重慶市潼南區人民政府辦公室

關于印發重慶市潼南區行政許可事項清單(2022年版)的通知

潼南府辦發〔2022〕55號

各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門,有關單位:

《重慶市潼南區行政許可事項清單(2022年版)》〔以下簡稱《事項清單(2022年版)》〕已經區政府同意,現印發給你們,并提出如下工作要求,請認真貫徹執行。

一、嚴格落實清單管理要求

(一)明確管理職責。區政府審改辦(設在區政務管理辦)負責我區行政許可事項清單的編制、調整,協調不同層級清單的銜接,監督各部門(鎮街)貫徹落實清單管理相關要求,指導各部門(鎮街)做好清單梳理和后續管理工作。區司法局負責對行政許可事項清單的編制、調整進行合法性審查。各部門(鎮街)履行主體責任,嚴格落實清單管理要求,依法規范實施行政許可,做好審批監管有效銜接,對行政許可事項及其要素提出調整建議。各部門審批服務科和鎮街黨政辦公室具體負責本單位行政許可事項清單管理、服務優化和案卷評查等政務服務工作。

(二)加強動態管理。區政府審改辦要根據中央層面、市級層面《行政許可事項清單》的調整情況,按照法定程序,適時對全區行政許可事項清單進行相應調整;要建立協調溝通機制,及時收集處理各部門(鎮街)提出的調整建議,積極聯系市政府審改牽頭機構做好研究論證和調整工作。

(三)做好清單銜接。區發展改革委、區電子政務中心、區住房城鄉建委要分別牽頭做好市場準入負面清單與投資項目審批事項清單、“互聯網+監管”事項清單、工程建設項目審批事項清單與《事項清單(2022年版)》的有效銜接,確保與行政許可事項清單嚴格保持一致。

二、依法依規實施行政許可

(四)完善實施規范。各部門要切實履行主體責任,強化上下溝通協調,對納入清單的行政許可事項,根據市級主管部門制定的《實施規范》,細化完善我區《實施規范》并向社會公布?！秾嵤┮幏丁钒ㄐ姓S可實施依據以及事項名稱(子項名稱)、主管部門、審批層級、實施機關、監管主體、許可條件、申請材料、中介服務事項、審批程序、受理和審批時限、收費要求、許可證件名稱、數量限制、年報年檢等實施要素。市級主管部門已經明確的實施要素,各部門在確定實施要素時要嚴格保持一致,或者作出有利于行政相對人的優化調整。

(五)優化審批服務。各行政許可實施機關要對照全區行政許可事項清單、實施規范更新調整《辦事指南》,同步在相關業務辦理系統、政務中心等平臺和場所進行更新、公布,確保線上線下辦事指南內容一致。對尚未集中入駐區政務中心的行政許可事項,相關主管部門要嚴格落實“三集中三到位”要求,逐項拿出解決方案,實現許可事項“應入盡入”,防止“廳外循環”,有效避免群眾辦事“往返跑”,切實保障群眾合法權益。

三、全面加強事中事后監管

(六)確定監管主體。嚴格依照法律法規和“三定”規定,確定清單內行政許可事項的監管主體;法律法規和“三定”規定未明確監管職責的,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,確定監管主體。對多部門共同承擔監管職責的行政許可事項,行業主管部門會同相關部門實施綜合監管。

(七)明確監管重點。對列入清單的行政許可事項,各主管部門要充分評估實際情況和風險隱患,科學劃分風險等級,明確監管重點環節,實施有針對性、差異化的監管政策,提升監管的精準性和有效性。其中,對直接涉及公共安全、公眾健康,以及潛在風險大、社會風險高的重點領域,要依法依規重點監管,守牢質量和安全底線。與行政許可事項對應的監管事項,要納入“互聯網+監管”平臺監管事項動態管理系統。

(八)完善監管規則。各主管部門要分門別類完善監管規則,防止出現漏洞和沖突。由法律、行政法規、國務院決定設定的行政許可事項,要按照國務院有關部門制定并公布的監管規則和標準實施;由我市地方性法規、市政府規章設定的行政許可事項,要按照市級主管部門制定并公布的監管規則和標準實施;對取消和下放的行政許可事項,要按照市級要求明確監管層級、監管規則和標準,對用不好授權、履職不到位的進行問責,堅決杜絕一放了之、只批不管等問題。

四、做好清單管理后續工作

(九)嚴查變相許可。各部門(鎮街)要嚴格落實清單之外一律不得違法實施行政許可的要求,大力清理整治變相許可。在《事項清單(2022年版)》之外,有關行政機關和其他具有管理公共事務職能的組織以備案、證明、目錄、計劃、規劃、指定、認證、年檢等名義,要求行政相對人經申請獲批后方可從事特定活動的,應當認定為變相許可,要通過停止實施、調整實施方式、完善設定依據等予以糾正。

(十)強化實施監督。要持續鞏固深化行政許可案卷評查、行政許可法律文書規范和政務服務投訴處理機制創新等改革成果,進一步完善行政許可實施監督制度,促進全區行政許可清單管理、實施、監管三個方面同步提升。區政府審改辦要加強對清單實施情況的動態評估和全程監督,針對違法實施行政許可或者實施變相許可等問題,要主動加大監督力度,責成有關部門限期整改,對情節嚴重的進行嚴肅問責。相關工作推進情況納入年度政務服務效能水平評估內容,對推進不力、造成不良影響的,嚴格打表扣分。

區發展改革委、區電子政務中心、區住房城鄉建委于10月31日前完成相應專項清單銜接調整工作,并報區政府審改辦備案;各主管部門于2022年12月10日前將行政許可事項相應的市、區兩級《實施規范》和《辦事指南》加蓋本單位公章后(含電子版)報送至區政府審改辦備案。(聯系人:胡馨月,023-44578099,郵箱:809306586@qq.com)

重慶市潼南區人民政府辦公室

2022年8月28日?

（此文件主動公開） ??