各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

裝配式建筑是用預(yù)制部品部件在工地裝配而成且滿足相關(guān)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建筑，包括裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)及其他符合裝配式建筑技術(shù)要求的結(jié)構(gòu)體系。發(fā)展裝配式建筑，是建造方式的重大變革，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，有利于促進(jìn)建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化、智能化深度融合、培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2017〕185號）文件精神，經(jīng)區(qū)政府研究同意，制定以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委五屆三次、四次全會(huì)部署，扎實(shí)貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)以建筑智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照綠色、生態(tài)、安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的發(fā)展要求，推動(dòng)建造方式創(chuàng)新，積極發(fā)展裝配式建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，提高技術(shù)水平和工程質(zhì)量，促進(jìn)潼南區(qū)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、發(fā)展目標(biāo)

力爭到2020年全區(qū)裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到15%以上，到2025年達(dá)到30%以上。

（一）從2019年1月1日起，立項(xiàng)的以下項(xiàng)目應(yīng)為裝配式建筑或采用裝配式建造方式：

1.保障性住房和政府投資、主導(dǎo)建設(shè)的建筑工程項(xiàng)目；

2.工業(yè)、物流倉儲(chǔ)用地建筑工程項(xiàng)目；

3.噪聲敏感區(qū)域的建筑工程項(xiàng)目；

4.橋梁、綜合管廊、人行天橋等市政設(shè)施工程項(xiàng)目；

5.《裝配式建筑發(fā)展專業(yè)規(guī)劃》中的建筑工程項(xiàng)目。

（二）2020年，建成2-3個(gè)裝配式建筑示范項(xiàng)目，培育1個(gè)集設(shè)計(jì)、施工、部品部件規(guī)模生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，培育一批具有現(xiàn)代裝配式建筑施工水平的工程總承包企業(yè)及相適應(yīng)的專業(yè)隊(duì)伍。

三、具體舉措

（一）認(rèn)真落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。支持企業(yè)開展裝配式建筑抗震技術(shù)研究，推廣減、隔震技術(shù)在裝配式建筑上的使用。認(rèn)真執(zhí)行國家及重慶市出臺(tái)的裝配式建筑工程定額、工程量清單計(jì)量規(guī)則。推動(dòng)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在裝配式建筑規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修、運(yùn)行維護(hù)全過程的集成應(yīng)用。

（二）引用合理建造形式。在大型公共建筑、大跨度工業(yè)廠房建造中優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑；在風(fēng)景名勝區(qū)及園林景觀、仿古建筑等領(lǐng)域，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代裝配式木結(jié)構(gòu)建筑；在農(nóng)房建造中積極推廣裝配式混凝土建筑及裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑；在臨時(shí)建筑（含工地臨時(shí)建筑）、管道管廊等建造中積極采用可裝配、可重復(fù)使用的部品。

（三）推行工程總承包模式。裝配式建筑原則上應(yīng)采用以設(shè)計(jì)施工（生產(chǎn)采購），一體化為核心的工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)。工程總承包企業(yè)對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)負(fù)總責(zé)。政府投資項(xiàng)目應(yīng)帶頭采用工程總承包模式，深化工程項(xiàng)目管理制度改革，建立健全與裝配式建筑總承包相適應(yīng)的發(fā)包承包、施工許可、分包管理、工程造價(jià)、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等建設(shè)管理制度，加快推進(jìn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工和采購的統(tǒng)一管理和融合發(fā)展。

（四）促進(jìn)綠色發(fā)展理念。積極推進(jìn)綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用，強(qiáng)制淘法不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料，鼓勵(lì)裝飾與保溫隔熱材料一體化應(yīng)用，推廣應(yīng)用高性能節(jié)能門窗。逐步提高裝配式建筑在綠色建筑評價(jià)中的權(quán)重比例，推動(dòng)可再生能源在裝配式建筑中的應(yīng)用，促進(jìn)裝配式建筑與綠色建筑、超低能耗建筑、智能建筑融合發(fā)展。

（五）確保工程質(zhì)量安全。完善裝配式建筑質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，落實(shí)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、部品部件生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任，規(guī)范施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)行為。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，建立全過程質(zhì)量追溯制度，加大抽查抽檢力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。

（六）推進(jìn)建筑全裝修。推進(jìn)裝配式建筑全裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備一體化設(shè)計(jì)和協(xié)同施工。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)以市場需求為主導(dǎo)，提高全裝修住宅的市場供應(yīng)比重。在交付使用時(shí)所有功能空間的固定面全部鋪裝或裝飾、管線及終端安裝、廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)備全部安裝完成。倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。

（七）引導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展。積極整合科研開發(fā)、勘察設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、裝配施工、裝飾裝修、物業(yè)服務(wù)、物流配送、信息化應(yīng)用等資源，組建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)自律管理，對部品部件生產(chǎn)企業(yè)的能力、信譽(yù)等方面進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。合理引導(dǎo)預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)能，確保預(yù)制構(gòu)件市場供給平衡。

四、政策扶持

（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的帶動(dòng)作用.對保障性住房和政府投資主導(dǎo)建設(shè)的建筑工程及市政設(shè)施項(xiàng)目，區(qū)發(fā)展改革委安裝配式建筑或裝配式建造方式核準(zhǔn)投資估算和設(shè)計(jì)概算。區(qū)城鄉(xiāng)建委將裝配式建筑或裝配式建造方式要求納入初步設(shè)計(jì)審批和施工圖審查備案。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。由區(qū)城鄉(xiāng)建委，區(qū)規(guī)劃局配合及其他部門配合，編制《潼南區(qū)裝配式建筑發(fā)展專業(yè)規(guī)劃》，明確裝配式建筑實(shí)施比例、實(shí)施范圍等控制性指標(biāo)。區(qū)規(guī)劃局在土地出讓時(shí)要將裝配式建筑發(fā)展專業(yè)規(guī)劃的有關(guān)要求納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

（三）加強(qiáng)用地保障。區(qū)國土房管局要根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，將裝配式建筑有關(guān)要求納入供地方案，落實(shí)到土地出讓公告和合同中。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，在建設(shè)用地計(jì)劃中重點(diǎn)保障部品部件生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)用地和裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)用地。自愿實(shí)施裝配式建筑的全社會(huì)投資項(xiàng)目享受計(jì)容建筑面積3%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)的容積率不納入成交地塊的容積率計(jì)算。

（四）強(qiáng)化稅收支持。符合條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策：符合新型墻體材料，享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策；對排放大氣污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染排放標(biāo)準(zhǔn)30%的裝配式建筑項(xiàng)目，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅；對排放大氣污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染排放標(biāo)準(zhǔn)50%的裝配式建筑項(xiàng)目，減按50%征收環(huán)境保護(hù)稅。

（五）加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目支持。凡是達(dá)到裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，區(qū)國土房管局在辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)，允許將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資，允許將預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)納入工程進(jìn)度衡量。區(qū)城鄉(xiāng)建委在配套費(fèi)征收方面，超300萬元以上可分兩期繳納城市建設(shè)配套費(fèi)，首期繳納項(xiàng)目配套費(fèi)的50%，剩余的50%在6個(gè)月內(nèi)繳清；在預(yù)售資金首付款監(jiān)管方面，多層預(yù)售資金首付款監(jiān)管額核定比例再下浮2%（1-8層），高層預(yù)售資金首付款監(jiān)管額核定比例再下浮5%（9層及以上）；項(xiàng)目資本金監(jiān)管額度在通常核定存入金額基礎(chǔ)上下浮50%。

（六）爭取專項(xiàng)資金支持。非政府投資示范項(xiàng)目滿足《重慶市裝配式建筑計(jì)算細(xì)則（試行）》裝配率要求時(shí)，可根據(jù)《重慶市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范工程項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法》（渝建〔2015〕371號）規(guī)定申請專項(xiàng)資補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《關(guān)于調(diào)整重慶市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范工程項(xiàng)目資金補(bǔ)助政策的通知》（渝建〔2018〕480號）執(zhí)行（裝配率50%以上，按100元／㎡標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助金額500萬元；裝配率65%以上，滿足國家綠色建筑一星級以上或重慶市綠色建筑銀級以上，公共建筑項(xiàng)目滿足《建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》DBJ50／T-175，住宅滿足《智慧小區(qū)評價(jià)》DBJ50／T—279二星級相關(guān)要求的示范工程項(xiàng)目，按200元／㎡的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助金額1000萬元）。

（七）加大金融支持。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地和裝配式建筑的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目給予綜合金融支持，對購買已認(rèn)定為裝配式建筑項(xiàng)目的消費(fèi)者優(yōu)先給予信貸支持。使用住房公積金貸款購買已認(rèn)定為裝配式建筑項(xiàng)目的商品住房，公積金貸款額度按最高額度上浮。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織保障。由城鄉(xiāng)建委牽頭，各鎮(zhèn)街、涉及部門、國有企業(yè)參與的裝配式發(fā)展會(huì)商機(jī)制，組織協(xié)調(diào)、推動(dòng)全區(qū)裝配式建筑發(fā)展，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）優(yōu)化政府服務(wù)。相關(guān)部門在辦理工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)（備案）、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價(jià)、施工許可、商品房預(yù)售許可等相關(guān)手續(xù)時(shí)，對裝配式建筑項(xiàng)目給予優(yōu)先辦理。交通運(yùn)輸主管部門、公安交通管理部門對運(yùn)輸預(yù)制混凝土及鋼構(gòu)件等超大、超寬部品部件的車輛，在物流運(yùn)輸、交通保障方面予以支持。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。將發(fā)展裝配式建筑作為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神的重要工作，納入年終考核，通報(bào)考核結(jié)果。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過多種形式深入宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識(shí)，提高社會(huì)認(rèn)知度，營造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場健康發(fā)展。

六、其他事項(xiàng)

（一）本實(shí)施意見中的裝配式建筑應(yīng)滿足《重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<裝配式建筑裝配率計(jì)算細(xì)則（試行）>的通知》（渝建〔2017〕743號）相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，裝配率不低于50％，且需采用全裝修。

（二）本實(shí)施意見從發(fā)布之日起試行。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室

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