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重慶市潼南區(qū)人民政府
關(guān)于落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單
實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見
潼南府發(fā)〔2020〕8號
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：???????????????????????
為深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，堅定貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深化落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，建立以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（以下簡稱“三線一單”）為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。
通過夯實潼南區(qū)綠色發(fā)展本底，以維護(hù)和改善重要生態(tài)功能為重點，切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，為構(gòu)建潼南區(qū)碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市和山清水秀美麗之地奠定生態(tài)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
堅持保護(hù)優(yōu)先。落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
堅持分類施策。針對流域、區(qū)域、行業(yè)特點，聚焦問題和目標(biāo)，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。
堅持穩(wěn)中求進(jìn)。堅持生態(tài)環(huán)境管控內(nèi)容不突破、管理要求不降低，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢和環(huán)境質(zhì)量改善新要求，定期評估調(diào)整和動態(tài)更新。
（三）總體目標(biāo)
到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。
到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，綠色發(fā)展和綠色生活水平顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。
到2035年，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、分區(qū)管控
（四）環(huán)境管控單元劃分
優(yōu)先保護(hù)單元指以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主的區(qū)域，主要包括飲用水水源保護(hù)區(qū)、環(huán)境空氣一類功能區(qū)等。重點管控單元指涉及水、大氣、土壤、自然資源等資源環(huán)境要素重點管控的區(qū)域，主要包括人口密集的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）。一般管控單元指除優(yōu)先保護(hù)單元和重點管控單元之外的其他區(qū)域。
全區(qū)國土空間按優(yōu)先保護(hù)、重點管控、一般管控三大類劃分為18個環(huán)境管控單元。其中，優(yōu)先保護(hù)單元7個；重點管控單元7個；一般管控單元4個。
（五）分區(qū)環(huán)境管控要求
優(yōu)先保護(hù)單元依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，在功能受損的優(yōu)先保護(hù)單元優(yōu)先開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。重點管控單元優(yōu)化空間布局，不斷提升資源利用效率，有針對性地加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險防控，解決生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險高等問題。一般管控單元主要落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本要求。
全面落實新時代高質(zhì)量發(fā)展要求，實施差異化管理，促進(jìn)潼南區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展。對定明山-運河風(fēng)景名勝區(qū)、馬鞍山森林公園、飲用水水源地、涪江濕地公園等具有極重要生態(tài)功能的地區(qū)和極敏感生態(tài)地區(qū)進(jìn)行強(qiáng)制性保護(hù)，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。保護(hù)永久基本農(nóng)田不受損害，確保綠色菜都的土壤質(zhì)量安全。
三、工作要求
（六）實施與應(yīng)用
相關(guān)數(shù)據(jù)納入重慶市“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，數(shù)據(jù)集中管理、查詢、應(yīng)用、展示和交換，實行信息共享共用。根據(jù)市級總體管控要求，制定具體單元管控要求，相應(yīng)管控要求數(shù)據(jù)上傳至上級數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。
區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址應(yīng)將環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為重要依據(jù)，相關(guān)政策、規(guī)劃、方案需說明與“三線一單”的符合性，在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)，不符合不銜接不適應(yīng)的于2020年年底前完成調(diào)整。
國土空間規(guī)劃、相關(guān)規(guī)劃應(yīng)將落實到具體空間的生態(tài)、水、大氣、土壤、資源利用等紅線、底線和上線要求作為編制的基礎(chǔ)。
區(qū)域、流域等產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)將“三線一單”提出的要求作為產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制基礎(chǔ)，具體管控單元的管控要求作為推動產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單在具體區(qū)域、園區(qū)和單元落地的支撐。
監(jiān)管開發(fā)建設(shè)行為和生產(chǎn)活動時，應(yīng)將“三線一單”作為重要依據(jù)。優(yōu)先保護(hù)單元和重點管控單元應(yīng)作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管重點區(qū)域，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求應(yīng)作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點內(nèi)容。
（七）更新與調(diào)整
根據(jù)上級要求，生態(tài)環(huán)境部門定期組織開展“三線一單”實施情況評估，充分聽取相關(guān)部門提出的更新調(diào)整意見，依據(jù)評估情況編制“三線一單”更新調(diào)整方案，報上級技術(shù)部門審定后，按程序和要求審議發(fā)布，更新調(diào)整后的成果報上級生態(tài)環(huán)境部門備案并上傳至“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。因國家與地方發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)調(diào)整，“三線一單”確需進(jìn)行更新的，按照相關(guān)程序報請市生態(tài)環(huán)境部門審定后進(jìn)行更新。
四、保障措施
（八）組織保障
在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組織全區(qū)“三線一單”實施、評估、更新調(diào)整和宣傳工作。區(qū)級相關(guān)部門結(jié)合本單位職責(zé)職能做好“三線一單”實施工作，并積極參與評估、更新調(diào)整和宣傳工作。
（九）資金、技術(shù)保障
區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)聯(lián)系專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊作技術(shù)支撐，區(qū)財政部門安排專項財政資金，切實保障“三線一單”實施、評估、更新調(diào)整、數(shù)據(jù)應(yīng)用和維護(hù)等。
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附件：1.潼南區(qū)環(huán)境管控單元統(tǒng)計表
? ? ? 2.潼南區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單
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（此件公開發(fā)布）
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附件1
潼南區(qū)環(huán)境管控單元統(tǒng)計表
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序 號 |
單元 類別 |
單元名稱 |
單元編碼 |
要素構(gòu)成 |
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1 |
優(yōu)先管控單元 |
潼南區(qū)涪江河潼南區(qū)自來水公司水源地 |
ZH50015210001 |
包含：生態(tài)保護(hù)紅線-飲用水源地 |
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2 |
優(yōu)先管控單元 |
潼南區(qū)涪江河人工運河潼南區(qū)自來水公司水源地 |
ZH50015210002 |
包含：生態(tài)保護(hù)紅線-飲用水源地 |
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3 |
優(yōu)先管控單元 |
定明山-運河市級風(fēng)景名勝區(qū) |
ZH50015210003 |
包含：生態(tài)保護(hù)紅線-風(fēng)景名勝區(qū) |
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4 |
優(yōu)先管控單元 |
重慶市馬鞍山森林 公園 |
ZH50015210004 |
包含：生態(tài)保護(hù)紅線-市級森林公園 |
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5 |
優(yōu)先管控單元 |
重慶涪江國家濕地 公園 |
ZH50015210005 |
包含：生態(tài)保護(hù)紅線-濕地公園 |
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6 |
優(yōu)先管控單元 |
潼南區(qū)水土保持功 能區(qū) |
ZH50015210006 |
包含：生態(tài)保護(hù)紅線-水土保持區(qū) |
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7 |
優(yōu)先管控單元 |
潼南區(qū)一般生態(tài)空間-水土保持 |
ZH50015210007 |
包含：水土保持功能區(qū) |
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8 |
重點管控單元 |
潼南區(qū)重點管控單元-瓊江潼南下游段 |
ZH50015220001 |
包含：水環(huán)境工業(yè)污染重點管控區(qū)，大氣環(huán)境高排放重點管控區(qū)，大氣環(huán)境受體敏感重點管控區(qū) |
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9 |
重點管控單元 |
潼南區(qū)重點管控單元-涪江壇罐窯河 |
ZH50015220002 |
包含：水環(huán)境農(nóng)業(yè)污染重點管控區(qū) |
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10 |
重點管控單元 |
潼南區(qū)重點管控單元-涪江潼南桂林街道 |
ZH50015220003 |
包含：水環(huán)境工業(yè)-城鎮(zhèn)生活重點管控區(qū)，大氣環(huán)境高排放區(qū)、受體敏感區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū) |
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11 |
重點管控單元 |
潼南區(qū)重點管控單元-涪江太和 |
ZH50015220004 |
包含：水環(huán)境農(nóng)業(yè)污染重點管控區(qū) |
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12 |
重點管控單元 |
潼南區(qū)重點管控單元-瓊江潼南上游段 |
ZH50015220005 |
包含：水環(huán)境農(nóng)業(yè)污染重點管控區(qū) |
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13 |
重點管控單元 |
潼南區(qū)重點管控單元-涪江潼南中游段 |
ZH50015220006 |
包含：水環(huán)境工業(yè)-城鎮(zhèn)生活重點管控區(qū)，大氣環(huán)境高排放區(qū)、受體敏感區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū) |
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14 |
重點管控單元 |
潼南區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 |
ZH50015220007 |
包含：潼南區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 |
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15 |
一般管控單元 |
潼南區(qū)一般管控單元-瓊江復(fù)興河 |
ZH50015230001 |
包含：水環(huán)境一般管控區(qū)，永久基本農(nóng)田 |
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16 |
一般管控單元 |
潼南區(qū)一般管控單元-瓊江塘壩河 |
ZH50015230002 |
包含：水環(huán)境一般管控區(qū)，大氣環(huán)境弱擴(kuò)散區(qū) |
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17 |
一般管控單元 |
潼南區(qū)一般管控單元-涪江古溪河 |
ZH50015230003 |
包含：水環(huán)境一般管控區(qū) |
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18 |
一般管控單元 |
潼南區(qū)一般管控單元-涪江潼南上游段 |
ZH50015230004 |
包含：水環(huán)境一般管控區(qū)，永久基本農(nóng)田 |
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全區(qū)管控單元數(shù)量合計 |
18個 | |||
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附件2
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潼南區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單
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環(huán)境管控單元編碼 |
環(huán)境 管控 單元 名稱 |
環(huán)境 管控 單元 分類 |
環(huán)境管控 單元要素分區(qū)組成 |
環(huán)境管控單元特點 |
執(zhí)行的市級總體管控要求 |
管控類別 |
管控要求 |
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ZH50015210001 |
潼南區(qū)涪江河潼南區(qū)自來水公司水源地 |
優(yōu)先保護(hù)單元1 |
包含：生態(tài)保護(hù)紅線-飲用水源地 |
發(fā)展定位或保護(hù)要求：飲用水源地建設(shè)。 發(fā)展現(xiàn)狀及問題：受城鎮(zhèn)快速發(fā)展影響，水環(huán)境保護(hù)壓力增加。 環(huán)境要素主要問題：該備用水源與潼南區(qū)城市飲用水源位于同一條河流，且位置較近，一旦河流上游發(fā)生污染事故，城市飲用水源和備用水源均會受到污染，沒有起到備用水源在城市飲用水源污染后提供安全飲用水的目的，故而存在飲用水風(fēng)險隱患。 |
飲用水水源保護(hù)區(qū)執(zhí)行全市及主城西片區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)總體管控要求 |
空間布局約束 |
1.飲用水備用水源搬遷至大石橋水庫。 |
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ZH50015210002 |
潼南區(qū)涪江河人工運河潼南區(qū)自來水公司水源地 |
優(yōu)先保護(hù)單元2 |
包含：生態(tài)保護(hù)紅線-飲用水源地 |
發(fā)展定位或保護(hù)要求：飲用水源地建設(shè)。 發(fā)展現(xiàn)狀及問題：受城鎮(zhèn)快速發(fā)展影響，水環(huán)境保護(hù)壓力增加，也是大氣環(huán)境受體敏感區(qū)。 |
飲用水水源保護(hù)區(qū)執(zhí)行全市及主城西片區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)總體管控要求 |
空間布局約束 |
1.嚴(yán)格來水水質(zhì)監(jiān)控，執(zhí)行嚴(yán)格的水環(huán)境風(fēng)險防控及應(yīng)急措施。 2.水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，保障區(qū)域供水安全。 |
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ZH50015210003 |
定明山-運河市級風(fēng)景名勝區(qū) |
優(yōu)先保護(hù)單元3 |
包含：生態(tài)保護(hù)紅線-風(fēng)景名勝區(qū) |
發(fā)展定位或保護(hù)要求：市級風(fēng)景名勝區(qū)，包含大佛寺景區(qū)、楊闇公陵園、楊尚昆陵園、人工運河、攔河大壩等景區(qū)，為大氣環(huán)境一類功能區(qū)。 發(fā)展現(xiàn)狀及問題：受城鎮(zhèn)快速發(fā)展影響，水環(huán)境保護(hù)壓力增加。 環(huán)境要素主要問題： 旅游設(shè)施污水管網(wǎng)建設(shè)需完善。春冬季部分時段PM2.5、O3-8h日均濃度超標(biāo)。 |
風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)行全市及主城西片區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)總體管控要求 |
空間布局約束 |
/ |
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污染物排放 管控 |
1.提升污水管網(wǎng)覆蓋比例；現(xiàn)有及新建旅游設(shè)施的污水應(yīng)收集至污水廠處理后達(dá)標(biāo)排放。 2.鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有及新建旅游設(shè)施使用清潔能源。 | ||||||
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ZH50015210004 |
重慶市馬鞍山森林公園 |
優(yōu)先保護(hù)單元4 |
包含：生態(tài)保護(hù)紅線-市級森林公園 |
發(fā)展定位或保護(hù)要求：市級森林公園，天然國有森林，區(qū)內(nèi)由柏木、麻櫟、香樟等參天古樹組成的亞熱帶針闊混交林，生物資源豐富。 發(fā)展現(xiàn)狀及問題：水土流失 |
森林公園執(zhí)行全市及主城西片區(qū)森林公園總體管控要求 |
空間布局約束 |
/ |
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ZH50015210005 |
重慶涪江國家濕地公園 |
優(yōu)先保護(hù)單元5 |
包含：生態(tài)保護(hù)紅線-濕地公園 |
發(fā)展定位或保護(hù)要求：國家濕地公園，以涪江、三塊石運河、庫塘、稻田、自然河流等自然與人工復(fù)合濕地系統(tǒng)為主體。集濕地保護(hù)與修復(fù)、海綿城市建設(shè)與人居環(huán)境優(yōu)化、濕地科普宣教和濕地生態(tài)體驗為一體的國家濕地公園。 發(fā)展現(xiàn)狀及問題：受城鎮(zhèn)快速發(fā)展影響，水環(huán)境保護(hù)壓力增加；區(qū)域內(nèi)存在在產(chǎn)工業(yè)企業(yè)。 環(huán)境要素主要問題：大氣綜合質(zhì)量現(xiàn)狀滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)，但受城區(qū)發(fā)展影響，PM2.5及O3有超標(biāo)現(xiàn)象。 |
濕地公園執(zhí)行全市及主城西片區(qū)濕地公園總體管控要求 |
空間布局約束 |
1.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應(yīng)規(guī)劃搬出。 |
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污染物排放 管控 |
1.進(jìn)行污水管網(wǎng)全面排查整治；持續(xù)推進(jìn)片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高片區(qū)污水收集處理率；現(xiàn)有及新建旅游設(shè)施的污水應(yīng)收集至污水廠處理后達(dá)標(biāo)排放。 2.解決初期雨水的收集處理方式，減少入河污染負(fù)荷。 | ||||||
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ZH50015210006 |
潼南區(qū)水土保持功能區(qū) |
優(yōu)先保護(hù)單元6 |
包含：生態(tài)保護(hù)紅線-水土保持區(qū) |
發(fā)展定位或保護(hù)要求：重點生態(tài)功能區(qū)，保護(hù)森林、濕地、河流生態(tài)系統(tǒng)以及保護(hù)物種棲息地，維護(hù)水源涵養(yǎng)功能，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和水土流失治理。 發(fā)展現(xiàn)狀及問題：塘壩鎮(zhèn)規(guī)劃邊界與生態(tài)保護(hù)紅線邊界部分區(qū)域重疊；區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源物種豐富，但生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)功能退化，生態(tài)系統(tǒng)脆弱。 環(huán)境要素主要問題：水土流失。 |
水土保持功能區(qū)執(zhí)行全市及主城西片區(qū)水土保持功能區(qū)總體管控要求 |
空間布局約束 |
/ |
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ZH50015210007 |
潼南區(qū)一般生態(tài)空間-水土保持 |
優(yōu)先保護(hù)單元7 |
包含：水土保持功能區(qū) |
發(fā)展定位或保護(hù)要求：水土保持功能區(qū)、飲用水源保護(hù)。 發(fā)展現(xiàn)狀及問題：農(nóng)業(yè)面源污染較嚴(yán)重。 環(huán)境要素主要問題：水土流失防治壓力大。 |
水土保持功能區(qū)執(zhí)行全市及主城西片區(qū)水土保持功能區(qū)總體管控要求 |
空間布局約束 |
/ |
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ZH50015220001 |
潼南區(qū)重點管控單元-瓊江潼南下游段 |
重點管控單元1 |
包含：水環(huán)境工業(yè)污染重點管控區(qū)，大氣環(huán)境高排放重點管控區(qū)，大氣環(huán)境受體敏感重點管控區(qū) |
發(fā)展定位或保護(hù)要求：潼南高新區(qū)東區(qū)產(chǎn)業(yè)定位主要為環(huán)保裝備及機(jī)械加工（含電鍍）、醫(yī)藥化工、箱包制造等為主導(dǎo)，配套科技孵化和小微企業(yè)、商貿(mào)物流等類型。 發(fā)展現(xiàn)狀及問題：1.水環(huán)境容量有限，表現(xiàn)在瓊江潼南段部分時段不能滿足III類水質(zhì)要求。工業(yè)園區(qū)東區(qū)涉及重金屬排放，對下游飲用水源存在一定的環(huán)境風(fēng)險。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水收集率較低。3.電鍍企業(yè)廢氣治理設(shè)施及監(jiān)控設(shè)施不完善。 環(huán)境要素主要問題：水環(huán)境污染；涉及重金屬排放。 |
執(zhí)行水環(huán)境工業(yè)污染重點管控區(qū)、大氣環(huán)境高排放重點管控區(qū)、大氣環(huán)境受體敏感重點管控區(qū)市級及主城西片區(qū)總體管控要求 |
空間布局約束 |
1.禁止引入含漂洗、印染、制革、制漿造紙等高耗水、高污染項目。 2.工業(yè)區(qū)與集中居住區(qū)之間應(yīng)設(shè)置隔離帶；鄰近居住用地的工業(yè)用地避免布置大氣、噪聲污染較重或容易擾民的企業(yè)。 |
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污染物排放 管控 |
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環(huán)境風(fēng)險防控 |
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資源開發(fā)效率要求 |
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ZH50015220002 |
潼南區(qū)重點管控單元-涪江壇罐窯河 |
重點管控單元2 |
包含：水環(huán)境農(nóng)業(yè)污染重點管控區(qū) |
發(fā)展定位或保護(hù)要求：1.以中心城區(qū)－雙江鎮(zhèn)為核心，帶動中部片區(qū)旅游服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；2.內(nèi)有雙江特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。 發(fā)展現(xiàn)狀及問題：1.分布有定明山-人工運河風(fēng)景名勝區(qū)，涪江國家濕地公園等，對環(huán)境保護(hù)要求較高。2.污水處理廠出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，有超標(biāo)現(xiàn)象。3. 禽畜養(yǎng)殖管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，還土還田使用量與耕地不匹配，易產(chǎn)生農(nóng)業(yè)面源污染。 環(huán)境要素主要問題：大氣、水環(huán)境及土壤污染，畜禽養(yǎng)殖面源污染。 |
執(zhí)行水環(huán)境農(nóng)業(yè)污染重點管控區(qū)市級及主城西片區(qū)總體管控要求 |
空間布局約束 |
1.根據(jù)土地承載力優(yōu)化花巖鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)禽畜養(yǎng)殖項目布局與規(guī)模。 |
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污染物排放、管控 |
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環(huán)境風(fēng)險防控 |
1.規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)污水處理設(shè)施應(yīng)設(shè)置事故池，建立風(fēng)險防控體系，制訂應(yīng)急預(yù)案。 | ||||||
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資源開發(fā)效率要求 |
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ZH50015220003 |
潼南區(qū)重點管控單元-涪江潼南桂林街道 |
重點管控單元3 |
包含：水環(huán)境工業(yè)-城鎮(zhèn)生活重點管控區(qū)，大氣環(huán)境高排放區(qū)、受體敏感區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū) |
發(fā)展定位或保護(hù)要求：潼南高新區(qū)北區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)有精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善產(chǎn)業(yè)鏈項目和技改擴(kuò)能項目及新能源和綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)、倉儲物流業(yè)為主，同時注重彈性，并優(yōu)先考慮環(huán)保型、科技型企業(yè)吸納。 發(fā)展現(xiàn)狀及問題：1.嚴(yán)控重金屬新增產(chǎn)生量。2.事故池建設(shè)有待完善。 環(huán)境要素主要問題： PM2.5及O3有超標(biāo)現(xiàn)象。 |
執(zhí)行水環(huán)境工業(yè)-城鎮(zhèn)生活重點管控區(qū)，大氣環(huán)境高排放區(qū)、受體敏感區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)市級及主城西片區(qū)總體管控要求 |
空間布局約束 |
1.不得在城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向5公里范圍內(nèi)新建燃煤電廠、水泥、鋼鐵冶煉等大氣污染嚴(yán)重的項目。 2.不得在集中式飲用水源取水口上游20km范圍內(nèi)的沿岸地區(qū)（江河50年一遇洪水位向內(nèi)陸一側(cè)1公里范圍內(nèi)）新建、擴(kuò)建排放重金屬、劇毒物質(zhì)和持久性有機(jī)污染物的工業(yè)項目。 3.北區(qū)應(yīng)控制發(fā)展高污染化工企業(yè)。 4.控制新增高耗水的工業(yè)項目，造紙業(yè)發(fā)展應(yīng)立足于現(xiàn)有企業(yè)升級優(yōu)化。 |
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污染物排放管控 |
1.對工業(yè)產(chǎn)生的廢氣和大氣污染物進(jìn)行收集處理，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格控制廢氣無組織排放。新、改、擴(kuò)建項目若涉及排放揮發(fā)性有機(jī)物的車間，應(yīng)安裝廢氣回收、凈化裝置或采取一定的廢氣防控措施。 2.加強(qiáng)施工、道路、生產(chǎn)揚塵粉塵控制，減少城市建設(shè)裸露土地，加強(qiáng)交通污染治理。對人口集中居住區(qū)易揚塵場所要采取防塵措施，有效控制粉塵污染。 3.潼南區(qū)城市污水處理廠提標(biāo)執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一級A標(biāo)。 4.禽畜養(yǎng)殖在源頭上依法“嚴(yán)格養(yǎng)殖準(zhǔn)入”；調(diào)整優(yōu)化布局，建設(shè)畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心等全面進(jìn)行污染防控，畜禽養(yǎng)殖污水和廢棄物實行資源化利用，不直排。 | ||||||
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環(huán)境風(fēng)險防控 |
1.建立健全園區(qū)危險化學(xué)品運輸管理和危險廢物管理機(jī)制。 2.建立完善的園區(qū)事故污水風(fēng)險防控體系。 | ||||||
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資源開發(fā)效率要求 |
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ZH50015220004 |
潼南區(qū)重點管控單元-涪江太和 |
重點管控單元4 |
包含：水環(huán)境農(nóng)業(yè)污染重點管控區(qū) |
發(fā)展定位或保護(hù)要求：農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)。 發(fā)展現(xiàn)狀及問題：禽畜養(yǎng)殖管理有待進(jìn)一步完善，還土還田使用量與耕地不匹配，易產(chǎn)生農(nóng)業(yè)面源污染。 環(huán)境要素主要問題：面源污染，禽畜養(yǎng)殖污染，水土流失。 |
執(zhí)行水環(huán)境農(nóng)業(yè)污染重點管控區(qū)市級及主城西片區(qū)總體管控要求 |
空間布局約束 |
合理發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在“蔬菜基地”周邊發(fā)展，“以地定畜”，同時，處理好老養(yǎng)殖場的污染防治。 |
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污染物排放 管控 |
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ZH50015220004 |
潼南區(qū)重點管控單元-涪江太和 |
重點管控單元4 |
包含：水環(huán)境農(nóng)業(yè)污染重點管控區(qū) |
發(fā)展定位或保護(hù)要求：農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)。 發(fā)展現(xiàn)狀及問題：禽畜養(yǎng)殖管理有待進(jìn)一步完善，還土還田使用量與耕地不匹配，易產(chǎn)生農(nóng)業(yè)面源污染。 環(huán)境要素主要問題：面源污染，禽畜養(yǎng)殖污染，水土流失。 |
執(zhí)行水環(huán)境農(nóng)業(yè)污染重點管控區(qū)市級及主城西片區(qū)總體管控要求 |
環(huán)境風(fēng)險防控 |
1.規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)污水處理設(shè)施應(yīng)設(shè)置事故池，建立風(fēng)險防控體系，制訂應(yīng)急預(yù)案。 |
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資源開發(fā)效率要求 |
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ZH50015220005 |
潼南區(qū)重點管控單元-瓊江潼南上游段 |
重點管控單元5 |
包含：水環(huán)境農(nóng)業(yè)污染重點管控區(qū) |
發(fā)展定位或保護(hù)要求：農(nóng)業(yè)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，柏梓鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工。 發(fā)展現(xiàn)狀及問題：1.內(nèi)有規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)。2.禽畜養(yǎng)殖土地承載力養(yǎng)殖容量不足，還土還田使用量與耕地不匹配，易產(chǎn)生農(nóng)業(yè)面源污染，畜禽養(yǎng)殖污染較嚴(yán)重。3.污水處理廠污水收集管網(wǎng)不完善。 環(huán)境要素主要問題：農(nóng)業(yè)面源污染，瓊江水質(zhì)不滿足Ⅲ類水域功能。 |
執(zhí)行水環(huán)境農(nóng)業(yè)污染重點管控區(qū)市級及主城西片區(qū)總體管控要求 |
空間布局約束 |
1.柏梓鎮(zhèn)、崇龕鎮(zhèn)和太安鎮(zhèn)屬于禽畜養(yǎng)殖污染防治重點區(qū)域。優(yōu)化布局，以地定畜，合理布局。 |
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污染物排放 管控 |
1.調(diào)整優(yōu)化布局，建設(shè)畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心等全面進(jìn)行污染防控，畜禽養(yǎng)殖污水和廢棄物實行資源化利用，不直排。 2.加強(qiáng)施工、道路、生產(chǎn)揚塵粉塵控制，減少城市建設(shè)裸露土地，加強(qiáng)交通污染治理。 3.推廣秸稈機(jī)械化粉碎還田、秸稈青貯、秸稈氣化等綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用效率，以利用促禁燒。 4.加快完善太安鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)。 | ||||||
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環(huán)境風(fēng)險防控 |
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資源開發(fā)效率要求 |
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ZH50015220006 |
潼南區(qū)重點管控單元-涪江潼南中游段 |
重點管控單元6 |
包含：水環(huán)境工業(yè)-城鎮(zhèn)生活重點管控區(qū)，大氣環(huán)境高排放區(qū)、受體敏感區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū) |
發(fā)展定位或保護(hù)要求：潼南高新區(qū)南區(qū)產(chǎn)業(yè)定位以農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、機(jī)械制造、消費品工業(yè)、倉儲物流等以及產(chǎn)業(yè)服務(wù)相關(guān)配套為主。 發(fā)展現(xiàn)狀及問題：1、城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)不完善，生活污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠的提升環(huán)節(jié)未建成；2、目前園區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀供熱采用分散供熱，各單位從自身負(fù)荷需求考慮，陸續(xù)建設(shè)小鍋爐，能源利用率低，能耗高，運行成本高，環(huán)境污染大。 環(huán)境要素主要問題：生活-工業(yè)復(fù)合型水環(huán)境污染。 |
執(zhí)行水環(huán)境工業(yè)-城鎮(zhèn)生活重點管控區(qū)，大氣環(huán)境高排放區(qū)、受體敏感區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)市級及主城西片區(qū)總體管控要求 |
空間布局約束 |
1.工業(yè)用地與居住地之間應(yīng)設(shè)置一定的隔離帶。 2.不得在集中式飲用水源取水口上游20km范圍內(nèi)的沿岸地區(qū)（江河50年一遇洪水位向內(nèi)陸一側(cè)1公里范圍內(nèi)）新建、擴(kuò)建排放重金屬、劇毒物質(zhì)和持久性有機(jī)污染物的工業(yè)項目。 3.不得引入含漂洗、印染、制革、化學(xué)制漿的項目。 |
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污染物排放 管控 |
1.加快城市污水廠建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理收集率達(dá)到95%。 2.對工業(yè)產(chǎn)生的廢氣和大氣污染物進(jìn)行收集處理，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格控制廢氣無組織排放。新、改、擴(kuò)建項目若涉及排放揮發(fā)性有機(jī)物的車間，應(yīng)安裝廢氣回收、凈化裝置或采取一定的廢氣防控措施。 3.加強(qiáng)施工、道路、生產(chǎn)揚塵粉塵控制，減少城市建設(shè)裸露土地，加強(qiáng)交通污染治理。對人口集中居住區(qū)易揚塵場所要采取防塵措施，有效控制粉塵污染。 4.調(diào)整優(yōu)化布局，建設(shè)畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心等全面進(jìn)行污染防控，畜禽養(yǎng)殖污水和廢棄物實行資源化利用，不直排。 | ||||||
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環(huán)境風(fēng)險防控 |
1.建立健全園區(qū)危險化學(xué)品運輸管理和危險廢物管理機(jī)制。 2.嚴(yán)格控制可能對飲用水源帶來安全隱患的化工、化學(xué)原料藥、危險廢物利用和處置以及排放有毒有害物質(zhì)和重金屬的工業(yè)項目。 3.園區(qū)污水處理設(shè)施應(yīng)設(shè)置事故池，并建立完善的風(fēng)險防控體系。 | ||||||
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資源開發(fā)效率要求 |
1.單位工業(yè)增加值能耗應(yīng)達(dá)到全市平均水平。 | ||||||
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ZH50015220007 |
潼南區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 |
重點管控單元7 |
包含：潼南區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 |
發(fā)展定位或保護(hù)要求：邊界內(nèi)緊湊布局、集約發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。 |
執(zhí)行大氣環(huán)境受體敏感區(qū)市級及主城西片區(qū)總體管控要求 |
空間布局約束 |
1.新建、擴(kuò)建工業(yè)項目原則應(yīng)入園或集中加工區(qū)。 |
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污染物排放 管控 |
1.禁止在高污染燃料禁燃區(qū)新建、擴(kuò)建、改建使用高污染燃料設(shè)施項目。 | ||||||
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環(huán)境風(fēng)險防控 |
1.強(qiáng)化老集鎮(zhèn)等區(qū)域污水的截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實施雨污分流改造，難以改造的應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。 | ||||||
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資源開發(fā)效率要求 |
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ZH50015230001 |
潼南區(qū)一般管控單元-瓊江復(fù)興河 |
一般管控單元1 |
包含：水環(huán)境一般管控區(qū)，永久基本農(nóng)田 |
發(fā)展定位或保護(hù)要求：農(nóng)業(yè)，畜禽養(yǎng)殖，小渡鎮(zhèn)發(fā)展紡織、建材與農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū) 發(fā)展現(xiàn)狀及問題：1.五桂鎮(zhèn)污水處理廠和臥佛鎮(zhèn)污水處理廠不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2.小渡鎮(zhèn)還土還田使用量與耕地不匹配，易產(chǎn)生農(nóng)業(yè)面源污染。 環(huán)境要素主要問題：農(nóng)業(yè)面源污染及水土流失 |
執(zhí)行水環(huán)境一般管控區(qū)市級及主城西片區(qū)總體管控要求 |
空間布局約束 |
1.不得新建高污染及涉及重金屬污染的工業(yè)項目，新建、擴(kuò)建工業(yè)項目原則應(yīng)入園或工業(yè)集中加工區(qū)。 2.小渡鎮(zhèn)屬于禽畜養(yǎng)殖污染防治重點區(qū)域，優(yōu)化布局，以地定畜，控制規(guī)模。 |
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污染物排放 管控 |
1.工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放；控制生活用煤數(shù)量，推動清潔能源使用。 2.加強(qiáng)施工、道路、生產(chǎn)揚塵粉塵控制，減少城市建設(shè)裸露土地，加強(qiáng)交通污染治理。 3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定要求。 | ||||||
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環(huán)境風(fēng)險防控 |
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資源開發(fā)效率要求 |
1.臥佛鎮(zhèn)和壽橋鎮(zhèn)尚有剩余消納耕地容量，可適當(dāng)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但應(yīng)確保養(yǎng)殖污水的收集處理。 | ||||||
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ZH50015230002 |
潼南區(qū)一般管控單元-瓊江塘壩河 |
一般管控單元2 |
包含：水環(huán)境一般管控區(qū)，大氣環(huán)境弱擴(kuò)散區(qū) |
發(fā)展定位或保護(hù)要求：農(nóng)業(yè)，被規(guī)劃為塘壩農(nóng)特－機(jī)械加工區(qū) 發(fā)展現(xiàn)狀及問題：污水處理廠水質(zhì)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 環(huán)境要素主要問題：農(nóng)業(yè)面源污染，水土流失 |
執(zhí)行水環(huán)境一般管控區(qū)、大氣環(huán)境弱擴(kuò)散區(qū)市級及主城西片區(qū)總體管控要求 |
空間布局約束 |
1.不得新建高污染及涉及重金屬污染的工業(yè)項目，新建、擴(kuò)建工業(yè)項目原則應(yīng)入園或工業(yè)集中加工區(qū)。 2.控制農(nóng)業(yè)面源污染，畜禽養(yǎng)殖污水和廢棄物實行資源化利用，不直排。 |
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污染物排放 管控 |
1.工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放；控制生活用煤數(shù)量，推動清潔能源使用。 2.加強(qiáng)施工、道路、生產(chǎn)揚塵粉塵控制，減少城市建設(shè)裸露土地，加強(qiáng)交通污染治理。 3.推廣秸稈機(jī)械化粉碎還田、秸稈青貯、秸稈氣化等綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用效率，以利用促禁燒。 4.嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定要求。 | ||||||
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環(huán)境風(fēng)險防控 |
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資源開發(fā)效率要求 |
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ZH50015230003 |
潼南區(qū)一般管控單元-涪江古溪河 |
一般管控單元3 |
包含：水環(huán)境一般管控區(qū) |
發(fā)展定位或保護(hù)要求：特色農(nóng)業(yè)及古溪農(nóng)業(yè)－建材加工區(qū)。 發(fā)展現(xiàn)狀及問題： 1.群力鎮(zhèn)污水處理廠不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2.禽畜養(yǎng)殖管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，還土還田使用量與耕地不匹配，易產(chǎn)生農(nóng)業(yè)面源污染。3.分布有群力鎮(zhèn)雙堰村地下水群力供水站水源地，應(yīng)關(guān)注土壤及地下水污染風(fēng)險； 環(huán)境要素主要問題：農(nóng)業(yè)面源污染 |
執(zhí)行水環(huán)境一般管控區(qū)市級及主城西片區(qū)總體管控要求 |
空間布局約束 |
1.嚴(yán)格控制新建高污染及涉及重金屬污染的工業(yè)項目，新建、擴(kuò)建工業(yè)項目原則應(yīng)入園或工業(yè)集中加工區(qū)。 2.古溪鎮(zhèn)、寶龍鎮(zhèn)和群力鎮(zhèn)屬于禽畜養(yǎng)殖污染防治重點區(qū)域，優(yōu)化布局，控制規(guī)模。 |
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污染物排放 管控 |
1.污水處理廠實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 2.加強(qiáng)施工、道路、生產(chǎn)揚塵粉塵控制，減少城市建設(shè)裸露土地，加強(qiáng)交通污染治理。 3.推廣秸稈機(jī)械化粉碎還田、秸稈青貯、秸稈氣化等綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用效率，以利用促禁燒。 4.嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定要求。 | ||||||
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環(huán)境風(fēng)險防控 |
1.加強(qiáng)供水站水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)土壤及地下水污染風(fēng)險防控。 | ||||||
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資源開發(fā)效率要求 |
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ZH50015230004 |
潼南區(qū)一般管控單元-涪江潼南上游段 |
一般管控單元4 |
包含：水環(huán)境一般管控區(qū)，永久基本農(nóng)田 |
發(fā)展定位或保護(hù)要求：特色農(nóng)業(yè)，畜禽養(yǎng)殖 發(fā)展現(xiàn)狀及問題：1.位于潼南城區(qū)飲用水源上游，對水質(zhì)保護(hù)提出了較高要求；2.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場未關(guān)閉。 環(huán)境要素主要問題：農(nóng)業(yè)面源污染 |
執(zhí)行水環(huán)境一般管控區(qū)市級及主城西片區(qū)總體管控要求 |
空間布局約束 |
1.嚴(yán)格控制新建高污染及涉及重金屬污染的工業(yè)項目。 2.實現(xiàn)禽畜養(yǎng)殖污水的高效處理。 |
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污染物排放 管控 |
1. 對畜禽養(yǎng)殖污水和廢棄物實行資源化利用，不直排。 2.工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放；控制生活用煤數(shù)量，推動清潔能源使用。 3.加強(qiáng)施工、道路、生產(chǎn)揚塵粉塵控制，減少城市建設(shè)裸露土地，加強(qiáng)交通污染治理。 4.推廣秸稈機(jī)械化粉碎還田、秸稈青貯、秸稈氣化等綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用效率，以利用促禁燒。 5.嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定要求。 | ||||||
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環(huán)境風(fēng)險防控 |
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資源開發(fā)效率要求 |
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