?

?

重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系實(shí)施方案》的通知

潼南府辦發(fā)〔2024〕26號(hào)

?

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)第十八屆人民政府第64次常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?

?

（此件公開發(fā)布）

?

推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革

構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系實(shí)施方案

?

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)全市生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革（以下簡(jiǎn)稱“三位一體”改革）工作部署，著力構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2024〕38號(hào)）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制改革，有效整合涉農(nóng)資源，組建以合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，生產(chǎn)、供銷、信用服務(wù)協(xié)同，兼具區(qū)域性通用服務(wù)和行業(yè)性專業(yè)服務(wù)功能的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)合聯(lián)），打造以農(nóng)合聯(lián)為平臺(tái)、合作與聯(lián)合為紐帶、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為支撐，社會(huì)化協(xié)作與專業(yè)化分工有效銜接的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2024年，新型為農(nóng)服務(wù)體系基本形成，為農(nóng)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，區(qū)級(jí)農(nóng)合聯(lián)建設(shè)完成，組建鎮(zhèn)（街）農(nóng)合聯(lián)4個(gè)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模達(dá)到45萬畝次，建成農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)投入“三農(nóng)”信貸資金達(dá)到60億元。

到2027年，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)高質(zhì)高效、農(nóng)村流通服務(wù)全面覆蓋、農(nóng)村金融服務(wù)方便快捷、農(nóng)民群眾可感可及的新型為農(nóng)服務(wù)體系全面建成。全區(qū)組建區(qū)級(jí)農(nóng)合聯(lián)1個(gè)、組建鎮(zhèn)（街）農(nóng)合聯(lián)7個(gè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)3個(gè)，建成為農(nóng)服務(wù)中心8個(gè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模達(dá)到90萬畝次、建成農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)150個(gè)、撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)投入“三農(nóng)”信貸資金達(dá)到75億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建以農(nóng)合聯(lián)為紐帶的為農(nóng)服務(wù)大平臺(tái)

1.規(guī)范組建農(nóng)合聯(lián)。組建兼具公益性、服務(wù)性、互助性的區(qū)域農(nóng)合聯(lián)和產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)。區(qū)域農(nóng)合聯(lián)按照區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)（街）分級(jí)組建，依法在民政部門注冊(cè)登記。區(qū)級(jí)農(nóng)合聯(lián)由區(qū)供銷合作社牽頭組建，會(huì)員包括轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、科研院所、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等。鎮(zhèn)（街）農(nóng)合聯(lián)由區(qū)供銷合作社統(tǒng)籌相關(guān)鎮(zhèn)（街）聯(lián)合組建，會(huì)員包括供銷合作社基層社、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)等。產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)圍繞全區(qū)“蔬菜、檸檬、油菜”等一主兩輔優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)組建，會(huì)員包括同類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的經(jīng)營主體和服務(wù)主體。到2027年，全區(qū)發(fā)展農(nóng)合聯(lián)會(huì)員單位超過310個(gè)。有意愿的農(nóng)村常住農(nóng)戶100%加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，有意愿的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100%加入農(nóng)合聯(lián)。

2.建好建強(qiáng)服務(wù)載體。建設(shè)區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)（街）為農(nóng)服務(wù)中心。區(qū)級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心依托農(nóng)民合作社服務(wù)中心改建，開展需求調(diào)查、供給調(diào)劑、農(nóng)技培訓(xùn)、產(chǎn)銷對(duì)接、財(cái)務(wù)代賬等綜合服務(wù)。鎮(zhèn)（街）為農(nóng)服務(wù)中心以供銷合作社基層社示范社為主體建設(shè)，組織農(nóng)合聯(lián)會(huì)員實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)事服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通和初加工、農(nóng)村金融、政策宣傳等服務(wù)事項(xiàng)。

3.建立健全運(yùn)行機(jī)制。依法依規(guī)制定農(nóng)合聯(lián)章程，落實(shí)會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，建立健全黨的組織。農(nóng)合聯(lián)設(shè)立秘書處，負(fù)責(zé)農(nóng)合聯(lián)的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督等日常工作，指導(dǎo)為農(nóng)服務(wù)中心運(yùn)行。各級(jí)涉農(nóng)部門、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)入駐為農(nóng)服務(wù)中心，探索建立常態(tài)化服務(wù)工作機(jī)制，為農(nóng)合聯(lián)會(huì)員提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、金融代辦等服務(wù)。

4.分類完善服務(wù)功能。區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)（街）農(nóng)合聯(lián)統(tǒng)籌政府、社會(huì)、企業(yè)、農(nóng)民等各方面涉農(nóng)要素資源，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各類主體橫向聯(lián)合，開展生產(chǎn)、供銷、信用等綜合服務(wù)，承擔(dān)政府及有關(guān)部門委托的公共服務(wù)、政策執(zhí)行、農(nóng)情調(diào)查等實(shí)施工作。區(qū)級(jí)農(nóng)合聯(lián)主要承擔(dān)聚合服務(wù)力量、配置服務(wù)資源、生成服務(wù)功能、運(yùn)作服務(wù)事項(xiàng)等職能；鎮(zhèn)（街）農(nóng)合聯(lián)主要承擔(dān)具體服務(wù)事項(xiàng)的組織實(shí)施。產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)主要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上各類主體縱向聯(lián)合，開展農(nóng)資專供、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營銷、品牌運(yùn)營等專業(yè)性服務(wù)，與區(qū)域農(nóng)合聯(lián)的通用性服務(wù)共同形成社會(huì)化協(xié)作與專業(yè)化分工相結(jié)合的為農(nóng)服務(wù)體系。

（二）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合合作

5.推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)主體聯(lián)合發(fā)展。引進(jìn)培育一批新農(nóng)人，領(lǐng)辦一批家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)社培育，推廣“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，幫助農(nóng)民融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。采取“供銷合作社基層社+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的“村社共建”方式發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社166家，逐步將具備條件的農(nóng)村綜合服務(wù)社培育成“強(qiáng)村公司”。創(chuàng)建區(qū)級(jí)農(nóng)民合作社示范社，加強(qiáng)農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，支持區(qū)級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心為農(nóng)民合作社提供統(tǒng)一財(cái)務(wù)代賬服務(wù)，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，完善利益分配機(jī)制，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財(cái)務(wù)規(guī)范工作機(jī)制。支持農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和村集體資產(chǎn)等農(nóng)村要素資源評(píng)估作價(jià)，與農(nóng)合聯(lián)會(huì)員、供銷合作社基層社交叉入股、合股聯(lián)營，形成利益共同體。

6.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，并與農(nóng)村綜合服務(wù)社連接，形成“為農(nóng)服務(wù)中心+農(nóng)村綜合服務(wù)社”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)進(jìn)村入戶，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。大力推動(dòng)蔬菜、檸檬、油菜、中藥材、水產(chǎn)等“一主兩輔多元”產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地建設(shè)，抓好“慶油”系列油菜品種擴(kuò)面擴(kuò)區(qū)，發(fā)展糧藥輪作鞏固提升中藥材基地，打造重慶市食品及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地10個(gè)，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)龍頭企業(yè)8個(gè)。鎮(zhèn)（街）為農(nóng)服務(wù)中心組織農(nóng)村綜合服務(wù)社為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)技推廣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

7.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全過程生產(chǎn)托管服務(wù)，推廣保姆式、菜單式、訂單式等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)。支持為農(nóng)服務(wù)中心用好財(cái)政補(bǔ)助資金，購置農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，整合農(nóng)機(jī)資源，與村集體共建農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)事、農(nóng)技、農(nóng)藝等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)參與“四千行動(dòng)”，承接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)，整村連片推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持農(nóng)合聯(lián)參與研發(fā)和推廣適宜丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)裝備，制定和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，培育“潼南供銷”“潼南智慧農(nóng)服”等農(nóng)業(yè)服務(wù)品牌。

（三）大力推進(jìn)供銷服務(wù)深度融合

8.推動(dòng)流通設(shè)施共建。深入開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，加快建立完善縣域統(tǒng)籌、以城區(qū)為中心、鎮(zhèn)（街）為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，分層分類補(bǔ)齊物流設(shè)施短板。支持農(nóng)合聯(lián)會(huì)員承建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷售地批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、冷鏈倉儲(chǔ)、集采集配中心。支持供銷合作社承擔(dān)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施供銷合作社縣域流通網(wǎng)絡(luò)提升行動(dòng)，通過資產(chǎn)劃撥、委托管理、股權(quán)合作等方式，培育一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、經(jīng)營一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、建設(shè)一個(gè)縣域集采集配中心。

9.推動(dòng)流通渠道共用。推動(dòng)農(nóng)村流通服務(wù)主體聯(lián)合合作，整合農(nóng)村流通服務(wù)資源，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的雙向流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)日用品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。支持供銷、郵政、快遞、交通以及大型物流企業(yè)等共同拓展客運(yùn)站客貨郵功能，推進(jìn)統(tǒng)一倉儲(chǔ)、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送，提升分揀、運(yùn)輸、投遞、派送等各環(huán)節(jié)服務(wù)效率。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)上接區(qū)、下聯(lián)村的集散中轉(zhuǎn)服務(wù)能力。

10.推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌共育。引導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員全面參與農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，滾動(dòng)實(shí)施“爆品計(jì)劃”，加強(qiáng)品牌營銷，叫響潼南綠、潼南檸檬等區(qū)域品牌。依法依規(guī)開展具有“重慶農(nóng)合聯(lián)”標(biāo)識(shí)的“潼南檸檬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇、柚子節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)”等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)。大力推廣“村村旺”等電商品牌，打造直播電商基地，培育農(nóng)村數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景，集聚一批農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨“網(wǎng)紅”主播。

11.強(qiáng)化重要物資保供。提高農(nóng)合聯(lián)服務(wù)糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供能力，支持農(nóng)合聯(lián)會(huì)員參與種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資和米、面、糧、油、肉等生活必需品保供，建立與糧油和物資儲(chǔ)備部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)重要生產(chǎn)生活物資儲(chǔ)備貼息政策和保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制。做好化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備，落實(shí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備貼息資金。支持供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善重要節(jié)點(diǎn)和糧油農(nóng)資倉儲(chǔ)設(shè)施，開展農(nóng)資供應(yīng)監(jiān)測(cè)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

12.切實(shí)深化川渝供銷合作。聚焦農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品流通兩大主業(yè)，加強(qiáng)遂潼兩地供銷合作社聯(lián)合合作，突出平臺(tái)建設(shè)，共同打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)。突出產(chǎn)銷對(duì)接，依托川渝兩地供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等平臺(tái)，持續(xù)開展農(nóng)超、農(nóng)企對(duì)接，辦好各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，擴(kuò)大兩地農(nóng)特產(chǎn)品銷售。

13.推動(dòng)社有企業(yè)破局發(fā)展。學(xué)習(xí)供銷社發(fā)展社有企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)社有企業(yè)發(fā)展。新建再生資源回收、農(nóng)資銷售、農(nóng)產(chǎn)品流通等社有企業(yè)2-3家。理順機(jī)制，規(guī)范管理，落實(shí)社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的雙線運(yùn)行機(jī)制，完善社有資產(chǎn)監(jiān)管，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

（四）創(chuàng)新推進(jìn)信用服務(wù)協(xié)作聯(lián)動(dòng)

14.創(chuàng)新農(nóng)村信用評(píng)價(jià)服務(wù)。為農(nóng)合聯(lián)生產(chǎn)經(jīng)營類會(huì)員精準(zhǔn)畫像、信用評(píng)級(jí)、匹配產(chǎn)品。支持農(nóng)合聯(lián)與合法征信機(jī)構(gòu)合作，依法依規(guī)為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供信用評(píng)價(jià)服務(wù)。推進(jìn)“整村授信”，提高“三位一體”改革涉農(nóng)金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和便捷性。

15.創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款產(chǎn)品，依托農(nóng)合聯(lián)加大信用貸款、隨借隨還貸款和線上信貸產(chǎn)品投放力度。聚焦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，按照“一業(yè)一貸”模式，創(chuàng)設(shè)特色信貸產(chǎn)品，探索禽畜活體、養(yǎng)殖圈舍抵押貸款，開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，探索農(nóng)合聯(lián)會(huì)員為產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體提供增信支持，開展訂單、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)合聯(lián)合作，推廣糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)托管綜合金融保險(xiǎn)服務(wù)模式，豐富農(nóng)戶特色農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具綜合保險(xiǎn)等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品類。加強(qiáng)“政銀”“銀擔(dān)”合作，創(chuàng)新推出各類助農(nóng)貸款品種，精準(zhǔn)解決農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融資難問題。

16.擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融覆蓋面。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)加入各級(jí)農(nóng)合聯(lián)，工作人員通過交叉任職或兼職等方式，與農(nóng)合聯(lián)會(huì)員單位人員融合、機(jī)構(gòu)融合、業(yè)務(wù)融合，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。穩(wěn)妥推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和林權(quán)，農(nóng)機(jī)具、大棚設(shè)施等涉農(nóng)資產(chǎn)抵押貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托農(nóng)合聯(lián)會(huì)員經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置信息化金融機(jī)具，為農(nóng)戶提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，推廣鄉(xiāng)村振興特色金融產(chǎn)品，緩解小農(nóng)戶生產(chǎn)資金需求，形成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)”的普惠金融服務(wù)體系。

（五）著力推進(jìn)數(shù)字化改革賦能

17.用好數(shù)字平臺(tái)。“將經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”作為農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)、供銷、信用等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)能力。用好“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”涉農(nóng)應(yīng)用場(chǎng)景的農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)資集采集配、農(nóng)機(jī)調(diào)度、技術(shù)培訓(xùn)等功能模塊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈互通、服務(wù)鏈協(xié)同。

18.聚合涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶在“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”登記注冊(cè)，辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)事項(xiàng)，聚合平臺(tái)用戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源。推動(dòng)涉農(nóng)政務(wù)數(shù)據(jù)、農(nóng)合聯(lián)服務(wù)管理數(shù)據(jù)、市場(chǎng)主體經(jīng)營服務(wù)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源的歸集、加工、交換、共享，加強(qiáng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化利用，為黨委政府部署“三農(nóng)”工作提供決策依據(jù)。

三、服務(wù)保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建以分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)成員單位分管負(fù)責(zé)人為成員的“三位一體”改革工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“三位一體”改革工作，督促指導(dǎo)區(qū)級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)單位落實(shí)相關(guān)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。區(qū)供銷合作社牽頭推進(jìn)“三位一體”改革，協(xié)調(diào)落實(shí)改革具體工作。區(qū)級(jí)農(nóng)合聯(lián)會(huì)長可由供銷合作社主要負(fù)責(zé)人兼任，鎮(zhèn)（街）農(nóng)合聯(lián)會(huì)長可由鎮(zhèn)（街）分管負(fù)責(zé)人兼任，按干部管理權(quán)限審批，并經(jīng)法定程序選舉產(chǎn)生。

（二）加強(qiáng)改革協(xié)同。將“三位一體”改革作為深化農(nóng)村改革的重要抓手，與強(qiáng)村富民綜合改革等重大改革事項(xiàng)統(tǒng)籌推進(jìn)。因地制宜探索創(chuàng)新“三位一體”改革機(jī)制，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可推廣、具有辨識(shí)度的改革經(jīng)驗(yàn)和典型成果。新聞媒體要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。

（三）加強(qiáng)政策支持。統(tǒng)籌用好涉農(nóng)政策，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息力度，用好農(nóng)民合作社信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供保障。區(qū)財(cái)政局要加大財(cái)政保障力度，會(huì)同區(qū)供銷合作社管好用好專項(xiàng)資金。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要支持農(nóng)合聯(lián)承接符合政策的政府購買服務(wù)事項(xiàng)，支持為農(nóng)服務(wù)中心和農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，將供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人才培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃。區(qū)商務(wù)委要支持供銷合作社開展流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)開展各類產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。潼南稅務(wù)局要對(duì)農(nóng)合聯(lián)成員開展農(nóng)產(chǎn)品購銷、加工、貯運(yùn)和農(nóng)資購銷、商品流通等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，按規(guī)定減免相關(guān)稅收。區(qū)人力社保局要支持農(nóng)合聯(lián)人才隊(duì)伍建設(shè)，將政府購買培訓(xùn)服務(wù)交給農(nóng)合聯(lián)承接。區(qū)國資委要加強(qiáng)金融政策創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)管控。發(fā)展改革、科技、民政、規(guī)劃自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依據(jù)職能，對(duì)農(nóng)合聯(lián)開展為農(nóng)服務(wù)工作給予支持。

?

附件：1.生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革主要指標(biāo)

?? ???2.生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革“四個(gè)重大”清單

? ? ? 3.潼南區(qū)鎮(zhèn)（街）農(nóng)合聯(lián)組建任務(wù)指標(biāo)

? ? ? 4.生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革重點(diǎn)任務(wù)分工

?

附件1

?

生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革主要指標(biāo)

?

?

附件2

?

生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革“四個(gè)重大”清單

?

?

附件3

?

潼南區(qū)鎮(zhèn)（街）農(nóng)合聯(lián)組建任務(wù)指標(biāo)

?

?

附件4

?

生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革重點(diǎn)任務(wù)分工

?