重慶市潼南區人民政府行政規范性文件

重慶市潼南區人民政府辦公室

關于印發重慶市潼南區科技型企業知識

價值信用貸款體系建設方案的通知

潼南府辦發〔2018〕119號

各鎮人民政府、街道辦事處，區級相關部門，有關單位：

《重慶市潼南區科技型企業知識價值信用貸款體系建設方案》已經區政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

（此件公開發布）

重慶市潼南區科技型企業知識價值信用貸款體系建設方案

為貫徹落實《重慶市科教興市和人才強市行動計劃（2018-2020年）》精神，按照《重慶市科技型企業知識價值信用貸款體系建設方案》，建立健全投融資體系，破解科技型企業融資難題，助力全區科技型企業發展，加快推進潼南高新區建設，制定本建設方案。

一、建設目標

通過開展科技型企業知識價值信用貸款體系建設工作，探索完善以知識產權、研發投入、科技人才、創新產品等創新要素為基礎的知識價值信用評價體系和授信體系，建立科技型企業風險補償基金及風險分擔機制，實現科技型企業融資輕資化、信用化、便利化，破解科技型中小企業融資難題，助推企業發展壯大，促進全區產業結構調整和轉型升級。

二、主要任務

（一）建立知識價值信用評價體系

探索建立包括知識產權、研發投入、科技人才、創新產品等創新要素為基礎，多維度健全完善評價指標，形成認可度更高、更具市場價值的知識價值信用評價體系，確定知識價值信用分級授信額度。即：企業登錄重慶市科技型企業信息管理系統在線填報相關數據，系統自動給出企業知識價值信用等級，劃分為A、B、C、D、E五個等級，分別對應200萬元、160萬元、120萬元、80萬元、40萬元的授信額度；若企業滿足高新技術企業、高成長型企業等加分指標，可增加授信額度，企業獲得最大授信額度為300萬元。合作銀行以知識價值授信額度為基礎，確定企業信用貸款額度。評價對象為符合《重慶市科技型企業標準和管理實施細則》條件，且進入我市科技型企業信息管理系統的科技型企業。

（二）建立風險補償基金

1. 基金規模及出資方式。基金由市、區兩級財政共同出資設立。總規模為1億元，市財政出資40%，區財政出資60%。基金可分期到位，首期到位20%即2000萬元，市財政出資800萬元；區財政出資1200萬元，其中高新區管委會首期出資800萬，農業科技園區管委會首期出資400萬。后續資金視工作情況逐步到位，并建立持續的財政資金補充機制。

2. 基金管理機構。擔保基金實行專戶管理，授權重慶科技融資擔保有限公司（簡稱“科技擔保公司”）為擔保基金管理機構，負責擔保基金日常管理工作。科技擔保公司以信用擔保基金與銀行合作，并簽訂合作協議，合作銀行為科技型企業提供無抵押的信用擔保貸款。

3. 基金定位、管理及使用

（1）基金定位。擔保基金為政策性、公益性、非盈利性基金，為潼南區內符合《重慶市科技型企業標準和管理實施細則》條件且進入市科技型企業信息管理系統的科技型企業流動資金貸款損失提供風險補償。

（2）管理費、擔保服務費。市科委、市財政局在資金利息收入中合理安排管理費用，當年最高額度原則上不超過500萬元，結余自動滾存到基金；基金管理機構按當年貸款額的2%向企業收取擔保服務費。

（3）基金專戶管理。市、區兩級財政根據年度預算，同步將資金撥付到科技擔保公司在銀行開設的基金專戶。基金產生的利息及回收的資金自動滾存進入基金。

（4）銀行貸款。科技擔保公司實時將科技企業名單和知識價值授信額度提供給合作銀行；合作銀行在知識價值授信額度基礎上，降低準入標準、建立綠色通道、自主審核，確定企業信用貸款額度，并反饋科技擔保公司；企業根據需求自主向合作銀行提出貸款申請，合作銀行完成內部審批報科技擔保公司審核后放款。合作銀行在放款后及時向科技擔保公司進行貸款備案。授信期限原則上為一年。獲得貸款的企業享受基準利率。

（5）建立風險分擔機制。基金補償遵循屬地原則，按各區域的貸款損失，分別核算對銀行的補償額度。補償比例為貸款本金損失的80%，銀行承擔20%的風險敞口。在企業發生貸款逾期后，合作銀行先行催收，逾期滿2個月后，啟動代償程序（符合條件的，應在1個月內完成審查及代償），基金按照規定比例對銀行予以風險代償。追償回收資金按代償比例予以分配，基金分配部分自動滾存入基金賬戶。同一筆企業信用貸款不得重復享受其他財政風險補償政策。

（6）建立風險控制機制。建立科學決策、風險控制、操作流程等規范基金管理制度。科技擔保公司應遵紀守法，若存在玩忽職守、弄虛作假、利益輸送等行為，按相關規定追究責任。基金應建立風險防控監測體系，規范企業信用管理。企業法定代表人、實際控制人的信用情況是信用貸款立項的重要依據并應承擔個人連帶保證責任。建立風險預警系統，實現整體風險可控。單家合作銀行單個區域累計代償率達到5%時，基金應暫停受理該銀行在該區域的新增業務，并對前期運行效果予以全面評估，視評估結果決定是否重啟受理工作。對于已經受理的業務，基金繼續履行風險補償責任。基金代償后，科技擔保公司和銀行共同負責向債務人終身追償。

三、組織實施

（一）完善信貸機制。合作銀行應配備專門對接知識價值信用貸款的團隊，出臺相關激勵措施，細化和明確相關盡職免責條款，信貸團隊按有關法律法規和規章制度勤勉盡職履行職責的，在貸款出現風險時，免除其經營責任。銀行不收取保證金，執行同期貸款基準利率，提高不良貸款風險容忍度，開辟審批綠色通道，實現快速放貸。開通網上自主借貸系統，實現授信額度內的貸款網上隨借隨還。有條件的銀行應建立科技支行或專營機構。鼓勵銀行創造條件探索投貸聯動試點。

（二）強化運營管理。科技擔保公司建立科技型企業知識價值信用貸款管理系統，整合企業經營數據、創新要素數據和知識產權，借款、還款、信用記錄等數據，構建企業融資大數據系統，支持和服務企業信貸融資。

（三）統籌協同推進。區財政局、區科委、區高新區管委會、區農業科技園區管委會要按照相關文件精神，加強與科技擔保公司對接，共同推進知識價值信用貸工作。

（四）加強宣傳指導。區級相關部門，各鎮人民政府、街道辦事處要加大對知識價值信用貸工作的宣傳力度，指導全區科技型企業登錄“重慶市科技型企業信息管理系統”（http://www.csti.cn/）在線填報相關信息，幫助有融資需求的科技型企業向合作銀行申請知識價值信用貸款，發揮基金的最大效用，助推全區科技型企業發展壯大。