潼南府辦發(fā)〔2023〕8號

重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《潼南區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型

企業(yè)“雙倍增”行動計(jì)劃實(shí)施方案

（2023—2027年）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《潼南區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計(jì)劃實(shí)施方案（2023—2027年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年4月18日

（此件公開發(fā)布）

潼南區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計(jì)劃實(shí)施方案（2023—2027年）

為積極落實(shí)重慶市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計(jì)劃，加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，著力壯大高質(zhì)量市場主體，服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照市委六屆二次全會總體要求，緊扣區(qū)委“1356”總體部署，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動，以提升企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力為根本，以構(gòu)建全周期梯次培育體系為抓手，堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)并重、數(shù)量增長和質(zhì)量提升并舉、轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展并進(jìn)，加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)超過145家、科技型企業(yè)超過1300家。到2027年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)在2022年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“雙倍增”，分別超過180家和1600家。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力構(gòu)建科技企業(yè)“小升科、科升高”梯隊(duì)培育體系。

1. 孵化科技型企業(yè)。圍繞我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用，加快孵化培育一批科技型企業(yè)。全面排查摸清，新注冊獨(dú)立法人企業(yè)底數(shù)，動態(tài)跟蹤擁有知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，推動符合條件的企業(yè)積極入庫，充實(shí)壯大科技型企業(yè)庫。鼓勵各類人才依托潼南高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、南昌大學(xué)重慶研究院孵化基地等平臺創(chuàng)辦科技型企業(yè)，鼓勵鏈主企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)通過培育內(nèi)部創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、投資產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、剝離業(yè)務(wù)等方式派生創(chuàng)辦科技型企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、各鎮(zhèn)街）

2. 培育高新技術(shù)企業(yè)。堅(jiān)持“保存量、挖增量、提總量”，建立高新技術(shù)企業(yè)動態(tài)培育庫，推行“科技型企業(yè)——高新技術(shù)企業(yè)后備企業(yè)——高新技術(shù)企業(yè)”梯隊(duì)培育模式。選擇一批創(chuàng)新基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)，納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)，對照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，支持科技型企業(yè)提升創(chuàng)新能級，加快成長為高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)招商投資局、潼南高新區(qū)管委會、區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會）

3. 引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。發(fā)揮重慶主城都市區(qū)橋頭堡城市區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，聚焦補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，優(yōu)化招商投資促進(jìn)政策，積極招引高新技術(shù)企業(yè)和國家科技型中小企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)招商投資局、潼南高新區(qū)管委會、區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會）

（二）加快提升企業(yè)“建平臺、強(qiáng)研發(fā)”能力。

4. 支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)科技企業(yè)組建研發(fā)中心、創(chuàng)新聯(lián)合體、研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)面。支持有條件的科技企業(yè)建設(shè)市級、區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺。到2027年各類科技創(chuàng)新平臺達(dá)到100個(gè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、潼南高新區(qū)管委會、區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會）

5. 鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動。引導(dǎo)科技企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率。強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，組織實(shí)施裝備制造、化工新材料等重點(diǎn)專項(xiàng)，突破一批關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)。到2027年，全區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過20億元，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、潼南高新區(qū)管委會、區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會）

6. 打造科技企業(yè)孵化載體。以潼南高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為主陣地，圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)化全區(qū)孵化載體建設(shè)布局，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”全鏈條孵化體系，聚集人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資金等創(chuàng)新要素，做大做強(qiáng)氪空間（潼南）創(chuàng)新中心等科技企業(yè)孵化載體。到2027年，全區(qū)孵化載體面積超過50萬平方米以上，聚集在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2400個(gè)以上，孵化培育科技型企業(yè)360家以上，其中，重點(diǎn)打造國家級孵化載體1個(gè)以上。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、潼南高新區(qū)管委會、區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會）

（三）積極優(yōu)化全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

7. 全面激發(fā)創(chuàng)新活力。構(gòu)建高效便捷的企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營服務(wù)體系，凝聚全區(qū)研發(fā)投入的各類資源，通過加大財(cái)政直接投入、撬動社會資金投入、園區(qū)扶持投入、企業(yè)自主投入等方式，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。在高新區(qū)、農(nóng)科城內(nèi)探索科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制，探索開展加大科技成果轉(zhuǎn)化獎勵激勵科技改革試點(diǎn)，提高核心技術(shù)人員和團(tuán)隊(duì)的科技成果轉(zhuǎn)化收益獎勵比例，不低于轉(zhuǎn)讓比例的70%。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局、潼南高新區(qū)管委會、區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會）

8. 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建綜合性、專業(yè)性、全鏈條、貫通式的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化體系，注重科技成果轉(zhuǎn)化增添新動能，引進(jìn)大數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用場景。引導(dǎo)鼓勵各類創(chuàng)新主體引進(jìn)或購買市場前景好、科技含量高的初創(chuàng)成果在潼轉(zhuǎn)化。到2027年，全區(qū)技術(shù)合同成交額超過5億元。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、潼南高新區(qū)管委會、區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會）

9. 提升科技服務(wù)能級。打造潼南高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化研究開發(fā)、科技咨詢、投融資等專業(yè)服務(wù)，打造通用型、高水平科技服務(wù)公共平臺，加快加速集聚科技資源，激活創(chuàng)新要素，推動高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、潼南高新區(qū)管委會）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依托全區(qū)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙倍增”工作。區(qū)科技局牽頭抓好行動計(jì)劃實(shí)施，區(qū)級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街按照職責(zé)分工推進(jìn)落實(shí)。

（二）保障資金投入。依托區(qū)財(cái)政設(shè)立的科技發(fā)展專項(xiàng)資金，優(yōu)化對科技企業(yè)的激勵機(jī)制。通過稅收優(yōu)惠等多種方式激勵科技企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵社會力量設(shè)立科學(xué)基金、科學(xué)捐贈等多元投入。

（三）強(qiáng)化金融支撐。對接技術(shù)與資本，用好用活知識價(jià)值信用貸款、種子基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等科技金融產(chǎn)品。成立南昌大學(xué)校友會科創(chuàng)基金，利用市場資本支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）優(yōu)化資源配置。根據(jù)孵化科技企業(yè)的績效對孵化載體給予綜合獎補(bǔ)，支持高技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)科技服務(wù)。加大“英才潼行”等區(qū)級人才計(jì)劃對科技企業(yè)的支持力度，建立全過程、專業(yè)化、一站式人才服務(wù)體系，集聚高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。