各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《潼南區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室???????????????????????????????
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2018年1月24日
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潼南區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃

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為深入貫徹黨的十九大、市委五屆三次全會(huì)以及區(qū)委十三屆三次全會(huì)精神，按照重慶市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管工作方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕161號(hào)）和中共重慶市潼南區(qū)委、重慶市潼南區(qū)人民政府《關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》（潼南委發(fā)〔2018〕2號(hào)）文件要求，遵循“打造服務(wù)高效、誠(chéng)實(shí)守信、公平正義、文明開放”原則，著力整治全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的剛性約束，切實(shí)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)行為，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，結(jié)合實(shí)際，制定本專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)
（一）有關(guān)行政監(jiān)督部門要嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和《重慶市領(lǐng)導(dǎo)干部招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律“三要十不準(zhǔn)”》要求，嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定；盡職履責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理；清正廉潔，帶頭守住紀(jì)律底線。不準(zhǔn)違背招標(biāo)投標(biāo)審批程序以個(gè)人簽批、假借集體研究名義等方式違規(guī)決定不招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)，或者采取化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)；不準(zhǔn)違規(guī)泄露任何可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)信息；不準(zhǔn)以推薦、串通等方式違規(guī)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；不準(zhǔn)授意、默許為特定投標(biāo)人量身定做招標(biāo)文件，設(shè)置不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人；不準(zhǔn)指使、縱容、默許投標(biāo)人采用資質(zhì)掛靠、弄虛作假等手段圍標(biāo)串標(biāo)；不準(zhǔn)以授意、誘導(dǎo)等方式干預(yù)影響評(píng)標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果；不準(zhǔn)授意、默許背離招標(biāo)文件和中標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容訂立合同；不準(zhǔn)授意、默許標(biāo)后違規(guī)變更設(shè)計(jì)、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、支付資金，或者為中標(biāo)人指定、推薦分包人、供貨商、服務(wù)商；不準(zhǔn)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法行為放任不管、壓案不查，或者干擾、妨礙監(jiān)管部門依法履職；不準(zhǔn)縱容、默許親友及身邊工作人員利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響，插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。依法履行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職能，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、落實(shí)責(zé)任，協(xié)同監(jiān)管、形成合力。
（二）成立工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治辦公室，由副區(qū)長(zhǎng)戴明同志任辦公室主任，區(qū)發(fā)展改革委主任李果元、區(qū)城鄉(xiāng)建委主任李洋述任辦公室副主任，成員包括區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城管局、區(qū)公共資源交易中心主要負(fù)責(zé)人。每季度召開專題會(huì)議，聽取招標(biāo)投標(biāo)工作匯報(bào)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。
二、健全監(jiān)管體系，切實(shí)履行職責(zé)
區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)全區(qū)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改，對(duì)無(wú)行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
區(qū)城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)對(duì)房屋建筑工程及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目，以及市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城管局等行業(yè)監(jiān)督部門分別負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、林業(yè)、市政園林等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其附屬項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督內(nèi)容包括：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)抽取監(jiān)督、非必須招標(biāo)項(xiàng)目承包商隨機(jī)抽取監(jiān)督、招標(biāo)文件及招標(biāo)文件修改和澄清備案、評(píng)標(biāo)專家和代理機(jī)構(gòu)考核、招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、投訴處理、合同備案、依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為等。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。
區(qū)公共資源交易中心為工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供場(chǎng)所，為交易各方提供服務(wù)，為信息發(fā)布提供平臺(tái)，為政府監(jiān)管提供條件；協(xié)助制定交易流程等交易制度；接受交易登記、發(fā)布交易信息、協(xié)助專家抽取、記錄交易過程、維護(hù)場(chǎng)內(nèi)秩序、保存交易檔案、統(tǒng)計(jì)交易數(shù)據(jù)；協(xié)助有關(guān)職能部門處理投訴舉報(bào)；協(xié)助開展信息公開的誠(chéng)信體系建設(shè)；協(xié)助參與有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的考核；設(shè)立投標(biāo)保證金交納專用賬戶，代收代退投標(biāo)保證金。
三、嚴(yán)格招標(biāo)規(guī)模，防止體外循環(huán)
（一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，其范圍和規(guī)模依照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。前款所稱暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。
（三）非必須招標(biāo)項(xiàng)目承包商庫(kù)由區(qū)發(fā)展改革委牽頭建立，建成后的備選承包商信息庫(kù)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，項(xiàng)目業(yè)主按規(guī)定隨機(jī)抽取，項(xiàng)目的最終結(jié)算金額原則上不得超過財(cái)政預(yù)算金額。
招標(biāo)人將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的、化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。對(duì)招標(biāo)人直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處理。
四、規(guī)范投標(biāo)行為，遏制圍標(biāo)串標(biāo)
（一）公開招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)人在簽訂合同前須向招標(biāo)人繳納中標(biāo)金額20%的項(xiàng)目準(zhǔn)備金，并轉(zhuǎn)入招標(biāo)文件指定的財(cái)政專戶。中標(biāo)人完成工程施工進(jìn)度的30%，招標(biāo)人退還50%的項(xiàng)目準(zhǔn)備金；中標(biāo)人完成工程施工進(jìn)度的50%，招標(biāo)人退還剩余50%項(xiàng)目準(zhǔn)備金；項(xiàng)目準(zhǔn)備金自繳納之日起至全部退還之日止均不計(jì)息。
（二）開標(biāo)時(shí)招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人準(zhǔn)時(shí)參加開標(biāo)會(huì)，投標(biāo)人應(yīng)派法定代表人參加開標(biāo)會(huì)。
（三）招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并同時(shí)明確排名第一的中標(biāo)候選人不能作為中標(biāo)人的情形和相關(guān)處理規(guī)定。
招標(biāo)人或投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條和第五十四條規(guī)定，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條、第六十八條和第六十九條規(guī)定，《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》第四十八條規(guī)定，重慶市潼南區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)潼南區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則的通知》（潼南府〔2017〕80號(hào)）文件中第三十二條規(guī)定，對(duì)違法違規(guī)招標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行處理。處罰結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)記錄公示平臺(tái)上公開，并將相關(guān)責(zé)任單位依法納入招標(biāo)投標(biāo)黑名單。
五、強(qiáng)化備案管理，防止量身定制
相關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審查招標(biāo)文件，重點(diǎn)備案審查是否集中編寫資格審查標(biāo)準(zhǔn)、否決投標(biāo)情形以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法，是否按行業(yè)范本編制招標(biāo)文件，是否以特定業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分、中標(biāo)條件等，確保項(xiàng)目招標(biāo)條件設(shè)置合理合法，杜絕明招暗定、排斥潛在投標(biāo)人等條件設(shè)置。對(duì)潛在投標(biāo)人投標(biāo)前提出的異議，招標(biāo)人要及時(shí)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性回復(fù)，并將回復(fù)內(nèi)容在重慶市公共資源交易網(wǎng)和重慶市潼南區(qū)公共資源交易網(wǎng)上公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
招標(biāo)人有量身定制招標(biāo)文件情形的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條和第五十二條規(guī)定，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。
六、加強(qiáng)代理管理，規(guī)范服務(wù)行為
（一）招標(biāo)人應(yīng)按公平、公正、公開的原則，在區(qū)共資源交易中心現(xiàn)場(chǎng)抽簽方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理費(fèi)不納入競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人發(fā)布抽取公告時(shí)一并公示項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用。 ??????????????
（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行不良行為記錄、招標(biāo)代理業(yè)績(jī)記錄等制度，規(guī)范招標(biāo)代理過程和從業(yè)行為。招標(biāo)人和相關(guān)行政監(jiān)督部門按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并將抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)公開。
代理機(jī)構(gòu)有違法違規(guī)情形的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條規(guī)定，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十五條和第七十九條規(guī)定，《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》第四十九條規(guī)定，重慶市潼南區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)潼南區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則的通知》（潼南府〔2017〕80號(hào)）文件中第三十二條規(guī)定進(jìn)行處罰。
七、加強(qiáng)專家管理，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量
（一）必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在行業(yè)監(jiān)督部門的監(jiān)督下，于開標(biāo)前2小時(shí)在重慶市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，其人數(shù)為5人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從專家成員中推舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持評(píng)標(biāo)工作。
（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)各投標(biāo)人是否存在相互串通投標(biāo)行為作出判定。超過半數(shù)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于其成本的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在指定時(shí)間內(nèi)書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人拒絕書面說明、不能提供相關(guān)證明材料或者理由不充分的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，否決其投標(biāo)。
（三）區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公共資源交易中心負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家管理端和抽取端的維護(hù)，確保專家抽取正常運(yùn)行。積極推進(jìn)運(yùn)用市招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)建設(shè)，采用遠(yuǎn)程異地網(wǎng)上評(píng)標(biāo)，按市發(fā)展改革委擴(kuò)充的范圍（主城九區(qū)、潼南、銅梁、合川、大足）抽取專家。
評(píng)標(biāo)專家有違法違規(guī)情形的，由相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條規(guī)定，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十一條和第七十二條規(guī)定，《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》第五十一條和第五十二條規(guī)定，重慶市潼南區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)潼南區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則的通知》（潼南府〔2017〕80號(hào)）文件中第三十二條規(guī)定進(jìn)行處罰，并在招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)記錄公示平臺(tái)上公開。
八、明確監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格合同管理
相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)合同簽訂違法違規(guī)行為的責(zé)任追究，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目合同的備案管理，督促招標(biāo)人和中標(biāo)人嚴(yán)格按照合同范本，依據(jù)招標(biāo)文件約定和投標(biāo)文件承諾簽訂合同。
對(duì)招標(biāo)人與中標(biāo)人無(wú)故不訂立合同或者不按照招標(biāo)文件訂立合同或者訂立了背離合同的協(xié)議的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條規(guī)定，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十三條、第七十四條和第七十五條規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立合同的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條規(guī)定進(jìn)行處罰。處罰結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)記錄公示平臺(tái)上公開，將相關(guān)責(zé)任單位依法納入招標(biāo)投標(biāo)黑名單。
九、規(guī)范標(biāo)后監(jiān)管，加強(qiáng)履約管理
招標(biāo)項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)主責(zé)，監(jiān)理單位協(xié)助，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理。項(xiàng)目業(yè)主發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)（供應(yīng)商）有掛靠借用資質(zhì)中標(biāo)嫌疑的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目相應(yīng)的標(biāo)后行政監(jiān)管部門。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)對(duì)施工單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的出勤情況進(jìn)行考勤，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人未按規(guī)定出勤的，及時(shí)報(bào)告相應(yīng)標(biāo)后行政監(jiān)督部門，由相應(yīng)的行政監(jiān)督部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。
相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目業(yè)主和監(jiān)理單位履行監(jiān)管責(zé)任。重點(diǎn)檢查：招標(biāo)人是否有擅自改變招標(biāo)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容、隨意變更工程設(shè)計(jì)及規(guī)模、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、高估冒算工程概算預(yù)算、無(wú)正當(dāng)理由拒不簽訂合同或簽訂虛假（陰陽(yáng)）合同、故意刁難中標(biāo)人等行為；中標(biāo)人是否有掛靠借用資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包以及項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人不在崗等行為、是否有違反質(zhì)量安全規(guī)定、違反合同約定、拖欠民工工資等行為；督促項(xiàng)目業(yè)主和監(jiān)理單位實(shí)行“押證施工”等制度，監(jiān)督中標(biāo)人嚴(yán)格履行合同。
中標(biāo)單位對(duì)實(shí)施工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，由相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十八條規(guī)定，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十六條進(jìn)行處罰。對(duì)隨意變更設(shè)計(jì)等不履行合同約定的，依法沒收履約保證金、取消其2―5年參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格，并在招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)記錄公示平臺(tái)上公開，將相關(guān)責(zé)任單位依法納入招標(biāo)投標(biāo)黑名單。
十、嚴(yán)格信息公開，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制
招標(biāo)人和相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門要把重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息集中統(tǒng)一公開的通知》（潼南府辦〔2017〕55號(hào)）要求落到實(shí)處，及時(shí)報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為處理信息。區(qū)公共資源交易中心要及時(shí)將招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為處理信息在招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)記錄公示平臺(tái)上對(duì)社會(huì)公開，接受更大范圍的社會(huì)監(jiān)督。
相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)會(huì)商解決工作中的問題，形成工作合力，強(qiáng)化監(jiān)督和處罰。區(qū)審計(jì)局要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門或單位存在招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為的，及時(shí)報(bào)送行業(yè)主管部門處理。區(qū)監(jiān)委要加強(qiáng)對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府督查室要加強(qiáng)督查督辦，及時(shí)通報(bào)工作開展情況，確保行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處。對(duì)因工作不主動(dòng)、不積極、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，造成嚴(yán)重影響的單位或個(gè)人，將按程序進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
十一、其他事項(xiàng)
本專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃自印發(fā)之日起至2018年12月31日止試行，之后根據(jù)執(zhí)行情況另行發(fā)文。
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附件：1.潼南區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作任
務(wù)分解表
2.潼南區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取辦法

附件1
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潼南區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)
工作任務(wù)分解表
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附件2
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潼南區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取辦法
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凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項(xiàng)目（基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，人民政府確定的應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)的招標(biāo)代理，均適用本辦法。
一、機(jī)構(gòu)選擇　
（一）項(xiàng)目概算評(píng)審后，需進(jìn)入?yún)^(qū)公共資源交易中心招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)填寫《工程建設(shè)項(xiàng)目公開選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)登記表》，經(jīng)行業(yè)監(jiān)督部門審核后，在區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布選擇公告，公告時(shí)間為3日。
（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)抽簽確定
1.已在潼南區(qū)備案，并具備其項(xiàng)目所需招標(biāo)代理資質(zhì)的均可參與報(bào)名；
2.報(bào)名時(shí)間截止后，由招標(biāo)人和行業(yè)監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的材料進(jìn)行核實(shí)，符合資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具備抽簽資格；
3.所有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以遞交申請(qǐng)材料報(bào)名簽到序號(hào)作為抽簽的號(hào)碼，由業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)抽取，且只能抽取一次。一個(gè)項(xiàng)目只產(chǎn)生一名中標(biāo)候選人；
4.若只有一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)符合資格條件，則直接確定該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為中標(biāo)候選人；
5.若公告結(jié)束，無(wú)代理機(jī)構(gòu)報(bào)名，則由招標(biāo)人從名錄庫(kù)中選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
（三）項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)候選人產(chǎn)生后，在區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布結(jié)果公示，公示時(shí)間為2日。
（四）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在結(jié)果公示期結(jié)束后3日內(nèi)與招標(biāo)人簽訂委托合同，并在交易進(jìn)場(chǎng)時(shí)送區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)公共資源交易中心備案。
（五）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因自身原因以及非不可抗力因素放棄中標(biāo)或逾期不簽訂代理合同的，取消其中標(biāo)資格，并暫停在潼兩年代理業(yè)務(wù)。
（六）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在履約過程中發(fā)生的非自身原因?qū)е轮匦抡袠?biāo)的，由該代理機(jī)構(gòu)繼續(xù)承擔(dān)該代理業(yè)務(wù)直至完成合同要求的任務(wù)；若因該代理機(jī)構(gòu)原因?qū)е抡袠?biāo)失敗的，并暫停在潼兩年代理業(yè)務(wù)。
（七）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未能按要求完成招標(biāo)代理工作的，不予支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，并暫停在潼兩年代理業(yè)務(wù)。
二、代理機(jī)構(gòu)抽取監(jiān)督
（一）區(qū)發(fā)展改革委對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督情況實(shí)施抽查并督促整改。
（二）各行業(yè)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)抽取現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督。
（三）區(qū)公共資源交易中心負(fù)責(zé)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名、組織抽取、抽取現(xiàn)場(chǎng)情況記錄。
三、代理服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)
（一）招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用原則上由招標(biāo)人支付，招標(biāo)文件另有約定的從其約定。
（二）工程招標(biāo)委托人支付的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi),可計(jì)入工程前期費(fèi)用。貨物招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo)委托人支付的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi),按照財(cái)政部門規(guī)定列支。
（三）招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)按照招標(biāo)代理業(yè)務(wù)性質(zhì)分為:
1.各類土木工程、建筑工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)以及附帶服務(wù)的工程招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)；
2.原材料、產(chǎn)品、設(shè)備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力等貨物及其附帶服務(wù)的貨物招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)；
????3.工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理,礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和保險(xiǎn)等工程和貨物以外的服務(wù)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)。
（四）招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)采用差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100萬(wàn)以下的不超過下列標(biāo)準(zhǔn)70%，100一500萬(wàn)的不超過下列標(biāo)準(zhǔn)的60%，500—1000萬(wàn)的不超過下列標(biāo)準(zhǔn)的50%，1000—5000萬(wàn)的不超過下列標(biāo)準(zhǔn)的40%，5000萬(wàn)以上的不超過下列標(biāo)準(zhǔn)的30%，最高不超過20萬(wàn)元。
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潼南區(qū) ?????項(xiàng)目公開選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
招標(biāo)公告
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根據(jù)有關(guān)規(guī)定，單位名稱擬公開選擇項(xiàng)目名稱的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介
1.項(xiàng)目名稱： ???????????????????????
2.項(xiàng)目地點(diǎn)：??? ???????????????????? ??????????
3.項(xiàng)目概況：???? ???????????? ?????????? ?
4.總投資額：?????? ????????????????????
二、代理范圍
?項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制與制定以及相關(guān)手續(xù)辦理
三、代理服務(wù)費(fèi)
本項(xiàng)目的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)由 ?招標(biāo)人或中標(biāo)人 ?支付，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi) ????元。
?四、參與公開選擇的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的資格條件
1.已在潼南區(qū)備案，并具備招標(biāo)代理 ?級(jí)及以上有效資質(zhì)。
2.未達(dá)到以上資格條件要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不能通過資格審查。
五、參與公開選擇的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提交的材料及要求
1.《公開選擇申請(qǐng)書》，（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證書、證明同類業(yè)績(jī)的合同復(fù)印件及其中標(biāo)通知書復(fù)印件）在《重慶市潼南區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)》下載，且格式不作調(diào)整。
2.法定代表人或授權(quán)委托人持身份證原件以備現(xiàn)場(chǎng)身份核查。
3.以上材料不齊全或提供虛假材料的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不能通過資格審查。
六、提交材料時(shí)間及地點(diǎn)
1.時(shí)間： ?年 ?月 ?日 ?時(shí)起至 ?年 ?月 ?日 ?時(shí)止。
2.地點(diǎn)：重慶市潼南區(qū)公共資源交易中心（詳細(xì)地點(diǎn)）
七、抽簽確定中標(biāo)單位
1.抽簽原則：
1.1由招標(biāo)人與監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的材料進(jìn)行核實(shí)，符合資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具備抽簽資格。
1.2招標(biāo)人通過現(xiàn)場(chǎng)抽簽確定代理機(jī)構(gòu)。
1.3所有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以遞交申請(qǐng)材料報(bào)名簽到序號(hào)作為抽簽的號(hào)碼。
2.抽簽說明：招標(biāo)人和所有合格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均只能抽取一次。
3.本項(xiàng)目只產(chǎn)生一名中標(biāo)候選人。
4.若只有一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)符合資格條件，則直接確定該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為中標(biāo)候選人。
八、公開選擇工作要求
1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在抽簽確定后2個(gè)工作日內(nèi)與招標(biāo)人簽訂建設(shè)工程招標(biāo)代理合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因自身原因以及非不可抗力因素放棄中標(biāo)或逾期不簽訂代理合同的，取消其中標(biāo)資格，并暫停在潼兩年代理業(yè)務(wù)。
?2.中標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在履約過程中發(fā)生的非自身原因?qū)е轮匦抡袠?biāo)的，由該代理機(jī)構(gòu)繼續(xù)承擔(dān)該代理業(yè)務(wù)直至完成合同要求的任務(wù)；若因該代理機(jī)構(gòu)原因?qū)е碌恼袠?biāo)失敗的，將暫停在潼兩年代理業(yè)務(wù)。
3.若中標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未能按要求完成招標(biāo)代理工作的，不予支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，并暫停在潼兩年代理業(yè)務(wù)。
九、公告時(shí)間
時(shí)間： ?年 ?月 ?日 ?時(shí)起至 ?年 ?月 ?日??時(shí)止。
十、抽取時(shí)間和地點(diǎn)
抽取時(shí)間：同報(bào)名截止時(shí)間。抽取地點(diǎn)：重慶市潼南區(qū)公共資源交易中心。???
? ??????????????????
?招標(biāo)人（公章）： ???????
?????????????????????聯(lián)系電話：??????????????
???????????????????????? ????????????????年??月???日

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潼南區(qū) ?????項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)結(jié)果公示
中標(biāo)單位：【 ???????????????】 中標(biāo)時(shí)間：【 ?年 ?月 ?日 ?】

工程建設(shè)項(xiàng)目公開選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)
登記表
潼公招（ ???????）第 ???號(hào)

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公開選擇申請(qǐng)書
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一、我 （代理機(jī)構(gòu)法定代表人）系（代理機(jī)構(gòu)名稱） 公司的法定代表人，現(xiàn)授權(quán)我公司（委托代理人）參加（項(xiàng)目名稱） 項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)公開選擇，處理與之相關(guān)的一切事務(wù)，我均予以承認(rèn)。
二、我公司對(duì)提交的所有公開選擇申請(qǐng)文件和資料（含營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證書、證明同類業(yè)績(jī)的合同復(fù)印件及其中標(biāo)通知書復(fù)印件）真實(shí)性負(fù)責(zé)。
三、我公司承諾，若我公司中標(biāo)，因我方原因未按規(guī)定時(shí)間與招標(biāo)人簽訂代理合同，或未按代理合同完成代理任務(wù)，我公司愿意承擔(dān)違約責(zé)任。
四、我公司完全理解公開選擇人因法律和政策原因取消公開選擇以及拒絕所有的公開選擇申請(qǐng)書，并對(duì)此類行動(dòng)不承擔(dān)任何責(zé)任。
代理機(jī)構(gòu)（蓋章）：
法定代表人（簽字或蓋章）：
委托代理人（簽字）： 性別： ?????年齡：
部門： ?????職務(wù)：
日期： ???年 ???月 ???日
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