1月28日在潼南縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

各位代表:

我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2014年工作回顧

過去的一年，是我國全面深化改革的開局之年，是重慶深入發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，是潼南努力建設(shè)的奮進(jìn)之年。一年來，我們深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，立足“抓發(fā)展、促改革、惠民生、保平安、護(hù)生態(tài)”的工作重點，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的支持監(jiān)督下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣廣大干部群眾，以創(chuàng)新激發(fā)活力，以改革增強動力，以實干提升競爭力，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中向好，較好地完成了縣十六屆人大四次會議確定的年度任務(wù)。2014年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值234.16億元，增長13.4%，增幅全市第一;地方財政收入40.08億元，增長32.8%;全社會固定資產(chǎn)投資264.97億元，增長43.7%，增幅全市第一;社會消費品零售總額70.86億元，增長14.1%;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到23791元、10387元，增長10.1%、12.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由21.4:45.9:32.7調(diào)整到18.5:52.2:29.3，二產(chǎn)業(yè)占比首次超過50%。一年來，我們所做的工作及成效主要表現(xiàn)在以下方面:

(一)以“4+1”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展

始終堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，以“一園三區(qū)”為載體，不斷壯大“4+1”產(chǎn)業(yè)集群。全年工業(yè)投資101.75億元，增長43.2%;工業(yè)增加值77.05億元，增長17.5%，增幅全市第一;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值231.6億元，增長51.5%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突破。充分發(fā)揮全國最大單層整裝天然氣藏資源優(yōu)勢，不遺余力與中石油溝通對接，天然氣銷售合資公司、LNG液化工廠等項目前期工作順利推進(jìn)，天然氣開發(fā)利用取得突破、前景廣闊;瞄準(zhǔn)重慶電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，乘勢而上，創(chuàng)新而為，落戶電子信息企業(yè)70家，生產(chǎn)手機2000萬部，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元;集中精力推動企業(yè)開工建設(shè)，促進(jìn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，16個項目順利啟動，21個項目抓緊推進(jìn)，17個項目建成投產(chǎn)。“4+1”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值207.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的89.5%。對外開放有成果。積極爭取海關(guān)和檢驗檢疫在潼設(shè)立辦事機構(gòu)，努力搭建開發(fā)開放新平臺;大力招商引資，新引進(jìn)項目45個，到位資金50億元;實際利用外資2748萬美元、增長150%，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額6478萬美元、增長105%。生產(chǎn)要素有保障。完成化工產(chǎn)業(yè)園落戶項目場平，啟動金屬表面處理項目建設(shè)，建成涼風(fēng)埡供水加壓站和110千伏哨樓變電站，鋪設(shè)工業(yè)供氣管網(wǎng)4公里，竣工標(biāo)準(zhǔn)廠房28萬平方米，為園區(qū)輸送勞動力1500人，生產(chǎn)要素保障有力。

(二)以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編為基礎(chǔ)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)擴容提質(zhì)

全力突破發(fā)展空間瓶頸制約，扎實推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大1.5平方公里，新增城鎮(zhèn)人口1.5萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率45%，城市品質(zhì)不斷提升。

城鄉(xiāng)規(guī)劃抓修編。積極開展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，工業(yè)園區(qū)用地規(guī)模擴大到15平方公里，城市規(guī)劃空間由22平方公里擴大到40平方公里，為新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)贏得空間。城市建設(shè)抓配套。東安大橋、產(chǎn)業(yè)大道、繞城路一期等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目順利推進(jìn)，北六路、鷺鷥溪大橋等工程建成投用，城市“外環(huán)”逐漸成型;打造“一壩三堤”濱江水體，開工建設(shè)涪江航電樞紐、大佛壩堤防和蔬菜基地護(hù)岸工程，完成三塊石堤防主體工程，城市親水岸線初見端倪。城鎮(zhèn)開發(fā)抓品質(zhì)。依托隆鑫、新歐鵬等知名企業(yè)打造高品質(zhì)樓盤，新開工商品房129.6萬平方米，竣工77.5萬平方米;加快柏樹坪、毛家大坡等9個片區(qū)棚戶區(qū)改造，拆除危舊房5萬平方米，人居環(huán)境得到較大改善。城市管理抓規(guī)范。深入開展“五城同創(chuàng)”，整治城區(qū)占道經(jīng)營，加強臨時占道停車管理;敢于動真碰硬，依法拆除違法建設(shè)4.2萬平方米，力度之大，前所未有，城市管理步入精細(xì)化、常態(tài)化軌道。小城鎮(zhèn)建設(shè)抓環(huán)境。扎實推進(jìn)“三線”四項重點工作，大力實施場鎮(zhèn)改造和環(huán)境整治，新建農(nóng)民新村7個，改造農(nóng)村危房5154戶，上和、柏梓、田家成為全國重點鎮(zhèn)，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。

(三)以“雙百工程”為重點，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展量質(zhì)并舉

堅持走“產(chǎn)加銷”“貿(mào)工農(nóng)”一體化和“農(nóng)業(yè)與旅游融合”之路，立足保供增收，推進(jìn)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造西部綠色菜都，我縣被評為中國蔬菜之鄉(xiāng)、全國平安農(nóng)機示范縣。糧食播種面積90.3萬畝、產(chǎn)量39.2萬噸，蔬菜種植面積100萬畝、產(chǎn)量200萬噸，油菜種植面積27.1萬畝、產(chǎn)量3.2萬噸，蔬菜、油菜、檸檬種植面積和產(chǎn)量均居全市第一。

“雙百工程”上臺階。加快100平方公里國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，打通韋罐路“快捷通道”，建成蔬菜博覽園和農(nóng)業(yè)展覽館;舉辦第二屆蔬菜博覽會，簽約項目25個、金額27.5億元;實施“百村百園”工程，建成30個專業(yè)村和標(biāo)準(zhǔn)園，新建5萬畝特色產(chǎn)業(yè)示范片。農(nóng)業(yè)經(jīng)營上規(guī)模。流轉(zhuǎn)土地57萬畝，發(fā)展龍頭企業(yè)53家、專業(yè)合作社100個、家庭農(nóng)場70戶，農(nóng)業(yè)機械化率52.3%，規(guī)模經(jīng)營成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。循環(huán)農(nóng)業(yè)上水平。推行“豬沼菜”“豬沼果”等生態(tài)種養(yǎng)模式，建成種養(yǎng)循環(huán)示范園100個，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污無害化、資源化利用率達(dá)到80%，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益“雙贏”。品牌培育上檔次。切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，完善檢測監(jiān)控體系，健全質(zhì)量追溯系統(tǒng)，“三品一標(biāo)”達(dá)到281個，獲得重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證4個，“潼南綠蔬菜”成為全市特色產(chǎn)業(yè)新名片。

(四)以商貿(mào)旅游為核心，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍

堅持市場化導(dǎo)向，全力打造省際區(qū)域性邊貿(mào)中心和生態(tài)文化旅游目的地，第三產(chǎn)業(yè)增加值68.72億元、增長10.2%。

在商貿(mào)發(fā)展上突出三大重點:一是建設(shè)商圈。濱江商圈一期投入使用，完成新城商圈15萬平方米主體工程，建成鎮(zhèn)級商業(yè)中心3個。二是培育市場。西南國際燈具城三期建成運營，燈具燈飾銷售額達(dá)到8億元、增長70%。三是發(fā)展物流。仁豪物流園開工建設(shè)，火車貨運站恢復(fù)運行。新引進(jìn)重百、國美等億元級商貿(mào)流通企業(yè)6家，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)26家。旅游開發(fā)取得三大進(jìn)展:一是古鎮(zhèn)啟動打造。完成雙江古鎮(zhèn)核心區(qū)規(guī)劃和示范段建設(shè)，開發(fā)工作邁出實質(zhì)性步伐。二是景區(qū)提檔升級。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，大佛寺成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，陳摶故里3A級景區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。三是節(jié)會更加豐富。節(jié)會搭臺，經(jīng)濟唱戲，舉辦第七屆菜花節(jié)、首屆太安魚美食文化節(jié)和塘壩桑葚采摘節(jié)，發(fā)展星級農(nóng)家樂15家。全年旅游綜合收入15.7億元，增長12%。

(五)以公共服務(wù)均等化為引領(lǐng)，社會事業(yè)全面進(jìn)步

堅持統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化資源配置，強化公共服務(wù)，注重均衡用力，經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

科技工作有成效。推進(jìn)“121”科技支撐示范工程建設(shè)，實施科技計劃項目39個，新增高新技術(shù)產(chǎn)品22件，成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。教育事業(yè)有發(fā)展。認(rèn)真落實教育布局規(guī)劃，“一校一園”提前一年招生，潼南中學(xué)江北校區(qū)二期工程啟動建設(shè)，城區(qū)學(xué)校“大班額”逐步緩解;建成5所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍和2所農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍，薄弱學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。文體工作有進(jìn)步。在全市率先啟動政府購買公共文化服務(wù)試點，新建“看潼南”新聞APP，鎮(zhèn)街文化站和村文化室實現(xiàn)全覆蓋，群眾思想文化陣地不斷夯實;積極組織參加國家和市級體育比賽，獲得16金27銀18銅，全民健身熱潮進(jìn)一步高漲。衛(wèi)生計生有突破。整合衛(wèi)生計生機構(gòu)，啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革，完成中醫(yī)院整體搬遷，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室105個，特別是我們主動對接，積極爭取，中國初保基金會向我縣無償捐贈近億元醫(yī)療設(shè)備，各級醫(yī)療衛(wèi)生條件得到根本改善;加強人口計生政策宣傳，穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。

(六)以項目建設(shè)和財稅征管為抓手，經(jīng)濟內(nèi)生動力持續(xù)增強

緊緊圍繞“八個一”重點工程，全力推進(jìn)項目建設(shè)，大力培植財源稅源，嚴(yán)控政府債務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展后勁增強。

項目建設(shè)有力有序。既量力而行，又盡力而為，包裝策劃255個建設(shè)項目，開工200個，完成投資89億元。“八個一”重點工程進(jìn)展順利，“一校一園”竣工投用，“一橋”“一路”等5個項目加緊建設(shè)，積極開展大石橋水庫和金福島開發(fā)前期工作。征地拆遷合力攻堅。敢啃“硬骨頭”，解決了黃家院子、第一造紙廠等“老大難”問題，全年拆遷房屋1520戶、26萬平方米;強化用地保障，新增土地使用周轉(zhuǎn)空間5平方公里;征收集體土地2795畝，儲備土地1030畝，清理閑置土地460畝。財政稅收開源節(jié)流。積極培育財源稅源，完成本級稅收7.6億元、增長28.1%，其中總部經(jīng)濟稅收7389萬元、增長30%;對上爭取資金31.6億元，追繳歷年拖欠稅費近2億元;“三公”經(jīng)費下降35.5%。金融服務(wù)保障有力。探索新型投融資模式，融資到位30.4億元;建設(shè)銀行潼南分理處升級為支行;清退融資中介機構(gòu)資金2.8億元，潼南金融生態(tài)良好、秩序穩(wěn)定。政府債務(wù)風(fēng)險可控。科學(xué)制定償債計劃，嚴(yán)格審查政府投資項目，凈償債7億元。

(七)以保障和改善民生為根本，人民群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升

高度關(guān)注保障和改善民生，去年承諾的20件民生實事全部完成，民生支出32億元，占公共財政預(yù)算支出的73%。

社會保障更充分。不折不扣落實國家和市里民生保障政策，完成城市社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，全面建成縣鎮(zhèn)村三級服務(wù)中心;發(fā)展微型企業(yè)1277戶，引導(dǎo)1.7萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.15%，成為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣;深入開展城鄉(xiāng)低保核查清理，清退1.6萬余人，做到應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡保;發(fā)放醫(yī)療救助、臨時救助2100萬元，惠及困難群眾7萬余人次。交通出行更便捷。實現(xiàn)公交車IC卡收費管理，新增城市公交線路1條、農(nóng)村客運線路6條，實施農(nóng)村公路通暢工程418公里，完成撤并村通達(dá)工程151公里。群眾生活更優(yōu)越。竣工安置房19.8萬平方米，建成桂林小舟村防洪搶險應(yīng)急通道，高山生態(tài)扶貧搬遷2434人，減少貧困人口9380人，紅層找水打井4600口，整治山坪塘1722口，新改建城區(qū)公廁11座，提供法律援助1610件。

(八)以平安潼南為目標(biāo)，社會更加和諧穩(wěn)定

嚴(yán)格落實信訪穩(wěn)定和平安建設(shè)“一崗雙責(zé)”，群眾安全感、滿意度大幅提升，全縣人心安定，社會穩(wěn)定。

安全生產(chǎn)好勢頭得到保持。扎實開展百日攻堅、打非治違專項行動，全面排查整治交通、消防、建筑、食品藥品等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，事故總量、死亡人數(shù)分別下降5.5%、9.1%，連續(xù)45個月未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。信訪穩(wěn)定好秩序得到深化。認(rèn)真落實“3+1”聯(lián)動機制，扎實推進(jìn)“和美潼南”志愿服務(wù)活動，深入開展接訪下訪活動，群眾來信、來訪分別下降13.5%、15.8%;有效規(guī)范信訪秩序，依法查處纏訪鬧訪等行為，行政拘留23人;妥善處置歐怡、玫瑰城、華倫·美林谷等遺留問題，市級疑難信訪案件化解率100%。平安潼南好局面得到鞏固。恢復(fù)建制鎮(zhèn)派出所8個，建成應(yīng)急聯(lián)動指揮工程，組建社區(qū)治安防控專職巡邏隊21支、政府專職消防隊3支;依法打擊各類違法犯罪，刑事、侵財、可預(yù)防性案件分別下降11.8%、11.9%和39.4%，現(xiàn)行命案破案率連續(xù)72個月100%;大力整治“兩強一非”，依法打擊11起、處理60余人，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

(九)以環(huán)境保護(hù)為底線，生態(tài)文明建設(shè)步伐加快

我們牢固樹立既要金山銀山、又要綠水青山的理念，抓重點，突難點，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美麗家園。

節(jié)能減排扎實推進(jìn)。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，拒簽污染重、環(huán)境安全隱患大的項目10個，實施減排項目37個，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)343天。水環(huán)境持續(xù)改善。啟動人工運河流域污染綜合治理，縣城區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;建成鎮(zhèn)級污水處理廠6個，新改建場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)59公里，城鎮(zhèn)污水處理率78%。造林綠化不斷加強。強化造林綠化和森林資源保護(hù)，城區(qū)人均公園綠地面積8.6平方米、綠化覆蓋率36.3%，全縣森林覆蓋率43%。面源污染有效治理。完成27個村農(nóng)村環(huán)境連片整治，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率92%。特別是針對群眾反映強烈的畜禽養(yǎng)殖污染問題，重拳出擊，果斷處置，該關(guān)的關(guān)，該停的停，該改的改，關(guān)閉不達(dá)標(biāo)畜禽養(yǎng)殖場234家、整改達(dá)標(biāo)475家。

(十)以全面深化改革為動力，經(jīng)濟社會發(fā)展活力倍增

2014年是全面深化改革元年，我們結(jié)合實際，在積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項改革的基礎(chǔ)上，重點在以下幾個方面取得新進(jìn)展。

機構(gòu)改革減員增效。扎實推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，政府工作部門由30個壓縮到27個，理順食品藥品監(jiān)管體制;開展行政審批項目清理，減少131項，減幅14.3%;實行“一個窗口接件，同一個窗口領(lǐng)件”并聯(lián)審批制度，行政審批承諾辦結(jié)時限縮減51.5%。財稅改革減負(fù)松綁。開展“營改增”改革，實施公務(wù)卡和會計集中核算轉(zhuǎn)軌改革;推進(jìn)工商登記制度改革，注冊內(nèi)資企業(yè)2065戶、個體工商戶3442戶，新增民營企業(yè)1835家。農(nóng)村改革放權(quán)放活。強化農(nóng)村“三權(quán)”抵押改革，啟動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資和農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點;深化戶籍制度改革，辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)城”3529人;交易地票795畝，金額1.64億元;探索推行農(nóng)業(yè)保險，實施水稻、玉米、蔬菜等種植和價格保險。

(十一)以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，政府自身建設(shè)明顯加強

我們緊緊圍繞“為民、務(wù)實、清廉”主題，堅持問題導(dǎo)向，扎實開展教育實踐活動，邊學(xué)邊查邊改，強化宗旨觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任更加落實。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，查處大操大辦等作風(fēng)問題44個、106人，查辦違紀(jì)違法案件55件、59人，清退“吃空餉”32人、責(zé)令返崗63人，10名領(lǐng)導(dǎo)干部因主體責(zé)任落實不力被問責(zé)。政府工作運行更加規(guī)范。嚴(yán)格依法行政，堅持民主決策，運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展;繼續(xù)建立健全并堅決執(zhí)行規(guī)章制度，完善項目、國有資產(chǎn)等管理辦法，加大對招投標(biāo)和政府合同等法律審查力度;強化審計監(jiān)督，審計竣工結(jié)算審減1億元，財政投資預(yù)算評審審減1.6億元;深入開展“五項清理”和“十項專項整治”行動，整頓了發(fā)展秩序，規(guī)范了行政行為。接受各方監(jiān)督更加自覺。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，主動聽取縣政協(xié)的意見、建議，充分利用縣長信箱、陽光潼南網(wǎng)、“114”政務(wù)熱線等平臺，廣泛接受社會各界監(jiān)督，切實改進(jìn)政府工作。辦理議案提案更加高效。高度重視議案提案辦理工作，率先實行縣領(lǐng)導(dǎo)重點領(lǐng)辦、督辦制度，全年辦理議案建議211件、提案192件，滿意率100%。

同時，人民武裝、精神文明、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、物價、應(yīng)急、民防、雙擁、氣象、質(zhì)監(jiān)、郵政、通信、科協(xié)、檔案史志、工會、青年、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人等各項工作都取得明顯進(jìn)步。

各位代表!走過2014年，我們欣喜地看到，潼南發(fā)展步伐更加穩(wěn)健，干部群眾精氣神更加提振，人民生活更加殷實，社會大局更加和諧。這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的全力支持和有效監(jiān)督，得益于全縣廣大干部群眾的凝心聚力、真抓實干。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民和人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、各界人士，向駐潼部隊、武警官兵和公安干警，向為潼南發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)的歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持和投身潼南建設(shè)的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

未雨綢繆，居安思危。在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，與上級的要求和群眾的期望相比，我們的工作還有一定差距，還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，結(jié)構(gòu)不夠合理，很多指標(biāo)雖然增幅較大，但體量較小，與周邊區(qū)縣相比還有較大差距。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，可持續(xù)稅源少。工業(yè)經(jīng)濟處于起步階段，財政收入結(jié)構(gòu)性矛盾突出，對土地的依賴度高，沒有更多穩(wěn)定的財源稅源。三是改革任務(wù)繁重，加快發(fā)展壓力大。改革步入深水區(qū)，矛盾易發(fā)多發(fā);政府性債務(wù)沉重，改善民生任務(wù)艱巨;征地拆遷、企業(yè)改制等方面的矛盾不少，對加快發(fā)展影響不小。四是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，個別干部作風(fēng)不實。少數(shù)重點工作、重點項目沒有如期啟動或序時推進(jìn)，除客觀因素外，也反映出政府職能轉(zhuǎn)變不到位，政府系統(tǒng)一些干部工作作風(fēng)不務(wù)實，存在“慢作為、不作為、亂作為”現(xiàn)象。對此，我們既要直面困難、不躲不避，又要保持定力、善作善成，咬定發(fā)展不放松，再邁發(fā)展新征程!

二、2015年主要工作

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治縣的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好全年各項工作，是發(fā)展所需、人民所盼，責(zé)任重大、使命光榮。

今年政府工作總體要求:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會、中央經(jīng)濟工作會、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和市委四屆五次六次全會精神，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化改革為動力，以全面推進(jìn)依法治縣為保障，緊緊圍繞“新型工業(yè)基地、西部綠色菜都、生態(tài)文化旅游目的地、川渝合作示范區(qū)”四大定位，堅持工業(yè)與城市互動、農(nóng)業(yè)與旅游融合、民生與穩(wěn)定并重，持續(xù)推進(jìn)“1138”重點工作。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長45%，一般公共預(yù)算收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長14%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%和14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。

確定上述思路和目標(biāo)，我們充分考慮了當(dāng)前我國全面深化改革的新要求、經(jīng)濟發(fā)展的新態(tài)勢的新形勢和潼南資源豐沛的新優(yōu)勢等綜合因素。一是改革紅利加速釋放。隨著改革不斷深入，財稅、金融、土地等一系列改革逐步實施，創(chuàng)新驅(qū)動對經(jīng)濟增長長期促進(jìn)，我國經(jīng)濟運行將保持在中高速合理區(qū)間，調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。二是城市發(fā)展機遇大好。隨著發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入加速落實階段，處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點的重慶，迎來內(nèi)陸大開放、鐵路大發(fā)展等重大機遇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上得到更多實惠。三是資源稟賦得天獨厚。潼南是川中油氣礦主產(chǎn)區(qū)，已探明天然氣儲量3000億立方米以上，發(fā)展天然氣關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯;南瀘高速公路建設(shè)已納入議事日程，“一縱一橫”高速網(wǎng)和“雙線”鐵路大動脈聯(lián)通東西南北，進(jìn)一步拉近潼南與重慶、成都兩座千萬人口大城市的距離。四是干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，我們抓學(xué)習(xí)、反“四風(fēng)”，強基礎(chǔ)、辦實事，廣大干部抓落實、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)氣越來越濃厚，精氣神十足。可以說，現(xiàn)在的潼南機遇集成、政策疊加、活力迸發(fā)，是干事創(chuàng)業(yè)的大好時機。

基于以上因素，做好2015年政府各項工作，我們既有信心、又有決心、更有底氣。我們要按照市委四屆六次全會提出的“有定力、善作為，轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量，重統(tǒng)籌、促公平，防風(fēng)險、補短板，打基礎(chǔ)、可持續(xù)”五句話要求，扎實推進(jìn)各項工作!

(一)全面深化各項改革，不斷為發(fā)展釋放紅利

改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的源頭活水。我們要認(rèn)真貫徹落實中央精神，按照市委部署，結(jié)合潼南實際，積極穩(wěn)妥、突出重點、全面推進(jìn)。

深化行政體制改革，在提升效能上下功夫。嚴(yán)格執(zhí)行“一個窗口接件、同一個窗口領(lǐng)件”并聯(lián)審批制度，完善“權(quán)力清單”，承接好上級下放審批權(quán)限，提高行政審批效率;清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會，啟動行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)“五脫鉤”工作;深化政府職能轉(zhuǎn)變，做好“三定”等機構(gòu)改革后續(xù)工作;科學(xué)制定改革方案，加快完成公務(wù)用車制度改革。深化財稅、投融資體制改革，在激發(fā)活力上下功夫。推進(jìn)“營改增”擴面工作，向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利;清理規(guī)范稅費優(yōu)惠政策，維護(hù)公平的市場競爭環(huán)境;毫不動搖發(fā)展非公有制經(jīng)濟，鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟集群發(fā)展;探索政府平臺公司股權(quán)融資，吸引更多社會資本參與潼南建設(shè);實施財政預(yù)算管理改革，建立規(guī)范、透明的預(yù)算制度;盤活存量資金，縣本級結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金全部清零，補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，在助農(nóng)增收上下功夫。進(jìn)一步擴大農(nóng)村“三權(quán)”抵押改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入;引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營;深化農(nóng)村“三資”清理，完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資和農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點。

(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

堅持增量與存量并舉，大力發(fā)展和培育市場主體，突出工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)地位，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

提高三種能力，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動。新常態(tài)需要新驅(qū)動，我們要創(chuàng)新發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，形成穩(wěn)健、可持續(xù)的增長格局。一是提高自主創(chuàng)新能力。培育和發(fā)展各類創(chuàng)新主體，鼓勵企業(yè)增加產(chǎn)品研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)平臺，支持工業(yè)技改升級、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等科技創(chuàng)新，鼓勵和支持大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。二是提高科技服務(wù)能力。抓好市級以上科技計劃項目策劃和申報，培育壯大科技創(chuàng)新服務(wù)中心，爭創(chuàng)市級科普示范基地。三是提高人才支撐能力。引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新性技術(shù)人才，增強科技創(chuàng)新的核心動力。

突出四個重點，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。以“一園三區(qū)”為主戰(zhàn)場，完成工業(yè)投資122億元、增長20%，工業(yè)增加值91.4億元、增長18.5%。一是深化與中石油合作，推動天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)力。依托天然氣優(yōu)勢資源，組建銷售合資公司，建設(shè)LNG液化工廠，開展天然氣凈化廠前期工作，讓天然氣成為驅(qū)動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新動力。二是立足“整機加配套”模式延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動電子信息產(chǎn)業(yè)聚集。充分發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)功能，加快建設(shè)多品牌手機及配套產(chǎn)品基地，力爭生產(chǎn)手機4000萬部，做實做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)。三是圍繞“研發(fā)、生產(chǎn)、銷售”一體化，推動燈具燈飾產(chǎn)業(yè)壯大。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育力度，加快第四期市場和燈具燈飾生產(chǎn)基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)南區(qū)物流園，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動形成100億級產(chǎn)業(yè)集群。四是圍繞“補鏈”和“強鏈”，推動“4+1”產(chǎn)業(yè)集群升級。堅持做優(yōu)存量、做大增量，加快東安鉀肥、金屬表面處理等項目建設(shè)和投產(chǎn)進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化工、機械制造、食品加工業(yè)發(fā)展，力爭“4+1”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長45%以上。加快新型工業(yè)化步伐，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，增添措施。大力招商引資，按產(chǎn)業(yè)集群、垂直整合方式，采取以商招商、專業(yè)團(tuán)隊招商等模式，引進(jìn)一批實實在在的實體企業(yè)落戶，發(fā)展總部經(jīng)濟，力爭全年引進(jìn)工業(yè)企業(yè)50家以上。抓好開放型經(jīng)濟發(fā)展，爭取海關(guān)和檢驗檢疫辦事機構(gòu)早日落地，實際利用外資1000萬美元以上，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3500萬美元以上。強化跟蹤服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決勞動用工等困難和問題，努力營造良好的投資環(huán)境;加強要素保障，完善北區(qū)路網(wǎng)體系及工業(yè)供氣管網(wǎng)，啟動北區(qū)安置房一期工程，竣工手機及配套、燈具燈飾和金屬表面處理等標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬平方米，增強園區(qū)承載和服務(wù)能力。

抓住兩個關(guān)鍵，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是抓商貿(mào)，活市場。緊緊圍繞省際區(qū)域性邊貿(mào)中心建設(shè)，以提升傳統(tǒng)商業(yè)和建設(shè)專業(yè)市場為重點，構(gòu)建“服務(wù)潼南、連接川渝、輻射西南”的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。建設(shè)2個商圈，竣工濱江商圈二期，加快推進(jìn)新城商圈建設(shè)，提升優(yōu)化傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)，打造區(qū)域性購物消費中心;培育燈具燈飾、家居和物流等3個專業(yè)市場，進(jìn)一步擴大潼南對外輻射和集聚能力;建成4個鎮(zhèn)級商業(yè)中心，提升區(qū)域商貿(mào)服務(wù)水平;培育新興商業(yè)業(yè)態(tài)，注重發(fā)展電子商務(wù)，推動燈具燈飾、農(nóng)產(chǎn)品等線上線下互動營銷。引進(jìn)億元級商貿(mào)流通企業(yè)4家以上，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)20家以上。二是抓旅游，促消費。充分挖掘和利用特色旅游資源，打造生態(tài)文化旅游目的地。不斷完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快雙江古鎮(zhèn)開發(fā)，推進(jìn)金大佛申遺，創(chuàng)建陳摶故里3A級景區(qū);強化農(nóng)業(yè)與旅游融合，繼續(xù)辦好菜花節(jié)，探索推出玫瑰節(jié)等特色節(jié)會;加大宣傳營銷力度，抓好旅游文化宣傳“五個一”工作，進(jìn)一步擴大潼南知名度、提升美譽度;圍繞“吃住行游購娛”六要素，引進(jìn)旅游企業(yè)，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，打造精品“潼南農(nóng)家”。

(三)提升規(guī)建管水平，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理，進(jìn)一步提升宜居宜業(yè)城市形象。力爭城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大1.5平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)。探索“多規(guī)合一”，推進(jìn)城鄉(xiāng)法定規(guī)劃和專業(yè)、專項規(guī)劃編制全覆蓋，完善重大公共服務(wù)設(shè)施空間布局，完成“數(shù)字潼南”建設(shè)，提升城市規(guī)劃和設(shè)計水平。堅持有序開發(fā)。合理把握土地供應(yīng)節(jié)奏和結(jié)構(gòu)，有序推動房地產(chǎn)開發(fā);圍繞城市發(fā)展急需的功能配套，改造涪江大橋南橋頭等片區(qū)棚戶區(qū)，啟動繞城路二期、竣工南五路等城市基礎(chǔ)設(shè)施。堅持建管結(jié)合。建立健全管理制度，出臺城區(qū)市政管理辦法，強化環(huán)境綜合整治，不斷提升精細(xì)化管理水平。實施重要節(jié)點綠化改造，改建城區(qū)公廁10座，解決背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、洗車場等“臟亂差”突出問題，嚴(yán)格審批占用或開挖城市道路、廣場等，堅決遏制各種違法建設(shè)行為。同時，注重小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，推進(jìn)上和濱江片區(qū)等場鎮(zhèn)開發(fā)，完成桂林雙壩村、雙江五里村等改善農(nóng)村人居環(huán)境示范點建設(shè)。

(四)做特做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

加快建設(shè)西部綠色菜都，注重涪江南北地區(qū)均衡發(fā)展，種好潼南的“菜園子”，豐富主城的“菜籃子”，鼓足老百姓的“錢袋子”。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)68億元、增長5%。

加快推進(jìn)“雙百工程”。以100平方公里國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)核心區(qū)和“百村百園”建設(shè)為抓手，依托國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，抓好太柏路、韋罐路沿線及相鄰區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，力爭建成30個專業(yè)村和標(biāo)準(zhǔn)園。培育新型經(jīng)營主體。發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、股份合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等1000戶以上，構(gòu)建集約化、專業(yè)化的新型經(jīng)營體系，引導(dǎo)城市生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。突出糧油生產(chǎn)基礎(chǔ)地位，落實各項惠農(nóng)政策，實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，全年糧油、蔬菜面積和產(chǎn)量穩(wěn)中有升。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快培育農(nóng)村現(xiàn)代流通主體，推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)餐、農(nóng)校對接，讓潼南蔬菜在主城占據(jù)更大市場份額;依托蔬菜、果桑等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)辦好蔬菜博覽會等特色節(jié)會，打造體驗農(nóng)業(yè)新樣板、休閑旅游好去處。強化質(zhì)量安全監(jiān)管。守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，“潼南綠”爭創(chuàng)國家馳名商標(biāo)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”20個以上，實現(xiàn)動物重大疫病清凈無疫，確保“舌尖上的安全”。實施精準(zhǔn)扶貧。堅持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，啟動新一輪貧困村整村推進(jìn)工作，減少貧困人口9000人，確保精準(zhǔn)到戶、細(xì)化到人。

(五)保持合理投資強度，全力推動項目建設(shè)

投資是拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。按照“竣工一批、在建一批、開工一批、儲備一批”的思路，充分發(fā)揮財政資源“四兩撥千斤”作用，撬動社會資本大投入，加快產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等項目建設(shè)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一是竣工一批。建成金福島安置房等項目，完成三塊石堤防和蔬菜基地護(hù)岸工程，竣工產(chǎn)業(yè)大道，中防德邦防水等項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。二是在建一批。加快涪江航電樞紐、東安大橋等項目進(jìn)度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)等項目建設(shè)。三是開工一批。啟動綜合換乘樞紐客運站、城北水廠建設(shè)，盡快開工阿爾法石油化工等項目。四是儲備一批。高質(zhì)量完成“十三五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃編制，超前策劃包裝儲備一批項目，配合做好南瀘高速公路建設(shè)相關(guān)工作，積極開展北安高速公路、涪江大橋改擴建等項目前期工作。

同時，強化項目用地和資金保障。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金福島、絲一廠等片區(qū)拆遷，探索政府集中采購商品房用于拆遷安置，全年征收集體土地2000畝以上。搭建好銀政企合作平臺，力爭提高存貸比5個百分點。推行PPP投融資模式，社會投資比例達(dá)到70%以上。積極對上爭取項目和投入，做好發(fā)行政府債券前期工作，為潼南新一輪發(fā)展籌足“糧草”。

(六)積極發(fā)展社會事業(yè)，堅持不懈保障和改善民生

沒有人民生活的持續(xù)改善，一切工作都毫無意義。我們要充分發(fā)揮政府保基本、兜底線、促公平基礎(chǔ)作用，讓父老鄉(xiāng)親居住條件有改善、生活水平有提高、長遠(yuǎn)生計有保障。

推動教育事業(yè)均衡發(fā)展。全面落實教育發(fā)展規(guī)劃，推動教育資源布局調(diào)整，逐步實施農(nóng)村高中進(jìn)城，加快職業(yè)教育發(fā)展;強化師德師風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育;完善潼南中學(xué)江北分校功能，力爭潼南巴川中學(xué)秋季招生、啟動哨樓小學(xué)改擴建工程，為3.5萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)午餐，進(jìn)一步提升薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，不讓孩子們輸在“起跑線”上。提高衛(wèi)生計生服務(wù)水平。注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加快推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，啟動婦幼保健院和精神衛(wèi)生中心建設(shè)，落實好獎扶、特扶政策，進(jìn)一步夯實公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)，讓父老鄉(xiāng)親既能生活小康、更有身體健康。努力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展微型企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增微型企業(yè)1000戶、實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)6000人。健全社會保障體系。建成殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，鼓勵和規(guī)范發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù);推行“五險合一”社保經(jīng)辦模式，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率;推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革;加大對留守老人、婦女、兒童的關(guān)心和愛護(hù)，加強對特困群體的救助和幫扶。加快文體事業(yè)發(fā)展。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，形成健康向上的精神動力和文化支撐;立足我縣特色文化資源，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，積極培育文化產(chǎn)業(yè);完成檔案館主體工程，實施農(nóng)民體育健身工程20個。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完成農(nóng)村公路通暢工程247公里，解決6萬人農(nóng)村飲水安全問題，整治山坪塘1128口，紅層找水打井3000口，改造農(nóng)村危房2600戶，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更有潛力、農(nóng)村發(fā)展更有活力、農(nóng)民生活更加富裕。

在繼續(xù)做好市委、市政府確定的民生實事基礎(chǔ)上，今年我們再新辦10件民生實事。一是建成橋南大道和濱江公園2座人行天橋;二是完成縣城區(qū)智能交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè);三是啟動殯儀館改造;四是全面完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理，關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場;五是建成龍形、田家衛(wèi)生院，擴建塘壩衛(wèi)生院;六是改擴建城區(qū)供水管網(wǎng)和過江供水管道6公里;七是新建農(nóng)村客運招呼站(點)40個，新增農(nóng)村客運線路8條;八是為縣內(nèi)生產(chǎn)新生兒實施疾病免費篩查;九是發(fā)展無線數(shù)字和直播衛(wèi)星電視用戶3萬戶以上，安裝數(shù)字廣播500組、技改600組;十是農(nóng)網(wǎng)改造10千伏線路20公里、400伏及以下線路300公里。

(七)依法強化社會治理，努力建設(shè)平安潼南

老百姓求的是穩(wěn)定，盼的是太平。我們要牢記法治是第一保障，安全穩(wěn)定是第一責(zé)任，平安是第一追求，高度重視依法治縣和安全穩(wěn)定工作，確保社會和諧、潼南和美。

大力推進(jìn)依法治縣。加快法治潼南建設(shè)，深入開展“六五”普法，加強人民調(diào)解工作，做好社區(qū)矯正和法律援助，真正形成嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好氛圍。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查和整治，嚴(yán)控較大及以上安全生產(chǎn)事故。全力化解社會矛盾。定期開展矛盾糾紛排查和群眾工作日活動，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，依法處置征地拆遷、企業(yè)改制等遺留問題，將信訪導(dǎo)入法治化軌道，市級疑難信訪案件化解率100%，創(chuàng)建信訪穩(wěn)定“三無”縣。深入推進(jìn)平安建設(shè)。建成9個鎮(zhèn)派出所業(yè)務(wù)用房，健全治安立體防控體系，始終保持對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，打早打小、露頭就打;深化“兩強一非”專項行動，營造良好發(fā)展環(huán)境。強化食品藥品監(jiān)管。加強源頭治理和常態(tài)檢查，完善應(yīng)急預(yù)案，妥善處置各種突發(fā)事件，確保不發(fā)生重大食品藥品安全事故。

(八)加強環(huán)境治理保護(hù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們要堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲的環(huán)保法則，深入實施環(huán)保“五大行動”，全力保護(hù)好潼南大好河山。

把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格環(huán)境影響評價和“三同時”制度，環(huán)評不過關(guān)的項目一律不得引進(jìn)和建設(shè)。讓潼南天更藍(lán)。完成16個場鎮(zhèn)煤改氣工作，大力推進(jìn)節(jié)能減排，確保主要污染物排放達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到343天以上。讓潼南水更清。開展人工運河環(huán)境整治，啟動瓊江流域環(huán)境綜合治理，建成6個鎮(zhèn)級污水處理廠和9處場鎮(zhèn)堤防，新建城鎮(zhèn)雨污分流及污水收集管網(wǎng)50公里以上，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到79%以上。讓潼南山更綠。大力開展造林綠化，加強森林資源保護(hù)，實施新一輪退耕還林1萬畝，森林覆蓋率達(dá)到45%。讓潼南田園更美。以“三線”為重點，實施26個村農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快鎮(zhèn)村垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村。

(九)全力抓好財稅征管，嚴(yán)格管控政府債務(wù)

財稅是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱，我們要千方百計生財、不遺余力聚財、精打細(xì)算理財。

一是生財有道。通過招引實體企業(yè)、助推項目建設(shè)等方式，努力壯大財源、培植稅源，全年完成本級稅收8.6億元、增長13%，逐步降低財政對土地的依賴度。二是聚財有方。嚴(yán)格“收支兩條線”管理，堅決杜絕隨意減免緩征等行為;繼續(xù)做好稅費清理工作，防止“跑冒滴漏”，確保“顆粒歸倉”。三是用財有效。按照輕重緩急的原則，合理分配財政資金，確保法定支出能保障、社會民生能改善、經(jīng)濟發(fā)展能持續(xù)。四是償債有規(guī)。進(jìn)一步完善償債措施，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，確保政府債務(wù)只減不增，努力將債務(wù)風(fēng)險降至綠色可控范圍。我們必須明確，凡是沒有資金來源和保障的項目，一律不得啟動建設(shè)，絕不以高額負(fù)債來換取經(jīng)濟的表面繁榮。

在做好以上重點工作的同時，我們要統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)政府其他各項工作，確保各方面工作取得新進(jìn)步。

三、切實加強政府自身建設(shè)

打鐵還需自身硬。我們要按照習(xí)近平總書記“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的要求，搶抓改革新機遇、肩負(fù)法治新任務(wù)、適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、回應(yīng)人民新期盼，立足“四個堅持”，提升“四種能力”。

(一)堅持執(zhí)政為民，提升政府服務(wù)力

群眾所盼的就是我們要想的，群眾所需的就是我們要干的，我們要把百姓民事變成自己家事，把機關(guān)大廳變成百姓客廳。堅持為群眾辦好事，繼續(xù)落實好“3+1”聯(lián)動機制，深入開展“和美潼南”志愿服務(wù)、“走進(jìn)農(nóng)戶”等活動，面對老百姓迫切需要解決的實際困難，必須頂上去、豁出去，在服務(wù)群眾中增進(jìn)感情，在解決問題中提升能力。努力讓群眾好辦事，進(jìn)一步完善三級服務(wù)中心便民利民功能，加大對鎮(zhèn)街行政服務(wù)中心的放權(quán)力度，打通方便群眾的“綠色通道”，變“最后一公里”為“零距離”。

(二)堅持依法行政，提升政府公信力

遵循法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為原則，不斷提高善用法治思維和法治方式履職的能力。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界意見建議，不斷提高依法行政的自覺性。落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策法定程序，用法治護(hù)航發(fā)展。積極探索綜合執(zhí)法，變多頭管理為聯(lián)合治理，著力解決權(quán)責(zé)交叉等問題。深化政務(wù)公開，充分發(fā)揮縣長信箱、群工系統(tǒng)、陽光潼南網(wǎng)和“114”政務(wù)熱線等平臺作用，讓群眾看得更清楚、監(jiān)督更有力。

(三)堅持作風(fēng)建設(shè)，提升政府執(zhí)行力

適應(yīng)新常態(tài)，必須在狀態(tài)。我們要持續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和市委“七條實施意見”等一系列規(guī)定，持續(xù)反對“四風(fēng)”。增強大局意識，始終講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，確保縣委、縣政府決策部署落實到位，努力營造心齊氣順、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。增強責(zé)任意識，縣政府班子成員要以身作則，敢于擔(dān)當(dāng)，越是小事越要放在心，越是大事越要扛在肩，越是難事越要沖在前。增強實干意識，大力精文簡會，把更多的時間和精力用在現(xiàn)場辦公和解決實際問題上，進(jìn)一步振奮精神、立說立行、真抓實干，讓干部出色、工作出彩、群眾“點贊”。

(四)堅持清正廉潔，提升政府表率力

我們既要一心干事，更要一身干凈。嚴(yán)格執(zhí)行中央、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)一系列規(guī)定，堅持民主集中制，強化制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。縣政府班子成員要帶頭落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持“一崗雙責(zé)”，誰分管誰負(fù)責(zé)，全力當(dāng)好“責(zé)任人”，盡心種好“責(zé)任田”。強化反腐倡廉工作, 加大對違紀(jì)違法案件查處力度，始終保持對腐敗“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。牢固樹立過緊日子思想，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，進(jìn)一步嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，努力建設(shè)廉潔型、節(jié)約型政府。

各位代表!乘風(fēng)破浪正當(dāng)時，三羊開泰勇爭先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，說好潼南話，干好潼南事，做好潼南人，努力推動潼南城市建設(shè)，不斷開創(chuàng)“科學(xué)發(fā)展、富民興潼”的新局面!