潼南府辦〔2023〕20號

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重慶市潼南區人民政府辦公室

關于印發《潼南區進一步支持市場主體發展

推動經濟企穩恢復提振政策措施

實施方案》的通知

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各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

《潼南區進一步支持市場主體發展推動經濟企穩恢復提振政策措施實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請按以下要求貫徹執行。

一、加強宣傳，提升政策知曉率。各責任單位要充分運用門戶網站、電視臺、微信公眾號和手機報等宣傳媒介，進一步加強政策措施宣傳，用心用情送政策到市場主體一線，擴大政策知曉面。

二、加強服務，做好政策兌現。各責任單位要及時做好政策解讀，厘清政策邊界、執行期限、執行范圍及申報流程并制成申報指南；各級各部門要指定1-2名政策代辦員，從政策申報到兌現實行全周期代辦服務。

三、加強督辦，抓好工作落實。各責任單位要進一步強化責任意識，推動支持政策落細落實，在每季度首月5日前，將上季度落實情況反饋至區發展改革委，配套出臺實施細則和鼓勵政策請一并報送，聯系電話：87285993，郵箱：tnfgwghk@163.com。

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???????? 2023年4月27日

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潼南區進一步支持市場主體發展

推動經濟企穩恢復提振政策措施實施方案

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為深入貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次全會、市委經濟工作會議工作安排，扎實做好穩增長、穩就業、穩物價工作，進一步支持市場主體發展，推動經濟企穩恢復提振，結合《重慶市進一步支持市場主體發展推動經濟企穩恢復提振政策措施》，制定如下落實舉措。

一、加大財稅金融支持力度

1.階段性減征小規模納稅人增值稅。自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。（責任單位：潼南稅務局）

2.加大政府性融資擔保支持力度。對擴大業務規模突出、政策效益顯著的擔保機構，按績效評價結果分檔分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。延續實施再擔保費階段性補貼政策，對2023年6月30日前納入國家融資擔保基金授信范圍內的融資擔保業務，爭取市級財政對再擔保費給予全額補助。對單戶1000萬元以下的支小支農融資擔保業務，分檔給予1%—1.3%擔保費補貼。對符合條件的創業擔保貸款免收擔保費。（責任單位：區財政局、區國資委）

3.加大民營小微企業信貸投放。安排不少于10億元再貸款資金，加大金融幫扶貸、鄉村振興貸發放力度。2023年1月1日至6月30日，對地方法人金融機構按普惠小微貸款增量的2%給予激勵資金。（責任單位：區國資委、人行合川支行）

4.支持綠色轉型項目融資。碳減排支持工具將部分外資金融機構和地方法人金融機構納入支持范圍并延續實施至2024年年底，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款延續實施至2023年年底，對清潔能源、節能環保、碳減排技術和煤炭清潔高效利用等項目提供貸款，貸款利率與發放時最近1次公布的同期限檔次貸款市場報價利率持平。依托“長江綠融通”綠色金融大數據綜合服務系統建立融資項目庫開展融資對接，增加綠色信貸、債券、租賃等。（責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區生態環境局、區國資委）

5.縮短商業匯票承兌期限。從2023年1月1日起，商業匯票承兌期限從1年縮短至6個月，推動企業規范開展商業票據信息披露工作。（責任單位：區國資委、人行合川支行）

6.加大政府采購支持中小企業力度。政府采購中的小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務項目，400萬元以下的工程項目）原則上全部預留給中小企業。對超過前述金額的采購項目，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購，其中，政府采購工程預留比例繼續按40%以上執行至2023年年底。貨物和服務采購項目給予小微企業的價格扣除優惠，繼續按10%—20%執行。（責任單位：區財政局）

7.加快培育上市企業。深入實施企業上市“育苗”行動，做大擬上市企業后備庫。對接市級部門，分“與中介機構簽署正式IPO協議、納入輔導備案、申報材料獲受理、成功上市（過會）”四個階段，對擬上市企業分別獎勵50萬元、100萬元、300萬元、350萬元。（責任單位：區國資委、區科技局、區財政局）

二、持續擴大有效需求

8.實施新能源汽車置換補貼和綠色智能家電消費補貼。2023年3月1日至6月30日，對個人消費者在售賣轉讓或報廢注銷登記在本人名下6個月以上的舊乘用車并購買新能源乘用車新車的，按標準給予每輛車1000—3000元的資金補貼。2023年3月1日至6月30日，對個人消費者購買綠色智能家電的，給予支付額10%、最高1000元的一次性補貼。(責任單位：區商務委)

9.鼓勵開展促消費系列活動。爭取市商務發展資金等專項資金支持，策劃開展“愛尚重慶·樂購潼南”系列促消費活動，持續舉辦汽車展、不夜潼南生活節等主題消費活動。組織參加“渝見美品”重慶特色消費品品牌推廣主題活動。爭取市級財政資金支持，舉辦菜花節、沙灘音樂節、國際檸檬節、2023年川渝汽車場地越野賽等特色主題活動，發放文旅消費補貼，對參加文旅惠民集市的文旅企業給予一次性補貼。規劃打造一批夜間經濟街區。(責任單位：區商務委、區文化旅游委、區經濟信息委、區財政局、區城市管理局)

10.加速文旅消費復蘇進程。爭取市級專項資金，引導旅行社組客觀看旅游駐場演出。鼓勵各級機關、企事業單位及社會團體進行公務活動和群團活動時，委托旅行社等文旅企業代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，預付款比例不低于50%。(責任單位：區文化旅游委、區總工會、區機關事務局、區財政局)

11.支持文旅企業恢復發展。現有旅行社可申請暫退旅游服務質量保證金，新設立旅行社可申請緩交旅游服務質量保證金，暫退緩交比例均可達到100%，補足期限為2024年3月31日。對參加市外文化和旅游產業重大博覽會的文化和旅游企業，按照展位租賃和策展搭展費用的一定比例給予補貼。(責任單位：區文化旅游委、區財政局)

12.支持商貿企業發展。向市級爭取中小微商貿企業貸款風險補償資金池，支持中小微商貿企業融資貸款，企業可選擇信用貸款或擔保機構擔保貸款兩種方式，單戶企業貸款額度最高不超過300萬元，由政銀擔各方按約定比例承擔貸款本息風險。加大培育入庫限額以上商貿服務業，積極爭取資金獎勵。(責任單位：區商務委、區財政局、區國資委)

13.支持制造業提質增效。爭取市級工業和信息化領域專項資金，重點支持龍頭骨干企業做強做優、穩住中小企業市場主體、支柱產業提質增效、戰略性新興產業培育、科技創新能力提升，支持企業開展節能、節水、清潔生產等綠色化改造以及建設數字化車間、智能工廠等智能化改造。(責任單位：區經濟信息委)

14.支持農產品加工業發展。實施農產品加工業貸款貼息補助，貼息率不高于銀行同期貸款市場報價利率(LPR)的50%，加快推動農產品加工業向100強領軍企業、100強成長型企業發展。(責任單位：區農業農村委、區財政局、區國資委)

15.支持住房消費健康發展。支持采取多種形式舉辦各類房交會，以財政補貼等方式支持合理購房需求。支持行業協會聯合開展房地產、家電、裝修等促銷活動(責任單位：區住房城鄉建委、區商務委、區財政局)

三、促進創新發展

16.培育壯大戰略性新興產業集群。在國家級集群推薦、創新平臺、產業項目等方面爭取市級支持，重點在集成電路、新型顯示、新能源汽車、先進結構材料、高性能復合材料、生物醫學工程、智能制造裝備等7個領域爭創一批市級戰略性新興產業集群，在重點發展的戰略性新興產業領域爭創一批市級產業創新中心、工程研究中心。(責任單位：區經濟信息委、區高新區管委會)

17.支持引進高端研發機構。對接市級政策，支持世界500強企業在潼設立高端研發機構，幫助企業爭取市級建設經費支持，對于通過評定的高端研發機構，根據其研發投入、成果轉化、企業孵化等情況給予績效激勵支持。(責任單位：區科技局)

18.支持企業引進高層次人才。對符合產業創新領域方向的海外高端人才，支持申報重大(重點)研發項目，幫助申報市級資助經費，資助經費不低于500萬元；對科技型企業引進的青年博士、博士后人才開展研發活動的，擇優幫助爭取市自然科學基金項目支持。(責任單位：區科技局、區人力社保局)

19.強化企業創新主體地位。對接市級政策，鼓勵企業開展關鍵核心技術攻關，在人工智能、先進制造、汽車核心軟件、生物醫藥等領域實施一批重大（重點）研發項目，解決一批“卡脖子”關鍵核心技術問題，企業牽頭承擔的重大（重點）項目比例提高至70%以上。(責任單位：區科技局、區經濟信息委)

20.開展科技金融服務提升行動。落實市級科技創新再貸款等支持政策，推動科技型企業貸款支持戶數同比增長20%，科技型中小企業貸款增速高于各項貸款增速。支持企業境外融資，高新技術和“專精特新”企業可在1000萬美元額度內自主借用外債。(責任單位：區國資委、區科技局、區經濟信息委)

四、穩住外貿外資基本盤

21.支持企業“走出去”開拓市場。對接市級政策，給參加境外線下展會的企業最高按90%的比例給予展位費支持，對納入支持范圍的重點團組的人員費給予一定比例支持。對企業通過國際搜索引擎、社交媒體等開展自有獨立站境外營銷推廣的給予50%費用支持，最高不超過10萬元。整合工作力量，積極加入全市出國出境團組，支持企業“走出去”攬訂單、拓市場。(責任單位：區商務委)

22.支持中小微外貿企業提升匯率風險管理能力。對接市級政策，對符合條件的外貿企業采用遠期結售匯等外匯衍生品開展匯率避險的給予資金獎勵，單個企業累計不超過10萬元。(責任單位：區商務委、區財政局)

23.鼓勵境外投資者以境內利潤直接投資。對接市級政策，鼓勵存量外商投資企業的境外投資者加大以人民幣利潤轉增注冊資本，支持增資項目與新項目實際使用外資享受同等獎補政策。(責任單位：區商務委)

24.支持金融開放發展。對接市級政策，鼓勵在潼企業發行本外幣跨境債券、跨境商業信托、跨境資產證券化。(責任單位：區國資委、區財政局)

25.支持成渝地區雙城經濟圈跨境投融資結算。對接市級政策，深入推進成渝地區雙城經濟圈外債登記管理改革試點，支持市場主體業務異地辦理。(責任單位：區商務委)

26.加大對西部陸海新通道相關市場主體跨境融資支持。簡化外債賬戶管理，支持企業利用購匯償還國內外匯貸款等措施便利結算。大力推進資本項目業務“網上辦”“遠程辦”。(責任單位：區國資委、人行合川支行)

五、降低物流成本

27.支持物流主體培育。對首次被評為5A級、4A級的物流企業，按50萬元/戶、30萬元/戶標準幫助申報市級一次性獎勵。充分發揮政府投資基金作用，推動物流產業高質量發展。(責任單位：區商務委)

28.支持西部陸海新通道發展。對接市級政策，對鐵海聯運班列、國際鐵路聯運班列，分別按每箱綜合運輸成本的30%、60%向市級爭取獎勵。(責任單位：區商務委)

29.實施通行費優惠。對進出市內西部陸海新通道、中歐班列集裝箱的主要裝車點和集貨點集裝箱運輸車輛，享受高速公路車輛通行費6折優惠。(責任單位：區交通局、區發展改革委、區財政局、區商務委)

30.繼續實施交通物流專項再貸款。交通物流專項再貸款延續實施至2023年6月30日，將道路貨物專用運輸經營者、道路大型物件運輸經營者、道路危險貨物運輸企業、道路貨物運輸站場經營者、中小微物流倉儲企業等納入支持范圍。(責任單位：區交通局)

六、強化要素和服務保障力度

31.加大創業就業金融支持力度。對接市級政策，加大對吸納就業人員符合條件的小微企業創業擔保貸款投放，額度最高可給予300萬元。鼓勵高校畢業生、轉業復員退役軍人、失業人員等重點就業人群申請最高額度20萬元的創業擔保貸款，對10萬元以下的個人創業擔保貸款以及符合條件的特定群體申請的創業擔保貸款，免除反擔保要求。(責任單位：區人力社保局、區財政局)

32.提高以工代賑勞務報酬發放比例。中央預算內投資、中央財政銜接資金實施的以工代賑項目，勞務報酬發放比例分別不低于中央預算內投資的30%、中央財政銜接資金的20%；在農業農村基礎設施領域推廣以工代賑方式的，勞務報酬發放比例不低于市級以上補助資金的10%。(責任單位：區發展改革委、區人力社保局、區交通局、區水利局、區農業農村委、區鄉村振興局)

33.加大資金爭取和籌集力度。全年力爭新增地方政府專項債券額度10億元以上。強化政策性金融資源投入，積極通過PPP、TOD、REITs等方式吸引民間投資參與重大工程建設。(責任單位：區財政局、區發展改革委、區國資委)

34.持續提升金融服務能力。發揮“信易貸·渝惠融”信用融資服務平臺作用，實現信用查詢全免費、銀行機構全通達、融資申請線上辦。運用市級民營企業金融顧問服務機制，開展網格化融資對接走訪。推廣運用“長江渝融通”普惠小微線上融資服務平臺，金融機構對平臺申貸需求2天內響應。推動金融機構通過金融服務港灣及其線上融資服務平臺投放貸款。深化納稅信用評價，推動銀行依托納稅信用創新“稅e融”“稅貸通”等信貸產品。(責任單位：區發展改革委、區國資委、潼南稅務局)

35.保障企業用電用能需求。分業施策做好企業煤電氣等能源保障，鼓勵企業根據市場形勢和實際需要增加2023年上半年排產計劃。優化能耗雙控和節能審查措施，統籌保障重點項目建設合理用能需要。(責任單位：區經濟信息委、區發展改革委)

36.保障企業用地需求。在符合規劃管控要求、不改變主導用途的前提下，支持混合產業用地在合同約定的用途類型范圍內進行用途轉換，依法完善相關手續。以有償方式取得的國有建設用地，企業按土地出讓合同約定繳納相應價款后，可將具備單獨建設條件的地塊，分期、分宗申請辦理建設用地使用權登記，增強企業融資能力。同一投資主體內部所屬企業之間進行國有建設用地使用權權屬轉移的，由不動產登記機構按轉移登記直接辦理。適度放寬建設用地二級市場轉讓條件，經政府批準，可通過預告登記方式轉讓。對工業企業完善工藝優化流程的，允許合理適度提高容積率，不增收土地價款。存量工業用地經批準改建為標準廠房項目的，按照土地使用權人申請修訂土地出讓合同時點標準廠房用地和普通工業用地評估價格的差額補繳土地價款。(責任單位：區規劃自然資源局)

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