重慶市潼南區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件

重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)潼南區(qū)基層文化陣地管理辦法的通知

潼南府辦發(fā)〔2018〕125號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，有關單位：

《潼南區(qū)基層文化陣地管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

潼南區(qū)基層文化陣地管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了促進基層文化陣地的建設，加強對基層文化陣地的管理，充分發(fā)揮基層文化陣地的作用，根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務保障法》《公共文化體育設施條例》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法中的基層文化陣地，是指由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設立的公益性文化機構。

第三條　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責基層文化陣地日常工作的管理，區(qū)級文化行政部門負責對基層文化陣地進行監(jiān)督和檢查，區(qū)文化館、圖書館等相關文化單位負責對基層文化陣地開展對口業(yè)務指導和輔導。

第二章　規(guī)劃和建設

第四條　基層文化陣地建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，建設規(guī)模應符合國家有關規(guī)定；納入當?shù)爻青l(xiāng)建設規(guī)劃，優(yōu)先安排用地指標，無償劃撥建設用地。

第五條　基層文化陣地應位于交通便利、人口集中、便于群眾參與活動的區(qū)域，一般不設在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦公場所內(nèi)。

基層文化陣地的選址、設計、功能安排等應征得區(qū)級文化行政部門同意。

第六條　基層文化陣地基本功能空間應包括：多功能活動廳、書刊閱覽室、培訓教室、文化信息資源共享工程基層點和管理用房，以及室外活動場地、宣傳欄等配套設施。

第七條　基層文化陣地應配置開展公共文化服務必需的設備、器材和圖書等文化資源，并有計劃地予以更新、充實。

基層文化陣地設施和設備必須按照國家有關規(guī)定辦理資產(chǎn)登記及相關手續(xù)，依法管理，確保國有資產(chǎn)安全、完整和有效使用。

第八條　任何單位和個人不得擅自拆除基層文化陣地，不得擅自改變基層文化陣地的功能、用途或者妨礙其正常運行，不得侵占、挪用基層文化陣地，不得將基層文化陣地用于與公共文化服務無關的商業(yè)經(jīng)營活動。

因鎮(zhèn)街建設規(guī)劃需拆除基層文化陣地或者改變其功能、用途的，應依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定擇地重建。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在作出決定前，應廣泛聽取群眾的意見，并征得區(qū)級文化行政部門同意，報區(qū)級人民政府批準。

第三章　職能和服務

第九條　基層文化陣地的主要職能是，開展書報刊借閱、時政法制科普教育、文藝演出活動、數(shù)字文化信息服務、公共文化資源配送和流動服務、體育健身和青少年校外活動等。

第十條　基層文化陣地通過以下方式履行職能，開展服務：

（一）舉辦各類展覽、講座，普及科學文化知識，傳遞經(jīng)濟信息，為群眾求知致富，促進當?shù)亟?jīng)濟建設服務。

（二）根據(jù)當?shù)厝罕姷男枨蠛驮O施、場地條件，組織開展豐富多彩的、群眾喜聞樂見的文體活動和廣播、電影放映活動；指導村文化室（文化大院、俱樂部等）和農(nóng)民自辦文化組織建設，輔導和培訓群眾文藝骨干。

（三）協(xié)助區(qū)級文化館、圖書館等文化單位配送公共文化資源，開展流動文化服務，保證公共文化資源進村入戶。

（四）在區(qū)級圖書館的指導下，開辦圖書室，開展群眾讀書讀報活動，為當?shù)厝罕娞峁﹫D書報刊借閱服務。

（五）建成全國文化信息資源共享工程基層服務點，開展數(shù)字文化信息服務。

（六）在區(qū)級文化行政部門的指導下，搜集、整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、展示、宣傳活動，指導傳承人開展傳習活動。

（七）協(xié)助區(qū)級文化行政部門開展文物宣傳保護工作。

（八）受區(qū)級文化行政部門委托，協(xié)助做好農(nóng)村文化市場管理及監(jiān)督工作。發(fā)現(xiàn)重大問題或事故，依法采取應急措施并及時上報。

第十一條　基層文化陣地應當根據(jù)其功能、特點，按照國家有關規(guī)定，向公眾免費或者優(yōu)惠開放。

基層文化陣地開放收取費用的，每月定期向中小學生免費開放。

基層文化陣地開放或者提供培訓服務等收取費用的，報經(jīng)區(qū)級人民政府有關部門批準；收取的費用用于公共文化設施的維護、管理和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。

基層文化陣地管理單位應當公示服務項目和開放時間；臨時停止開放的，應當及時公告。

第四章　人員和經(jīng)費

第十二條　基層文化陣地應配備專職人員進行管理，編制數(shù)額應根據(jù)所承擔的職能和任務及所服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模等因素確定。

第十三條　基層文化陣地負責人應具有大專以上學歷或具備相當于大專以上文化程度，熱愛文化事業(yè)，善于組織群眾開展文化活動，具備開展基層文化陣地工作的業(yè)務能力和管理水平。基層文化陣地負責人由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）任命或聘任，事先應征求區(qū)級文化行政部門的意見。

第十四條　基層文化陣地實行職業(yè)資格制度，基層文化陣地從業(yè)人員須通過文化行政部門或委托的有關部門組織的相應考試、考核，取得職業(yè)資格或崗位培訓證書。

基層文化陣地從業(yè)人員可根據(jù)本人的學歷條件、任職年限、工作業(yè)績和業(yè)務水平等申報相應的專業(yè)技術資格。

第十五條　基層文化陣地實行聘用制和崗位目標管理責任制。在崗人員退休或被調(diào)離、辭退后，應及時配備相應人員，確保基層文化陣地正常工作不受影響。

第十六條　文化行政部門負責對基層文化陣地從業(yè)人員進行定期培訓。各級文化培訓機構、群藝館、文化館、圖書館、藝術學校、藝術院團等具體承擔人員培訓任務。

第十七條　基層文化陣地的建設、維修、日常運轉和業(yè)務活動所需經(jīng)費，應列入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）基本建設投資計劃和財政預算，不得隨意核減或挪用。

第十八條　鼓勵企業(yè)、社會團體、個人捐贈或資助基層文化陣地。依法向基層文化陣地捐贈財產(chǎn)的，捐贈人可按照有關法律規(guī)定享受優(yōu)惠。

第五章　檢查和考核

第十九條　文化行政部門負責定期對基層文化陣地設施建設、經(jīng)費投入、工作開展情況等進行檢查、考評。

第二十條　對在農(nóng)村文化建設中做出突出貢獻的基層文化陣地和基層文化陣地從業(yè)人員，作為評優(yōu)評先重要依據(jù)。

第二十一條　本辦法自頒布之日起施行。