一、市場準入

（潼南市場

監管）

1.全面落實市場準入負面清單制度，深化市場準入效能評估，確保我區評估結果進入全市先進行列。健全違背市場準入負面清單案例排查歸集制度，持續清理市場準入隱性壁壘。

區發展改革委等區級有關部門和單位

2.依托開辦企業“E企辦”功能，實現營業執照、稅務、社保等事項“一次辦結”，全流程辦理時限壓減至0.5天。加快實現外籍投資者身份在線認證，對符合條件的外資企業全程在線辦理注冊登記。

潼南市場監管局、潼南稅務局、區人力社保局等區級有關部門和單位

3.深化住所（經營場所）申報承諾制改革，全面應用全市標準地址信息庫，充實在庫標準地址條目，提高地址智能比對率，推廣“集群注冊”模式。

潼南市場監管局、區公安局

4.實現“企業名稱行業庫”和“經營范圍規范化系統”關聯互通，推出“名稱行業+主營經營范圍”條線化、索引式填報服務，提升申報審核效率。

潼南市場監管局

5.提升電子營業執照下載使用率。拓展電子營業執照、電子印章在高頻涉企事項中的應用，實現更多涉企辦事場景“無紙化”。

潼南市場監管局、區電子政務中心、區政務服務管理辦等區級有關部門和單位

6.推動“證照分離”改革擴面提質，實行告知承諾事項增加50%，“多證合一”事項應納盡納。在企業開辦流程中嵌入環境許可告知性提示。

潼南市場監管局、區生態環境局等區級有關部門和單位

7.深化簡易注銷改革，優化企業注銷“一件事一次辦”工作機制，推動食品經營許可等高頻涉企經營許可事項與營業執照同步注銷。

潼南市場監管局、潼南稅務局、區人力社保局等區級有關部門和單位

二、辦理建筑許可（區住房城鄉建委）

8.將一般社會投資項目建筑許可全流程辦理時限由50個工作日壓減至45個工作日。

區住房城鄉建委、區發展改革委、區規劃自然資源局、區生態環境局等區級有關部門和單位

9.對一般社會投資項目建設資金證明、工傷保險投保等施工許可前置要件實行告知承諾制辦理。

區住房城鄉建委、區人力社保局等區級有關部門和單位

10.社會投資小型低風險項目工程規劃許可證實行告知承諾辦理，全流程辦理時限由16個工作日壓減至13個工作日。

區住房城鄉建委、區發展改革委、區規劃自然資源局、區水利局等區級有關部門和單位

11.推行房屋建筑工程施工許可分段辦理，將整體工程分為土石方工程、基礎工程等不同階段，建設單位可分段申請辦理施工許可證。

區住房城鄉建委

12.全面實現工程建設項目審批系統與用地、環評、人防、市政公用設施報裝等系統平臺互聯互通，精簡企業申報材料，提升線上辦理便利度。

區住房城鄉建委、區規劃自然資源局、區生態環境局、區發展改革委、區經濟信息委、區水務集團、國網潼南供電分公司等區級有關部門和單位

13.在工程建設領域推廣應用建筑工程施工許可、建設工程規劃許可等電子證照，全面實現互認共享。

區住房城鄉建委、區規劃自然局

14.推動全區新建建筑符合綠色建筑標準，2023年達標率在60%以上。

區住房城鄉建委

15.完善工程質量安全分級分類管理政策措施，健全工程建設領域風險監管體系，根據項目類型、結構安全、質量缺陷可能性等，對項目進行風險等級劃分，實施差異化、精準化管理。

區住房城鄉建委

三、登記財產

（區規劃自然

資源局）

16.推動土地出讓合同、勘測定界及地籍調查成果、土地出讓稅費繳納憑證等材料實時共享，提升企業拿地辦證便利度。

區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、潼南稅務局等區級有關部門和單位

17.優化不動產登記信息網上公開查詢功能，公開不動產登記訴訟案件統計數據。

區規劃自然資源局、區法院

18.深化工業項目標準地出讓改革，實現工業園區新增工業項目按標準地出讓比例在30%以上。

區規劃自然資源局

三、登記財產

（區規劃自然

資源局）

19.推動帶方案出讓用地的工業（倉儲）項目實行用地規劃許可證、工程規劃許可證、基坑土石方施工許可證和不動產權證合并辦理，在完成土地交付時一并交證，實現“拿地即開工”。

區規劃自然資源局、區住房城鄉建委

20.新出讓土地建設項目免于申請用地規劃許可，簽訂土地出讓合同時同步領取用地規劃許可證，實現“免審即領”。

區規劃自然資源局

四、市政公用基礎設施報裝（區經濟信息委、區城管局、區水務集團）

21.加快建設水電氣訊等聯合報裝“一站式”服務平臺，實現申報、審批、查詢、繳費、評價等業務“一站辦結”。

區經濟信息委、區水務集團、國網潼南供電分公司、重慶中民燃氣公司等區級有關部門和單位

22.用水報裝全流程辦理時限不超過8個工作日，用氣報裝全流程辦理時限不超過10個工作日（不含外線工程施工時間）。

區經濟信息委、區水務集團、重慶中民燃氣公司等區級有關部門和單位

23.嚴格按照國家要求執行建筑區劃紅線外水電氣接入工程用戶“零投資”政策。持續鞏固互聯網精準降費成果。

區經濟信息委、區水務集團、重慶中民燃氣公司等區級有關部門和單位

24.完善市政公用基礎設施接入工程監管制度，明確各方檢查責任，加強施工企業和專業人員資質管理，提升連接安全性。

區城市管理局、區經濟信息委、區水務集團、國網潼南供電分公司等區級有關部門和單位

25.加強城市綜合管廊建設，健全市政公用基礎設施外線協同設計、協同施工等機制，完善城市管線綜合管理信息系統功能，提升外線工程施工效率。

區城市管理局、區經濟信息委、區水務集團、國網潼南供電分公司等區級有關部門和單位

26.提升服務透明度，定期公布市政公用基礎設施服務質量、可靠性等關鍵指標數據，提前公示水電氣費率調整計劃。

區城市管理局、區發展改革委

27.提升服務可靠性，對市政公用服務中斷、供給不足等建立健全補償或財務懲罰機制。建立市政公用服務獨立投訴機制，提高用戶問題解決時效。

區城市管理局、區經濟信息委、區水務集團、國網潼南供電分公司等區級有關部門和單位

28.提升水電氣利用效率，設立能效標準和節能目標，嚴格執行節能措施。

區經濟信息委、區水務集團、國網潼南供電分公司、重慶中民燃氣公司等區級有關部門和單位

五、勞動用工（區人力社

保局）

29.依托“智慧人社”應用平臺，推動人力社保領域公共服務事項90%以上實現“一網通辦”。依托社保卡全面實現人力社保領域公共服務“一卡通辦”。

區人力社保局

30.推動公共就業服務數字化改革，完善智能就業服務功能，強化公共就業崗位信息歸集發布，實現一次性創業補助等就業政策“免申即享”“直補快辦”。

區人力社保局

31.優化就業服務，“失業服務”辦理時限壓減至1個工作日，“求職幫助”辦理時限壓減至1.5個工作日，“社保補貼”辦理時限壓減至20個工作日。

區人力社保局

32.深入實施社保擴面提質專項行動，健全靈活就業人員等重點群體參保政策，推動實現社保應保盡保。

區人力社保局

33.加強新就業形態勞動者權益保護，深化新就業形態就業人員職業傷害保障試點，持續擴大工傷保險政策覆蓋面。建成投用川渝毗鄰地區人力資源服務產業園（潼南）。

區人力社保局

34.完善勞動舉報投訴處理工作機制，加大勞動監察執法力度，推廣應用“渝薪無憂”平臺，保障勞動者合法權益。完善勞動爭議解決工作機制，全面推廣“易簡裁”系統，提升勞動糾紛化解效率。

區人力社保局

35.深化根治欠薪行動，保障農民工合法權益。

區經濟信息委

六、獲取金融服務（區國

資委）

36.全面貫徹落實金融法治建設要求，配合推動《重慶市地方金融條例》立法進程。

區國資委

37.深化大數據普惠金融應用，實現稅務、人力社保、金融服務等領域信息共享。

區國資委、潼南稅務局、區人力社保局

38.支持多類征信機構發展，推動征信機構提供信用評分、風險報告提示等增值服務。

區國資委，駐潼金融機構

39.應用綠色金融監管制度，貫徹執行綠色小微企業評價規范，推動金融機構完善綠色貸款評級方法和項目篩選方式，綠色金融貸款余額同比增長在30%以上。

區國資委，駐潼金融機構

40.規范貸款中介行為，持續推動銀行賬戶服務、人民幣結算、電子支付、擔保登記等領域減費讓利。

區國資委，駐潼金融機構

41.推廣線上貸款、無還本續貸等產品，優化貸款審批流程，提高貸款審批時效。創新金融產品和服務模式，持續擴大信用貸款規模。

區國資委，駐潼金融機構

七、國際貿易（區商務委）

42.主動融入西部陸海新通道，建成郵政營運中心，啟動建設快遞物流電商產業園，提檔擴容國家外貿轉型升級基地，爭創重慶自貿試驗區聯動創新區。

區商務委

43.推動匯達果業集團加快運營，用好智博會、西洽會等對外窗口，支持企業出海搶訂單拓市場，實現外貿進出口增長10%以上。

區商務委

44.大力培育跨境電商主體，建設線下產業園區。

區商務委

45.持續實施“優質外企進潼南”行動，引育跨境電商、外貿綜合服務企業2家，新增外商市場主體3戶以上，實際使用外資突破1000萬美元。

區商務委

46.對重點外貿企業實行“一企一策”精準幫扶，建立快速提貨協調、直客對接服務等機制，做好紓困解難和幫辦服務。

區商務委

47.深化“優質外企進潼南”行動，新增外貿經營備案主體23家，第五屆進博會簽約金額41億元。持續推進服務業擴大開放綜合試點，引進外資企業3家，實際使用外資480萬美元、實現大幅增長。

區商務委

八、納稅（潼南稅務局）

48.精簡印花稅申報流程，對銀行、保險、煙草行業相同稅目的應稅合同實行合并申報。推行社會保險辦理和繳費業務“一網通辦”。

潼南稅務局、區人力社保局

49.推廣運用數字化電子發票，逐步提升數字化電子發票使用占比。

潼南稅務局

50.支持納稅人在境外通過網上申報等方式，直接使用人民幣跨境繳納稅款。

潼南稅務局

51.聚焦納稅人繳費人需求，多渠道推送稅費優惠政策。拓展納稅輔導方式，為納稅人提供可視化咨詢服務。

潼南稅務局

52.設立涉稅費爭議調解室、組建專業調解團隊，推進稅費爭議妥善化解，保護納稅人繳費人合法權益。

潼南稅務局

53.按照全市統一部署，配合修訂《重慶市碳排放權交易管理暫行辦法》及配套制度體系，完善名錄管理，優化配額分配方式，逐步擴大碳市場規模、提高企業碳排放履約能力。

區發展改革委

九、解決商業糾紛（區法院）

54.依托“全渝數智法院”，實現起訴、立案、審理、裁判、送達、執行、監督管理等全程網辦。

區法院

55.加強電子送達制度建設，明確法律效力，完善程序規定，健全法院與市場監管等部門之間數據共享機制。探索建立全區統一的行政機關、檢察機關、律師和法律工作者電子送達地址庫。

區法院、潼南市場監管局、區司法局、區檢察院

56.落實《重慶市促進矛盾糾紛多元化解條例》。

區司法局等部門和單位

57.依法平等保護各類市場主體，妥善處理企業與國家機關之間的各類糾紛，提高涉企案件辦理質量效率。適時發布民營經濟司法保護白皮書、民營經濟司法保護典型案例、民營企業法律風險防控提示書。

區法院

58.全面準確落實司法責任制，構建公平高效的審判責任認定和追究機制，推進案件評查與審判責任追究、法官懲戒的銜接機制。

區法院

59.開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，對無分歧的欠款原則上發現一起清償一起，對有分歧的欠款加快協商解決或運用法律手段解決。建立政務誠信訴訟執行協調機制，推動政務誠信履約。

區經濟信息委、區法院

十、辦理破產（區法院）

60.按照市級法院完善破產管理人制度，應用管理人名冊管理辦法、管理人評估辦法，配合修訂管理人指定辦法、管理人報酬確定和支付辦法等制度。

區法院

61.按照市級法院規范破產管理人對債務人財產的處置行為，推廣破產財產網絡拍賣方式，嚴格落實破產財產處置稅費減免政策，降低破產案件辦理成本。

區法院

62.加強破產府院聯動制度建設，常態化、規范化開展府院聯動，統籌推進企業破產程序中的民生保障、金融協調、信用修復、變更注銷、費用保障等工作。

區法院、區國資委、區發展改革委、潼南市場監管局等區級有關部門和單位

十一、反不正當競爭（潼南市場監管局）

63.出臺全區公平競爭審查制度實施辦法，細化審查標準、明確審查范圍、健全審查機制，推進公平競爭審查規范化、制度化。建立健全存量政策清理長效機制，定期評估并動態清理排除、限制競爭行為。

潼南市場監管局

64.運用公平競爭審查系統在線審查、風險預警、統計分析等功能，實現公平競爭審查全過程監督。

潼南市場監管局

65.強化反不正當競爭監管執法，圍繞民生等重點領域制定專項執法行動方案，嚴厲查處濫用市場支配地位，濫用行政權力排除、限制競爭等行為。

潼南市場監管局

66.加快推進商業秘密保護基地建設，規范企業商業秘密管理，增強企業自我保護能力。

潼南市場監管局

十二、優化科技創新環境（區科技局）

67.實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃，加快培育更多創新型、高質量市場主體。2023年年底前，全區高新技術企業達100家、科技型企業達1000家。

區科技局

68.引導企業加大創新投入，建成技術創新中心10個，新增創新型企業30家以上。

區科技局、區經濟信息委

69.做優氪空間潼南創新中心，設立創新標兵企業庫。加大對科技型企業信貸支持力度，2023年推動科技型企業獲得知識價值信用貸款累計達1億元以上。

區科技局

70.構建完善“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”全鏈條孵化體系，建設規模化、專業化、高質量孵化載體。新增市級“專精特新”企業20家以上，創新型企業達125家以上。

區科技局、區經濟信息委

71.深化與重慶高新區合作，成立引進類高端研發機構創新聯盟，建成南昌大學農產品精深加工研究院，新增市級研發平臺4個以上。

區科技局

72.積極創建國家高新區，爭創兩江新區、重慶高新區創新聯動區和產業配套區。

區科技局、區工投集團

十三、知識產權創造保護和運用（潼南市場監管局）

73.落實知識產權地方性法規，配合完成《重慶市專利促進與保護條例》和《重慶市知識產權保護條例》修訂和立法等工作。

潼南市場監管局

74.依托重慶知識產權運營中心，加速專利等科技成果轉化，拓寬企業知識產權價值實現渠道，提高知識產權轉化運用效率。

潼南市場監管局

75.實施知識產權“百億融資”行動，推動知識產權質押融資增量擴面。

潼南市場監管局、區國資委，駐潼金融機構

76.應用科創板擬上市企業知識產權輔導機制，加大對“專精特新”等企業的培育力度，推動更多具有知識產權優勢的企業上市。

區經濟信息委、潼南市場監管局、區國資委

77.健全知識產權快速協同保護機制、糾紛多元化解決機制和維權援助機制，暢通企業維權渠道。查辦知識產權案件20件以上。

潼南市場監管局、區司法局

十四、政府采購（區財政局）

78.落實政府采購交易電子化管理辦法，依托在線交易系統，實現采購、合同簽署、支付等環節全流程電子化。推動電子證照、信用信息在采購項目全生命周期中的共享運用。

區財政局

79.加強政府采購評審專家管理，壓實評審專家履職責任，完善監督評價機制，推進評審專家、代理機構互評，強化評價結果共享運用。

區財政局

80.全面推廣以電子保函等非現金形式繳納各類保證金，推行以保函信用替代各類保證金，提倡采購人、采購代理機構免收或降低投標保證金、履約保證金。

區財政局

81.完善履約驗收、信用評價等全流程閉環管理機制，全面實現政府采購交易管理系統與預算管理一體化系統互聯互通。

區財政局

82.開展政府采購領域逾期簽訂合同、拖欠支付款項、設定不合理條件限制供應商等專項整治。落實政府采購支持中小企業發展扶持政策，提高中小企業參與度，促進各類企業公平參與政府采購。

區財政局

十五、招標投標（區發展改革委）

83.完善遠程異地評標工作機制，推動遂潼優質評標專家資源共享。

區發展改革委

84.完善施工、總承包、勘察設計等12類標準招標文件，建成品類齊全、覆蓋主要行業和類別、統一的標準招標文件體系。

區發展改革委

85.完善招標投標交易擔保制度，鼓勵對重慶市工程建設領域招標投標“紅名單”企業減免投標保證金。清理歷史沉淀投標保證金，實現應退盡退。

區發展改革委

86.完善招標投標領域投訴舉報接收、轉辦、反饋工作機制，提高投訴處理質量和效率。

區發展改革委

87.開展招標投標領域優化營商環境專項整治，消除招標投標過程中對不同地域、不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘。

區發展改革委

十六、市場監管（潼南市場監管局）

88.除特殊行業、重點領域外，逐步將所有行政檢查事項全部納入隨機抽查清單管理，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。

潼南市場監管局

89.推進“雙隨機、一公開”監管與信用風險分類管理深度融合，將企業信用風險分類結果推送至“雙隨機、一公開”監管平臺，實現對檢查對象的精準識別和差異化抽查。

潼南市場監管局、區發展改革委

90.建立行政檢查單制度，明確檢查內容、方式和標準等，嚴格按規則實施現場檢查。

區司法局等區級有關部門和單位

91.完善公共信用綜合評價標準，對企業法人等市場主體開展全覆蓋、標準化、公益性的公共信用綜合評價，為各行業領域開展分級分類監管提供支撐依據。

區發展改革委

92.推動重慶市失信懲戒措施清單落地見效，嚴格按清單內措施依法依規實施懲戒。落實市場主體信用修復提醒機制，引導失信主體及時糾正失信行為。

區發展改革委、潼南市場監管局

十七、政務服務（區政務服務管理辦）

93.依托“渝快辦”政務服務平臺，推進部門業務系統與“渝快辦”平臺全事項全用戶深度對接融合，打造政務服務“總入口”。

區政府辦公室、區電子政務中心、區政務服務管理辦、區大數據發展局，區級各政務服務部門

94.深化公共數據共享，搭建一體化智能化公共數據平臺。以場景化應用需求為牽引，全量編制公共數據目錄，建立“一人一檔”“一企一檔”。

區大數據發展局，區級各政務服務部門

95.擴大電子簽名、印章及存證服務應用，優化“身份認證+電子簽名”功能，推進政務服務高頻事項辦事材料電子化。

區電子政務中心、區政務服務管理辦，區級各政務服務部門

96.推進從企業開辦到退出、新生兒出生到公民身后等50項以上“一件事”網上辦理。

區政務服務管理辦、潼南市場監管局、區衛生健康委、區人力社保局等區級有關部門和單位

97.推進“川渝通辦”同城化便民服務改革，促進政策銜接標準統一，推動高頻電子證照亮證互認。

區政府辦公室、區政務服務管理辦、區電子政務中心等區級各部門和單位

98.深化政務服務“一網通辦”，進一步推進政務服務運行標準化、服務供給規范化、企業群眾辦事便利化。

區政府辦公室、區政務服務管理辦等區級各部門和單位

十八、包容普惠（區發展改革委）

99.推動建設一批公共文化場館，2023年新建、改擴建“城鄉書房”“文化驛站”“文化禮堂”等新型文化空間1個以上。

區文化旅游委

100.新建社區公園、口袋公園3個，人均公園綠地面積達到18.5平方米。

區城市管理局

101.實施藍天碧綠凈土綠地行動，爭創國家森林城市，空氣質量優良天數達到330天，治理水土流失面積10平方公里，垃圾和污水治理率達到60%以上。

區林業局、區生態環境局

102.持續構建現代化職業教育體系，全力推進職教產業園前期工作，成功創建教師進修學院，電力高專一期投用招生。

區教委

103.推動完善醫療資源均衡布局，啟動疾控中心和寶龍、新勝、壽橋衛生院遷建，建成婦幼保健院二期。完成人民醫院、中醫院智慧醫院建設，人民醫院力爭創成三甲醫院。創建市級美麗醫院。

區衛生健康委

104.優化提質養老服務，升級改造4個農村敬老院。提升養老服務品質，推進養老服務設施“中心帶站”社會化運營，養老服務機構護理床占比達65%以上，完成特殊困難家庭適老化改造400戶以上。

區民政局

十八、包容普惠（區發展改革委）

105.加強河流水質目標管理，做實“一河一長”“一河一策”“一河一檔”，加快實施“清水綠岸”治理提升工程。

區發展改革委

106.持續優化運輸服務，積極開行城際、同城、小巷和接駁公交，深化公共交通適老化應用，提升網約車、出租車服務質量。開行公交化列車5對。

區交通局

107.做靚“民企夜話”品牌，搭建政企溝通平臺，打通政策落地“最后一公里”，提高市場主體的好感度和獲得感。

區委統戰部、區工商聯等區級有關部門和單位

108.開展“促三心行動”，持續糾治政策落實不到位、服務企業發展不主動等慢作為、不作為、亂作為問題。

區紀委監委機關