重慶市潼南區人民政府行政規范性文件

重慶市潼南區人民政府

關于進一步規范畜禽養殖推行集中屠宰加強冷鏈供應工作的

實施意見

潼南府發〔2020〕6號

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

為了建立長效機制，鞏固新冠肺炎疫情防控成果，從源頭上控制重大公共衛生風險，倡導文明健康、綠色環保的生活方式，貫徹落實《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于壓實“菜籃子”市長負責制做好農產品穩產保供工作的通知》（國發明電〔2020〕3號）和《重慶市人民政府關于進一步規范活禽交易推行集中屠宰加強冷鏈供應工作的指導意見》（渝府發〔2020〕7號）文件精神，結合我區實際，現就進一步規范畜禽養殖、推行集中屠宰、加強冷鏈供應工作提出如下實施意見。

一、總體要求

嚴格執行《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國突發事件應對法》《突發公共衛生事件應急條例》《生豬屠宰管理條例》等法律法規規定，堅持“政府引導、企業主體、市場運作”的原則，穩步推進我區畜禽的規模養殖、集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市，切實保證畜禽產品市場有效供給，保障全區公共衛生安全和畜禽產品市場供給平穩有序。

二、重點工作

（一）推進畜禽標準化規模養殖

嚴格執行《重慶市潼南區畜禽養殖禁養區劃定調整方案》，科學規劃布局全區畜禽養殖場，嚴格執行環境影響評價相關制度，加強污染防治指導監督。積極推進畜禽標準化示范場創建，引導養殖企業從選址、建設、養殖、防疫、管理、環保等多方面做好標準化生產，指導畜禽養殖場業主開展糞污處理設施配套建設和糞污資源化利用，實現畜禽養殖“生產高效、資源節約、質量安全、環境友好”目標，為全區畜禽產品市場保供提供強有力的支撐。

（二）推行畜禽集中交易和宰殺

1.科學規劃交易宰殺區域。按照“合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾”的原則，根據土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，以及居民畜禽產品消費量、養殖規模、交通條件、生態環境等因素，全區規劃建設城區、塘壩、古溪、柏梓等4個標準化生豬屠宰場，其中城區屠宰場兼具畜禽（牛羊、禽類）屠宰功能（設計年屠宰活禽原則上不少于1000萬只）。城區內2020年底前取締批發市場、農貿市場、商場超市和便民農產品交易點、禽類銷售門店、餐飲服務單位等經營場所的所有活禽交易和宰殺，取締前設置臨時活禽交易和宰殺點3個，即濱江農貿市場、涼風埡農貿市場、井田農貿市場；城區外20個鎮在轄區農貿市場內規范設置相對固定、相對獨立、具有一定隔離條件的活禽（指雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉及其他經人工馴養的可食用活體禽類）集中交易和宰殺區（詳見附件），確保滿足當地居民的生鮮活禽產品消費需求，具體由鎮政府牽頭負責落實到位。

2.加快集中屠宰場建設。加快4個標準化生豬屠宰場建設，提高產能，保障集中屠宰需要。引進和培育屠宰加工企業，積極創建知名品牌，打造潼南特色優質畜禽產品。組織畜禽屠宰企業與銷售企業自愿結對、宰銷結合，滿足畜禽產品市場供應。全面落實畜禽集中屠宰場動物疫病自檢、官方獸醫派駐“兩項”制度，動物產品品質檢驗合格證（標識）、動物檢疫合格證明“兩證制度”。

3.推進活禽交易場所改造。支持和鼓勵區內批發市場、農貿市場、商場超市以及便民農產品交易點、禽類銷售門店等經營場所轉換經營方式、轉行經營；優化調整區內現有銷售區域，指導取締后的活禽交易場所做好沖洗和終末消毒工作，按冷鮮禽銷售要求進行改造，做好冷鮮禽肉產品上市銷售工作。

（三）促進畜禽產品便捷化運輸

1.加快冷鏈體系建設。加強冷鏈物流基礎設施建設，提升冷鏈配送能力，支持開展冷鏈點對點物流配送。完善冷鏈配送網絡，合理規劃配送區域和配送網點。支持龍頭企業在城區建設畜禽產品冷鏈配送中心，支持屠宰企業和批發企業在柏梓、塘壩、古溪建設區域冷鏈集配中心，支持生鮮零售企業建設終端低溫配送中心。加速推進冷鏈物流信息化、智能化、標準化建設，逐步完善冷鏈物流體系，確保畜禽產品安全新鮮和穩定生產。

2.暢通產銷供應渠道。推進產供銷信息平臺建設，實現各方信息共享、有效對接。提高屠宰加工企業、凍品企業和批發企業的市場供應能力，組織引導畜禽養殖基地和屠宰加工企業發展，促進屠宰加工企業、凍品企業、批發企業與零售終端單位“點對點”的對接，形成長期穩定產銷關系，保障市場供應。

（四）規范畜禽產品市場交易

1.加強銷售網點建設。根據市場消費需求，優化畜禽產品銷售區域，合理布局銷售網點。城區和場鎮主要布局在生活超市、農貿市場，引導畜禽產品連鎖銷售企業開設銷售門店。支持鼓勵屠宰加工企業、批發企業、生活超市、連鎖銷售門店、餐飲服務單位、機關企事業單位食堂采購或銷售冷鮮畜禽產品，指導銷售網點按冷鮮畜禽產品銷售要求進行改造，引導消費者改變消費習慣，購買和消費冷鮮畜禽產品。

2.嚴格畜禽產品進貨查驗。嚴格監督畜禽產品銷售者建立并落實進貨查驗記錄等制度，推進可追溯體系建設，保證畜禽產品來源可查。督促市場開辦者認真落實市場準入義務，建立健全入場畜禽產品銷售者檔案，查驗并留存入場畜禽產品銷售者的社會信用代碼或身份證復印件，每日對入場銷售畜禽產品的動物檢疫合格證進行查驗并作好記錄。

3.加強畜禽產品監督執法。組織開展對畜禽產品的日常檢查，加大對銷售畜禽產品批發市場、農貿超市、商場超市以及貯存凍庫等重點銷售場所的監督檢查力度，嚴防出現監管死角。嚴格檢查市場上在售畜禽產品的進貨憑證和檢驗檢疫證明，嚴禁未經檢驗檢疫的畜禽產品上市銷售。對檢查中發現的貯存和銷售未按規定進行檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格畜禽產品，以及貯存和銷售病死或者死因不明畜禽產品等違法行為，依法從嚴查處；涉嫌犯罪的及時移送司法機關處理。

三、組織保障

（一）提高認識，加強組織領導

區級有關部門、各鎮街要高度重視，將進一步規范畜禽養殖、推行集中屠宰、加強冷鏈供應工作擺上重要議事日程，嚴格落實屬地管理責任，強化責任擔當，統籌抓好轄區內規范畜禽養殖、禁止區域活禽交易和商業性宰殺點取締、集中屠宰能力提升、冷鏈供應、經營場所升級改造、監管執法、宣傳引導、信訪維穩等工作，確保按時保質完成任務，做到守土有責、守土負責、守土盡責。區農業農村委、區商務委、潼南市場監管局等部門要建立健全工作協調機制，加強業務工作指導，制定細化工作措施，確保各項工作有序開展。

（二）分工協作，落實工作責任

加強農業農村、商務、規劃、生態、市場監管等部門配合，協同做好畜禽養殖、集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市的規劃布局和建設管理等工作。區農業農村委要牽頭負責畜禽養殖、集中屠宰場規劃布局，提出相關建設標準、資格條件、工作流程，指導做好相關工作；要加快完善畜禽類屠宰廠建設標準和產品出廠標準，確保符合規劃、環保、屠宰和動物防疫等要求；指導督促區農投集團和相關業主務必在2020年底前完成規劃的4個標準化生豬屠宰場建設并投入使用。區規劃自然資源局要做好用地保障。區生態環境局要督促業主落實環境污染防治措施。區商務委要做好產銷銜接、冷鏈物流等工作，科學合理布局銷售網點；要完善農貿市場建設標準體系，建設一批“設施達標、環境整潔、安全放心、文明規范”的農貿市場。潼南市場監管局要做好畜禽產品質量安全監管，維護公平公正市場秩序；要完善畜禽產品食品安全監管體系，確保銷售市場質量安全。

（三）逗硬監管，強化執法檢查

區級各職能部門要各司其職、密切配合，加大行政執法力度，確保各項工作平穩有序推進。區農業農村委要強化應急處置人員的生物安全防護，嚴格檢驗檢疫，積極做好畜禽養殖、屠宰、運輸和交易環節的動物防疫行政執法工作。潼南市場監管局要加強對畜禽產品銷售市場的監管，特別是對進入銷售經營市場、生產加工環節的畜禽產品的監督檢查，依法查驗動物產品品質檢驗合格證（標識）、動物檢疫合格證明，維護好市場秩序。區城管局要嚴肅查處、取締占道經營活禽交易和宰殺行為。區公安局、區交通局要依據各自職責，加大對活禽運輸車輛的管控力度，嚴禁活禽運輸車輛進入禁止區域。區生態環境局要加強對集中屠宰廠污染防治實施統一監督管理。區公安局要依法維護社會正常秩序，保障工作高效穩妥實施。

（四）營造氛圍，加強宣傳引導

宣傳、網信等部門和各鎮街要加大宣傳引導力度，充分利用報刊、廣播、電視、新聞網站、微博、微信公眾號、宣傳標語等多種渠道，加強對養殖、屠宰、銷售企業和廣大消費者的宣傳，通過新聞發布會等方式開展政策解讀，大力宣傳冷鮮畜禽產品優點，引導群眾形成文明健康、綠色環保的生活方式。廣泛開展愛國衛生運動，加大各種傳染病防控知識宣傳力度，為工作推進營造良好的輿論氛圍。

附件：潼南城區外20個鎮活禽交易宰殺區設置點

（此件公開發布）

附件

潼南城區外20個鎮活禽交易宰殺區設置點