各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

《重慶市潼南區創業種子基金管理辦法》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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??????????????????????? 重慶市潼南區人民政府辦公室

???????????????????? 2019年5月29日

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重慶市潼南區創業種子基金管理辦法

第一章 ?總則

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第一條 為貫徹落實《中共重慶市委重慶市人民政府關于印發〈重慶市科教興市和人才強市行動計劃（2018-2020年）〉的通知》（渝委發〔2018〕27號）精神，根據《重慶市創業種子引導基金管理辦法》（渝科技局〔2018〕2號），為規范重慶市潼南區創業種子基金（以下簡稱種子基金）管理，制定本辦法。

第二條?種子基金按照“專項管理、公益運作、循環使用”的原則運作，屬于不以營利為目的的專項資金，主要以公益參股、免息信用貸款方式支持在潼南區設立不超過5年的科技企業，以及落戶的創業團隊、科技成果轉化項目。

第三條 種子基金由重慶市創業種子引導基金（以下簡稱種子引導基金）和潼南區人民政府共同出資設立。種子基金的規模不低于500萬元。種子引導基金在種子基金中的出資比例不超過40%，不為最大出資方，且出資額（含增資）不超過2000萬元，潼南區人民政府的出資比例不低于60%，出資單位為潼南區科技局，資金來源為潼南區財政資金。

第四條 公益參股是指種子基金以股權投資的方式對符合條件的對象進行支持。種子基金不參與企業日常經營管理，存續期間不增資，參股3年內可不參與分紅。

第五條?免息信用貸款是指種子基金通過銀行委托貸款方式對符合條件的支持對象提供無息信用貸款。

第六條 同一企業，公益參股、免息信用貸款兩種支持方式不得重復交叉享受。

第七條?種子基金以委托管理方式實行專戶管理。

第二章 管理機構與職責

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第八條?種子基金管理機構。委托潼南區科學技術信息中心（以下簡稱管理機構）作為種子基金日常管理機構，具體職責如下：

（一）代表種子基金出資人行使權利；

（二）按種子基金管理的相關規定管理種子基金；

（三）為支持對象提供投融資和創業服務；

（四）對支持對象進行監督和風險管控；

（五）負責投資、貸款回收和組織損失認定；

（六）負責數據統計、宣傳培訓等管理工作；

（七）按季度向重慶科技金融服務中心有限公司（以下簡稱市服務中心）提交種子基金運行報告。并于每個會計年度結束后提交經注冊會計師審計的年度會計報告和種子基金年度執行情況報告。

（八）完成委托管理協議約定的其他工作。

第九條 種子基金決策機構。種子基金投資決策委員會（以下簡稱投決會）為種子基金決策機構，負責種子基金投資（貸款）、投資退出、投資（貸款）項目損失核銷等重大事項的決策。投決會成員人數為7人，投決會會議實行票決制，并形成會議決議。

投決會主任委員及成員由潼南區人民政府任命，任期3年，可連任。由區科技局、區經濟信息委、區財政局、區人力社保局、區國資中心、重慶銀行潼南支行和區科學技術信息中心相關負責人共7人組成，其中主任委員由區科技局負責人擔任。

第十條?區政府按種子基金實際到位規模的2%-5%另行安排工作經費補貼種子基金管理機構。

第三章 支持對象

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第十一條?種子基金優先、重點支持入駐潼南區眾創空間、孵化器、區等創新創業載體的項目。申請種子基金的支持對象應當同時滿足以下條件：

（一）在潼南區設立不超過5年的科技企業，以及落戶的創業團隊、科技成果轉化項目；

（二）企業或企業法定代表人、實際控制人、團隊核心成員無不良信用記錄及未決訴訟承諾；

（三）未享受相關市級科技金融支持政策。

第十二條?種子基金支持對象篩選方式：

（一）市、區政府及各級部門主辦或經種子基金出資方認可，按公開、公平、公正原則舉行的各類創業競賽、項目優選活動篩選出的優勝團隊或企業；

（二）成立不超過5年的高新技術企業或高成長性科技型企業可直接進入投決會表決；

（三）核心團隊中有獲得市級以上人才榮譽稱號的可直接進入投決會表決；

（四）創業項目獲得市級以上科技成果獎勵的可直接進入投決會表決；

（五）經種子基金出資方認可的盡職調查等其他公平、公正、公開的篩選方式篩選的支持對象。

第十三條?符合要求的支持對象應向管理機構提交以下資助申請材料：

（一）《重慶市潼南區種子基金申請表》（內容包括：資金需求額度、資金用途、支持方式及資金使用計劃等）；

（二）經營規劃或商業計劃書；

（三）企業的營業執照和法人代表身份證復印件，創業團隊需提交核心人員身份證復印件；

（四）通過優選、準入和創業競賽等方式納入種子基金支持范圍的證明材料；

（五）連帶責任保證書（申請免息信用貸款需提供）；

（六）管理機構要求的其他材料。

第十四條?經投決會審定通過后的支持項目及其支持方式和支持金額等信息應進行公示，公示期不低于7個工作日。

第四章 公益參股

第十五條 公益參股對單個企業投資額不超過50萬元，且不為最大股東，參股期限原則上不超過5年。

第十六條?公益參股時，參股標的企業或項目估值須經第三方機構資產評估，并作為種子基金管理機構和投決會確定具體出資金額及股比參考依據。

第十七條?參股期內原則上由種子基金管理機構代持參股企業股份，也可由區政府另行指定一家國有機構代持。

第十八條 公益參股退出方式：

（一）參股3年內企業原始股東可按不低于種子基金參股金額回購股份；

（二）掛牌轉；

（三）協議轉讓。

第十九條 公益參股程序：????

（一）對象初選。由管理機構對擬支持對象提交材料進行審核，并進行評估后擬定投資方案報投決會。

（二）評審決策。由投決會根據投資方案對擬支持對象進行投資決策，確定參股金額、期限、退出方式等事項，并網上公示。

（三）協議簽署。管理機構與支持對象簽署參股投資協議、公司章程等法律文件，并按協議撥付投資款項。

第二十條?公益參股退出時由管理機構制定退出方案，經投決會同意后啟動退出程序。

第二十一條?種子基金評估和掛牌轉讓費用，在種子基金中列支。

第五章 免息信用貸款

第二十二條 免息信用貸款單筆貸款不超過50萬元，期限不超過3年。貸款按等本金每年度歸還，也可提前歸還。

第二十三條?免息信用貸款程序：

（一）對象初選。由管理機構對擬支持對象提交材料進行審核，擬定貸款方案報投決會。

（二）評審決策。由投決會根據貸款方案對擬支持對象進行貸款決策，確定貸款金額、期限、還款方式等事項，并網上公示。

（三）協議簽署。管理機構與支持對象、委貸銀行辦理委托貸款手續。

第二十四條 支持對象還款情況將記入中國人民銀行征信系統和全市科技金融服務企業信用評價體系。?

第六章 損失核銷

第二十五條?種子基金出現下列損失，經種子基金投決會審定后予以核銷，并按程序報相關部門備案。

（一）種子基金股權依法轉讓出現的投資損失；

（二）種子基金支持企業清算后出現的損失；

（三）確認無法收回的貸款。

第二十六條 損失核銷審批程序如下：

（一）方案提交。當投資（貸款）項目出現損失時，由管理機構形成損失核銷總體方案提交投決會，說明資產損失原因和清理、追索及責任追究等工作情況，該投資（貸款）項目入駐的創業載體的管理方應協助相關工作。

（二）專項審計。損失核銷總體方案經投決會同意后，管理機構委托第三方中介機構對符合核銷標準的資產以及相關證據進行專項審計，并出具《資產損失財務核銷專項審計報告》。

（三）核銷決策。管理機構將《資產損失財務核銷專項審計報告》及相關證據資料提交投決會審議通過后，年終集中統一報區國資管理機構核定批準。

（四）財務核銷。管理機構根據會議決議、相關證據材料以及區國資管理機構正式批復，進行相關資產的賬務處理和資產損失財務核銷。

（五）核銷備案。核銷完成后，管理機構將相關材料報潼南區國資管理機構及市服務中心備案。

第七章 清算及增（減）資

第二十七條?對運行良好、管理規范的種子基金，當專戶剩余資金不足種子基金規模的30%時，經出資方協商可進行同比例增資（也可單方增資）。

第二十八條?種子基金連續6個月未投資（貸款）應進行減資。

第二十九條?種子基金應建立風險預警機制，加強對支持項目的風險控制。

第三十條?當出現清算及增（減）資情況時，須由管理機構擬定方案并報各出資方共同審批通過。

第三十一條?種子基金的增（減）資程序。

（一）方案擬定。管理機構對種子基金運行情況進行評估，擬定種子基金增（減）資方案。

（二）方案審批。市服務中心與區科技局按各自程序報批種子基金增（減）資方案。

（三）協議簽訂。市服務中心、區科技局與管理機構簽訂種子基金增（減）資協議。

（四）資金撥付（收回）。市服務中心、區科技局按增（減）資協議的約定撥付（收回）資金。

第三十二條?種子基金增（減）資方案內容包括：種子基金運行情況、增（減）資原因、主體、額度、比例、方式等。

第三十三條?單方的增資，可按種子基金原值計入出資，出資比例相應調整。

第三十四條?當出現下列情況之一時，應啟動種子基金清算程序。

（一）種子基金超過1年未投資（貸款）；

（二）經審批核銷的損失超過種子基金規模的70%；

（三）因其他情形經出資方協商一致同意清算。

第三十五條 種子基金的清算程序。

（一）專項財務審計。管理機構委托會計師事務所對種子基金進行專項財務審計。

（二）方案擬定。根據審計報告，區科技局與市服務中心共同協商擬定種子基金清算方案。

（三）方案審批。市服務中心、區科技局各自按程序報批。

（四）協議簽訂。市服務中心、區科技局與管理機構簽訂種子基金清算協議，按清算協議約定收回資金。

第三十六條 種子基金清算方案內容包括：種子基金運行及投資（貸款）項目損失核銷情況、清算原因、剩余資金額度及分配情況等，并附財務審計報告、清算協議文本等材料。

第三十七條??種子基金清算后出現損失的，由市服務中心與區科技局按各自程序完成核銷。

第八章 風險控制和監督管理

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第三十八條?種子基金不得用于以下用途：

（一）擔保、抵押、購置房地產等；

（二）投資于股票、期貨、企業債券、信托產品、理財產品、保險計劃及其他金融衍生品；

（三）對不具有獨立法人資格的企業進行投資；

（四）資金拆借、贊助、捐贈等；

（五）國家法律法規禁止從事的業務。 ??????

第三十九條?市服務中心與區科技局負責對種子基金的運行進行監督和指導。并按照財政專項資金管理的原則，對管理機構履行職責情況和種子基金投資形成的資產狀況進行監督和績效評估。

第四十條 種子基金相關工作人員應嚴格遵守各項規章制度，切實做到勤勉盡責、公平公正、廉潔自律。加強日常監督和風險防控，所有投資、貸款項目須網上公開，建立公開舉報渠道接受社會監督。

第四十一條?種子基金相關決策和管理機構的工作人員在管理過程中有徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、受賄等違法違紀行為的，或發現損失風險時未及時報告和采取相應的風險防控措施的，依據相關規定給予處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第四十二條 管理機構應建立健全種子基金運營的各項管理制度、操作規范和內部風險控制機制，包括但不限于項目篩選、盡職調查、評審決策、銀行委貸、投（貸）后管理、股權轉讓、風險管控、損失核銷等方面的流程和制度，確保種子基金合規運行。

第四十三條?管理機構應安排專人對投資（貸款）項目的資金使用和運行情況進行跟蹤，充分利用網絡信息服務平臺等渠道及時掌握支持對象的財務及各類經營信息。

第四十四條?如發現支持對象在申報中采取欺騙等不正當手段或在資金使用中違反有關規定，管理機構將追回已資助的資金，并追究相關人員責任。

第四十五條?對支持對象提供虛假資料騙取種子基金支持、違規使用資金的，對其進行科技信用記錄，列入科技系統黑名單，情節嚴重的，依法依規對其享受科技領域財政資金支持予以限制；管理機構也可根據有關規定和協議，給予收回投資資金、公開曝光等處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。對免息信用貸款支持對象未按約定歸還貸款本金的，將計入中國人民銀行征信系統。

第四十六條 種子基金參股項目退出時有收益的，區級收益部分的40%可獎勵給種子基金管理機構。

第九章 ?附則

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第四十七條?本辦法自公布之日起施行。《關于印發潼南區創業種子投資基金組建方案的通知》（潼南府辦〔2016〕50號）文件同時廢止。