各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級各部門，有關(guān)單位：

《重慶市潼南區(qū)貫徹落實深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點任務(wù)分工方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

                                                                 重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室

                                                                     2018年11月22日

 

 

 

重慶市潼南區(qū)貫徹落實

深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能

電視電話會議重點任務(wù)分工方案

 

為深入貫徹落實全國、全市深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議精神，全力做好我區(qū)深化“放管服”改革工作，不斷提升政府服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕79號）以及《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市貫徹落實深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2018〕145號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、重點任務(wù)

（一）深入推進(jìn)審批制度改革，為激發(fā)有效投資拓空間

1.銜接落實國務(wù)院、市政府取消和下放的行政審批事項，確保取消事項對應(yīng)項目一律取消，下放事項及時承接到位。（區(qū)審改辦牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強審批改革工作人才、經(jīng)費、技術(shù)、裝備等方面的保障，確保權(quán)力下放后接得住、管得好。（區(qū)人力社保局、區(qū)財政局牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動行政許可標(biāo)準(zhǔn)化向網(wǎng)上平臺拓展，向“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域延伸。（區(qū)電子政務(wù)中心、區(qū)行政服務(wù)管理辦牽頭）

4.啟動變相審批和許可自查整改工作，堅決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等為名行審批和許可之實，消除審批和許可的“灰色地帶”。（區(qū)審改辦、區(qū)行政服務(wù)管理辦牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.優(yōu)化完善一窗受理、一站式審批、一套標(biāo)準(zhǔn)、一網(wǎng)通辦、最多跑一次“五個一”方式，系統(tǒng)推進(jìn)行政審批制度改革升級。（區(qū)行政服務(wù)管理辦、區(qū)電子政務(wù)中心牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.落實國務(wù)院《清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案》，進(jìn)一步精簡整合投資項目報建審批事項。（區(qū)城鄉(xiāng)建委牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.建立健全投資項目審批集中咨詢、集中會審制，研究實施互不為前置并聯(lián)審批、審批服務(wù)提前介入咨詢。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)行政服務(wù)管理辦牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.開展企業(yè)投資項目承諾制改革試點，擴(kuò)大企業(yè)投資項目決策自主權(quán)。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.落實國務(wù)院、市政府開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作部署，按立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等4個階段，分階段細(xì)化流程，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制，實行“一家牽頭、多評合一、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，積極推廣聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收以及區(qū)域評估。（區(qū)城鄉(xiāng)建委牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交委、區(qū)國土房管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.按項目類型繼續(xù)壓縮審批時限，一般社會投資項目壓減至20個工作日以內(nèi)，進(jìn)一步壓縮中小型社會投資項目、帶方案出讓土地項目、工業(yè)項目（從取得土地到開工）審批時限；政府投資項目壓減至34個工作日以內(nèi)，進(jìn)一步壓縮一般房屋建筑和市政工程項目審批時限。（區(qū)城鄉(xiāng)建委牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交委、區(qū)國土房管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.加快推進(jìn)水、電、氣等領(lǐng)域改革，落實并聯(lián)審批和聯(lián)合驗收，2018年年底前水電氣辦理時間壓減至20個工作日以內(nèi)。（區(qū)城管局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)水務(wù)集團(tuán)、國網(wǎng)潼南供電公司、中民燃?xì)夤镜炔块T按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.改進(jìn)不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押、轉(zhuǎn)移等關(guān)聯(lián)登記并案辦理，2018年年底前不動產(chǎn)登記辦理時限壓縮至5個工作日以內(nèi)，2019年年底前轉(zhuǎn)移登記、抵押登記辦理時限壓縮至3個工作日以內(nèi)。（區(qū)國土房管局牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）大力推進(jìn)商事制度改革，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻

13.減并工商、稅務(wù)、刻章、社保等流程，將企業(yè)設(shè)立登記、刻制公章、申領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。（潼南工商分局牽頭，區(qū)公安局、區(qū)人力社保局、潼南稅務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.優(yōu)化企業(yè)銀行開戶服務(wù)，落實小微企業(yè)開戶4個工作日限時辦理，有序推進(jìn)銀行開戶核準(zhǔn)改備案。（區(qū)國資金融中心牽頭，各銀行金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.實施“證照分離”改革，2018年年底前對第一批涉企行政審批事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾制、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式實施改革。（潼南工商分局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)審改辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)行政服務(wù)管理及各行政審批職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.逐步推動減少涉企行政審批事項，對所有涉及市場準(zhǔn)入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類管理。（潼南工商分局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)審改辦及各行政審批職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.對“多證合一”改革涉企證照事項實行動態(tài)管理，將目錄以外符合整合要求的證照事項分期、分批納入“多證合一”改革范圍。（潼南工商分局牽頭）

18.進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)注銷登記程序，支持未開業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)快速退出市場。（潼南工商分局牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.推行個體工商戶承諾制稅務(wù)登記注銷，簡化跨區(qū)域遷移流程，2018年年底前，對不存在未辦結(jié)事項且屬于正常戶的納稅人在本市內(nèi)跨區(qū)縣遷移實施即時辦結(jié)。（潼南稅務(wù)局、潼南工商分局牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.全面落實工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”制度，2018年將實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的38類產(chǎn)品壓減三分之一以上，取證時間壓縮至平均9個工作日；2019年將實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品進(jìn)一步壓減至15類左右。（潼南質(zhì)監(jiān)局牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)交委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生計生委、潼南食藥監(jiān)分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.加大“三轉(zhuǎn)四升”工作力度，力爭2018年年底前完成“無證轉(zhuǎn)有證”1300戶，“個體轉(zhuǎn)企業(yè)”120戶。（潼南工商分局牽頭）

22.全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對照國家和市級市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，梳理形成我區(qū)實施措施和事項清單，讓各類市場主體平等享受財稅、金融、土地等政策便利。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局牽頭）

23.清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各項政策規(guī)定，對公平競爭審查制度落實情況進(jìn)行督查。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.建立完善反價格壟斷線索收集機(jī)制，加大反行政壟斷執(zhí)法力度，2018年在教育、殯葬、環(huán)保等行業(yè)查處一批行政壟斷案件，堅決糾正濫用行政權(quán)力排除限制競爭的行為。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.完善外商投資服務(wù)政策，實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，研究出臺潼南區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見，梳理我區(qū)外商投資企業(yè)入駐園區(qū)、辦理工商登記備案流程，為外商投資提供更為便利化的服務(wù)。（區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、潼南工商分局等有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大減稅降費力度，為各類市場主體減負(fù)擔(dān)

26.嚴(yán)格執(zhí)行國家減稅優(yōu)惠政策，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，落實小微企業(yè)減半征收所得稅優(yōu)惠政策。（潼南稅務(wù)局牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.落實統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)政策，將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元統(tǒng)一上調(diào)至500萬元。（潼南稅務(wù)局牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28.對符合條件的裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項稅額予以退還。（潼南稅務(wù)局牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29.落實好大幅提高企業(yè)新購入儀器設(shè)備稅前扣除上限、提高職工教育經(jīng)費稅前扣除限額等政策。（潼南稅務(wù)局牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30.減少稅收自由裁量權(quán)，加強涉稅可疑交易監(jiān)測分析，做好重大稅務(wù)案件審理工作，規(guī)范稅務(wù)行政處罰，打擊偷逃騙稅、虛開發(fā)票和騙取出口退稅等行為，確保稅收應(yīng)收盡收、優(yōu)惠應(yīng)享盡享。（潼南稅務(wù)局牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31.貫徹國家政府性基金和行政事業(yè)性收費停征、免征、降低標(biāo)準(zhǔn)等政策，制定公布2018年重慶市潼南區(qū)行政事業(yè)性收費目錄清單。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32.完善政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費動態(tài)調(diào)整機(jī)制，修訂公布《重慶市潼南區(qū)政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)收費目錄清單》和《重慶市潼南區(qū)政府定價的涉企行政審批前置服務(wù)收費目錄清單》。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33.進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費管理，開展涉企收費專項檢查，加大對亂收費的查處和整治力度，對交通、物流等部門和行業(yè)進(jìn)行集中檢查。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34.大力整治“紅頂中介”“灰中介”“黑中介”，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，嚴(yán)厲查處行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實施壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35.進(jìn)一步完善普惠金融機(jī)制，加強服務(wù)基層和小微企業(yè)的配套機(jī)制建設(shè)，努力實現(xiàn)小微貸款余額和戶數(shù)的持續(xù)增長。（區(qū)國資金融中心牽頭，各銀行金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36.用好再貸款、再貼現(xiàn)等多項貨幣政策工具，有效降低企業(yè)融資成本。（區(qū)國資金融中心牽頭，各銀行金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37.支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行雙創(chuàng)金融債，募集資金加大對“雙創(chuàng)”企業(yè)和項目支持。（區(qū)國資金融中心牽頭，各銀行金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

38.協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)清理規(guī)范收費項目，加強服務(wù)收費信息公示。（區(qū)國資金融中心牽頭，各銀行金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39.全面落實好已出臺的電網(wǎng)清費政策，規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費，全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價之外的收費項目，2018年一般工商業(yè)電價平均降低10%。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、國網(wǎng)潼南供電公司牽頭）

40.加快鐵路、公路等物流通道建設(shè)步伐，研究多式聯(lián)運一體化降費措施，持續(xù)降低物流成本。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)交委牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

41.2018年年底前實現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”。（潼南質(zhì)監(jiān)局牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

42.落實網(wǎng)絡(luò)提速降費政策，確保2018年移動數(shù)據(jù)流量資費降幅30%以上，推動家庭寬帶降價30%、中小企業(yè)專線降價10%—15%，進(jìn)一步降低國際及港澳臺漫游資費。（區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，中國電信潼南分公司、中國移動潼南分公司、中國聯(lián)通潼南分公司等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善事中事后監(jiān)管，為公平營商創(chuàng)條件

43.健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管各項制度，擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍，完善隨機(jī)抽查系統(tǒng)，推廣全部門隨機(jī)聯(lián)查工作，優(yōu)化抽查結(jié)果公示平臺，2019年年底前實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域主要部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，2020年年底前實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。（區(qū)政府法制辦、潼南工商分局、潼南質(zhì)監(jiān)局、潼南食藥監(jiān)分局牽頭）

44.加大對安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等與人民群眾生命財產(chǎn)安全相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品、電信詐騙、價格欺詐、虛假廣告等違法違規(guī)行為，及時處理投訴舉報，對投訴舉報較為集中、社會關(guān)注度較高的重點產(chǎn)品開展專項檢查。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、潼南工商分局、潼南質(zhì)監(jiān)局、潼南食藥監(jiān)分局牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

45.加快“信用潼南”社會信用體系建設(shè)，完善“信用承諾制”“紅黑名單”制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

46.推動環(huán)保、交通、稅務(wù)、水利、建筑、食品藥品等行業(yè)領(lǐng)域建立完善信用評價機(jī)制，實施信用分類管理。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)交委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、潼南稅務(wù)局、潼南食藥監(jiān)分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

47.推進(jìn)政府采購、政府和社會資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府債務(wù)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項治理，依法依規(guī)處理“新官不理舊賬”問題。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)財政局、區(qū)公共資源交易中心、區(qū)招商辦等有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

48.按照市里對新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)審慎監(jiān)管的要求，針對創(chuàng)新發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，采取更為包容的審慎監(jiān)管，既激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，又做好風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和防范，營造公平競爭環(huán)境。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)交委、區(qū)民政局、潼南工商分局、潼南質(zhì)監(jiān)局、區(qū)國資金融中心等部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

49.以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，重點推進(jìn)市場監(jiān)管、城市管理、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，做好資源整合、隊伍磨合、業(yè)務(wù)融合，有效解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。（區(qū)編辦牽頭，區(qū)級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

50.依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，打造市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，整合登記備案、質(zhì)量安全監(jiān)管、食品安全、競爭執(zhí)法、消費維權(quán)、企業(yè)公示等涉企信息數(shù)據(jù)資源，加強大數(shù)據(jù)綜合分析，提高市場監(jiān)管智能化水平。（區(qū)電子政務(wù)中心牽頭，潼南工商分局、潼南質(zhì)監(jiān)局、潼南食藥監(jiān)分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

51.依托監(jiān)管大數(shù)據(jù)和網(wǎng)上平臺，實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，完善企業(yè)信用風(fēng)險預(yù)測預(yù)警和動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，開展企業(yè)信用風(fēng)險指標(biāo)研究。（潼南工商分局牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

52.拓寬監(jiān)管渠道，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會對促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的積極作用，健全公眾投訴受理和督辦機(jī)制，鼓勵全社會參與市場監(jiān)管。（潼南工商分局、潼南質(zhì)監(jiān)局、潼南食藥監(jiān)分局、區(qū)民政局牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量和效率，為群眾辦事生活增便利

53.利用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)資源，推進(jìn)平臺服務(wù)向移動端、自助終端、熱線電話等延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。（區(qū)電子政務(wù)中心牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

54.全面梳理涉及企業(yè)和群眾的審批服務(wù)事項，按照“三級四同”（市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級所有同類的審批服務(wù)事項名稱、編碼、依據(jù)、類型完全一致）要求，制定“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項清單，成熟一批、公布一批，同步上線運行。（區(qū)審改辦牽頭，區(qū)行政服務(wù)管理辦、區(qū)電子政務(wù)中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

55.加快一體化政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)化提升，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”。（區(qū)行政服務(wù)管理辦牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

56.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”和“最多跑一次”。（區(qū)審改辦、區(qū)行政服務(wù)管理辦牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

57.建成“12345一號通”問政咨詢服務(wù)平臺，全區(qū)政務(wù)服務(wù)熱線一體化運行，建成政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上“中介超市”在線支付、證件快遞送達(dá)系統(tǒng)。（區(qū)電子政務(wù)中心、區(qū)行政服務(wù)管理辦牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

58.精準(zhǔn)服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，服務(wù)創(chuàng)新主體，服務(wù)創(chuàng)新平臺，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（區(qū)科委、區(qū)高新區(qū)管委會牽頭，區(qū)級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

59.加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極創(chuàng)建國家地方聯(lián)合工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心，認(rèn)定一批市級工程研究中心和中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。（區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)科委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)高新區(qū)管委會、區(qū)農(nóng)投集團(tuán)牽頭，區(qū)級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

60.研究制定《重慶市潼南區(qū)眾創(chuàng)空間認(rèn)定和管理辦法》，引導(dǎo)全區(qū)眾創(chuàng)空間進(jìn)一步規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、提升能力。（區(qū)科委牽頭）

61.推動大中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會創(chuàng)客融通創(chuàng)新，縮短創(chuàng)新周期，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。（區(qū)科委牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)高新區(qū)管委會等部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

62.加強中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型人才隊伍。（區(qū)科委、區(qū)人力社保局牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)高新區(qū)管委會等部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

63.強化就業(yè)和技能服務(wù)，梳理公布職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)力事項和服務(wù)事項清單，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。（區(qū)人力社保局牽頭）

64.按照市級統(tǒng)一部署，做好省際間養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。（區(qū)人力社保局牽頭）

65.按照市級統(tǒng)一部署，落實跨省定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)并申請接入國家異地就醫(yī)結(jié)算信息系統(tǒng)。（區(qū)衛(wèi)生計生委牽頭）

66.支持社會辦醫(yī)發(fā)展，增加醫(yī)療服務(wù)供給，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)發(fā)展。（區(qū)衛(wèi)生計生委牽頭）

67.協(xié)調(diào)銀行金融機(jī)構(gòu)簡化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)，組織開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消費者權(quán)益保護(hù)工作考核評價。（區(qū)國資金融中心牽頭，各銀行金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

68.全面推行公證服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革，切實提高服務(wù)效率。（區(qū)司法局牽頭）

69.全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過申請人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實的證明一律取消。2018年年底前，完成證明事項清理工作。（區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

70.根據(jù)國家和市級保留證明事項清單，編制區(qū)級保留證明事項清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等并向社會公布，政府部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得在清單之外索要或變相要求提供證明。（區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

71.著力解決群眾辦事堵點難點，認(rèn)真梳理企業(yè)和群眾辦事最煩最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施解決。（區(qū)政府辦、區(qū)行政服務(wù)管理辦牽頭，區(qū)級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

72.對接全市共享人口基礎(chǔ)庫相關(guān)信息，在各級政務(wù)事項中避免群眾重復(fù)填寫個人信息，提升群眾滿意度。（區(qū)電子政務(wù)中心、區(qū)行政服務(wù)管理辦牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公安局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

73.利用本地區(qū)人口信息庫共享核驗手段，加強對身份證明材料的使用，在各級政務(wù)事項中避免群眾重復(fù)提交身份證復(fù)印件。（區(qū)行政服務(wù)管理辦牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)電子政務(wù)中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

74.結(jié)合先進(jìn)地區(qū)試點經(jīng)驗，對接人口信息庫實現(xiàn)共享核驗，探索人臉識別、第三方平臺等多種網(wǎng)上身份認(rèn)證方式。（區(qū)電子政務(wù)中心、區(qū)行政服務(wù)管理辦牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公安局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

75.依托數(shù)據(jù)共享交換平臺，完善業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)免填單功能，企業(yè)在提供營業(yè)執(zhí)照憑證的情況下，只需填寫名稱和統(tǒng)一社會信用代碼，其余信息共享獲取。（潼南工商分局牽頭，區(qū)電子政務(wù)中心、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)行政服務(wù)管理辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

76.精簡政府補貼類培訓(xùn)補貼申報流程，減少申報資料，充分利用信息化和信息共享手段，加強數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)補貼網(wǎng)上申請。（區(qū)人力社保局牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

77.對照十省百家辦事大廳暗訪督查和改進(jìn)提升窗口服務(wù)水平專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，加快整改落實，持續(xù)提升窗口服務(wù)質(zhì)量和效率。（區(qū)行政服務(wù)管理辦、區(qū)政府督查室牽頭，區(qū)級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

78.研究制定適合我區(qū)的營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，從2018年起對全區(qū)營商環(huán)境進(jìn)行試評價，逐步調(diào)整完善指標(biāo)體系，建立健全營商環(huán)境評價長效機(jī)制。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)行政服務(wù)管理辦、潼南稅務(wù)局、潼南工商分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

79.加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，幫助解決辦事難、創(chuàng)新難、維權(quán)難和人才缺等問題，強化涉企政策宣傳，推動政策落地落實。（區(qū)工商聯(lián)牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)高新區(qū)管委會、區(qū)農(nóng)投集團(tuán)等部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變擺在更加突出位置，納入重要議事日程，細(xì)化分解任務(wù)，明確時間節(jié)點，層層壓實責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人要親力親為抓改革，敢作敢為抓改革，做到改革事項親自部署、工作方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。任務(wù)牽頭單位要切實履行好規(guī)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)等職責(zé)，建立部門間協(xié)作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)。  

（二）注重協(xié)同聯(lián)動。各部門要注重上下銜接、左右協(xié)同，對下放給鎮(zhèn)街的事項給予人、財、物保障，對關(guān)聯(lián)性強的改革事項“全鏈條”整體考慮，堅決防止縱向梗阻、橫向脫節(jié)。區(qū)政府法制辦要積極對接配合市政府對深化“放管服”改革涉及的法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，根據(jù)國家取消下放行政審批事項和“放管服”改革的總體要求，及時對地方性法規(guī)和政府規(guī)章提出修改、廢止的意見建議，確保改革與立法相銜接。

（三）嚴(yán)格督查問效。深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能工作落實情況納入?yún)^(qū)政府對各部門、鎮(zhèn)街的年度考核內(nèi)容，區(qū)政府督查室要綜合運用專項督查、明察暗訪等形式，全面督查、全程跟進(jìn)改革落實情況，對成績突出的予以表揚，對執(zhí)行不力、“推拖繞”現(xiàn)象堅決問責(zé)。