潼南府〔2018〕11號(hào)
?

重慶市潼南區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)2018年全區(qū)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的

通 知
?

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

??? 現(xiàn)將《2018年全區(qū)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?

????????????????????????????? 重慶市潼南區(qū)人民政府

???????????????????????????????? 2018年1月25日

?

2018年全區(qū)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
?

為切實(shí)提升全區(qū)安全生產(chǎn)治理能力和水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提出2018年全區(qū)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，以推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革為動(dòng)力，以監(jiān)管執(zhí)法“強(qiáng)化年”為主題，以大排查大整治大執(zhí)法為主線，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化政府監(jiān)管執(zhí)法、推動(dòng)社會(huì)共治共建、深化重點(diǎn)專項(xiàng)整治、夯實(shí)安全保障基礎(chǔ)，努力使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，堅(jiān)決遏制較大及以上事故。

二、重點(diǎn)工作

（一）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

1.強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，保證安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。定期組織開展本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；定期開展風(fēng)險(xiǎn)研判和督促“日周月”隱患排查（班組日排查、部門周排查、經(jīng)理月排查）；及時(shí)研究解決安全投入、技術(shù)改造等重大問題；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。

2.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確從主要負(fù)責(zé)人、管理人員到一線員工的各層級(jí)各崗位職責(zé)。加強(qiáng)全員責(zé)任制公示警示和教育培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)職工取證培訓(xùn)、新入廠和轉(zhuǎn)崗員工的“三級(jí)教育”，提高職工安全生產(chǎn)技能。建立全員安全生產(chǎn)績(jī)效工資等獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)市屬國(guó)有高危企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

3.務(wù)實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和達(dá)標(biāo)升級(jí)，構(gòu)建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際相適應(yīng)的安全管理體系。突出工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)管理、崗位操作、設(shè)備運(yùn)行和人的安全行為等關(guān)鍵要素達(dá)標(biāo)，防止標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建資料化、形式化。建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與行政許可、誠(chéng)信管理等掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審與安全監(jiān)管執(zhí)法“一體化”，厚植企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建動(dòng)力。

4.嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，著力構(gòu)建企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。所有企業(yè)要定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施；科學(xué)制定隱患排查清單，對(duì)照清單深入開展“日周月”排查，強(qiáng)化重大隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，嚴(yán)格隱患排查治理閉環(huán)管理。

5.完善技術(shù)管理體系。明晰企業(yè)各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人的權(quán)力和責(zé)任，強(qiáng)化主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)，嚴(yán)格技術(shù)規(guī)程、措施方案的編制、論證、決定、實(shí)施和監(jiān)督。鼓勵(lì)通過購(gòu)買第三方服務(wù)，落實(shí)小微企業(yè)安全技術(shù)托管；鼓勵(lì)總裝企業(yè)對(duì)零部件供應(yīng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條上核心企業(yè)對(duì)配套企業(yè)等相關(guān)方開展安全生產(chǎn)管理約束和技術(shù)指導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化政府監(jiān)管執(zhí)法

6.強(qiáng)化地方各級(jí)政府責(zé)任。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，發(fā)揮查找問題、解決問題的示范引領(lǐng)作用，務(wù)實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要定期研究安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)重大問題，推動(dòng)班子成員履職盡責(zé)；班子成員按照“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)及時(shí)研判部署、務(wù)實(shí)推動(dòng)落實(shí)，定期檢查督促分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法以及企業(yè)“日周月”隱患排查，依法依規(guī)對(duì)“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”等問題開展追責(zé)問責(zé)。強(qiáng)化市屬企業(yè)、中央在潼企業(yè)和重大建設(shè)項(xiàng)目鎮(zhèn)街屬地監(jiān)管。

7.強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋；按照“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的規(guī)定，推動(dòng)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管全覆蓋；按照“嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅追責(zé)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的執(zhí)法責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法“清零”全覆蓋。

8.實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查”閉環(huán)執(zhí)法；堅(jiān)持“首查必罰”，依法從重查處安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法；堅(jiān)持“一案雙查”和“三責(zé)同追”，落實(shí)行政與刑事處罰銜接制度，嚴(yán)格事故責(zé)任經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律、刑事責(zé)任追究。聚焦安全生產(chǎn)“禁止或限制市場(chǎng)主體從事的主要活動(dòng)”，開展負(fù)面清單集中專項(xiàng)治理；聚焦安全生產(chǎn)嚴(yán)重非法行為，開展集中“打非”專項(xiàng)行動(dòng)；聚焦租借資質(zhì)、違法掛靠、弄虛作假、壟斷收費(fèi)等嚴(yán)重違法行為，開展安全生產(chǎn)社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治；聚焦企業(yè)職工身心健康，開展職業(yè)健康“執(zhí)法年”活動(dòng)。

9.推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要規(guī)范制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，科學(xué)編制監(jiān)督檢查方案；嚴(yán)格落實(shí)行政處罰案件審核制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督約束；建立執(zhí)法公示制度，依法公開生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理信息。建立健全跨部門聯(lián)合執(zhí)法和信息共享機(jī)制，減輕企業(yè)多頭檢查、重復(fù)檢查負(fù)擔(dān)。

10.強(qiáng)化執(zhí)法保障支撐。加快功能區(qū)安全監(jiān)管體制改革，強(qiáng)化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，充實(shí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)力量。建立完善負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政全額保障范圍。

（三）推動(dòng)社會(huì)共建共治

11.加強(qiáng)基層網(wǎng)格化管理。以村（社區(qū)）為基本單元，合理劃分網(wǎng)格，健全網(wǎng)格管理體系。加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)工作保障措施。發(fā)揮網(wǎng)格員走訪巡檢、宣傳教育、勸導(dǎo)制止、信息報(bào)告、整改跟蹤作用，延伸監(jiān)管觸角。2018年年底前，建成全域覆蓋、資源整合、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

12.發(fā)揮群團(tuán)和社會(huì)組織作用。發(fā)揮安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)等社會(huì)群團(tuán)組織在法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定、技術(shù)支持服務(wù)等方面的作用。建立完善政府、企業(yè)購(gòu)買安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督引導(dǎo)。強(qiáng)化工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益職能，探索安全生產(chǎn)職工共治機(jī)制。

13.強(qiáng)化群眾舉報(bào)監(jiān)督。出臺(tái)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)線索的受理機(jī)構(gòu)、線索轉(zhuǎn)送、辦理流程以及獎(jiǎng)勵(lì)資金來源、發(fā)放途徑。建立安全生產(chǎn)“12350”舉報(bào)投訴中心，統(tǒng)一專線、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一處置，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。鼓勵(lì)企業(yè)建立隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

14.嚴(yán)格企業(yè)誠(chéng)信管理。建立完善安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄和“黑名單”制度，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)，在投融資、保險(xiǎn)稅收、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓等方面依法予以限制。

15.推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域積極投保。發(fā)揮安全責(zé)任保險(xiǎn)事前預(yù)防和事后保障作用，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

16.加強(qiáng)安全宣傳培訓(xùn)。深入宣傳貫徹市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)安全發(fā)展意識(shí)。開展“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“十進(jìn)”等活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法規(guī)法律和安全知識(shí)。開展各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部政策培訓(xùn)、基層委托執(zhí)法培訓(xùn)、安全監(jiān)管干部執(zhí)法實(shí)務(wù)輪訓(xùn)，強(qiáng)化各級(jí)安全監(jiān)管干部專業(yè)能力。

（四）深化重點(diǎn)專項(xiàng)整治

17.道路交通。推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全秩序、“兩客一危”和貨運(yùn)車輛專項(xiàng)整治、“平安高速”、“平安鎮(zhèn)村”交通專項(xiàng)執(zhí)法，變型拖拉機(jī)“有牌證、禁改裝、限載人、不超載、參保險(xiǎn)、必年檢”專項(xiàng)治理。深化農(nóng)村道路交通安全保障標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、手段科技化以及安全責(zé)任、監(jiān)管、防控、科技、宣傳和評(píng)價(jià)體系的“三化六體系”建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)街交安辦、公巡隊(duì)、勸導(dǎo)隊(duì)、派出所、執(zhí)法小分隊(duì)、鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心“六支隊(duì)伍”建設(shè)，開展“交安”系列執(zhí)法；路地聯(lián)合強(qiáng)化高速公路行人治理；加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控；嚴(yán)格貨運(yùn)企業(yè)安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；扎實(shí)穩(wěn)妥做好道路交通安全事故救助工作。

18.建設(shè)施工。深化以防范高處墜落事故、防范危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程發(fā)生群死群傷事故為重點(diǎn)的“兩防”專項(xiàng)整治。嚴(yán)格項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員到崗履職專項(xiàng)執(zhí)法；嚴(yán)格人工挖孔灌注樁施工工藝實(shí)施管理；嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查，對(duì)事故責(zé)任企業(yè)依法暫扣或吊銷許可證。

19.非煤礦山。開展非煤礦山頂板、露天礦高陡邊坡和附屬設(shè)施、油氣企業(yè)承包商、地勘企業(yè)鉆井現(xiàn)場(chǎng)及附屬設(shè)施安全專項(xiàng)整治。

20.水上交通。加強(qiáng)旅客、危險(xiǎn)品、易流態(tài)化固體散裝貨物運(yùn)輸和砂石等重點(diǎn)船舶安全監(jiān)管，推進(jìn)客渡船抗風(fēng)能力等級(jí)提升工程。持續(xù)開展“平安船舶”專項(xiàng)治理，突出重點(diǎn)船舶和渡口、橋區(qū)、水工作業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊超限超載、冒險(xiǎn)航行、非法載客、違規(guī)作業(yè)和非法夾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)刃袨椤?/span>

21.危險(xiǎn)化學(xué)品。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理。開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“安全體檢”。推進(jìn)精細(xì)化工、爆炸性化學(xué)品生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制設(shè)施改造。開展動(dòng)火、受限空間等危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治。深化煙花爆竹零售店（點(diǎn)）治理。落實(shí)易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)化學(xué)品安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控常態(tài)化措施。

22.消防。加強(qiáng)高層建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”“多合一”場(chǎng)所以及人員密集場(chǎng)所、電氣火災(zāi)、地下工程、群租房等重點(diǎn)領(lǐng)域消防火災(zāi)隱患排查整治。

23.工貿(mào)行業(yè)。深化工貿(mào)行業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)和涉塵防爆、涉氨制冷專項(xiàng)治理；按季度開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，建立工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制。

24.職業(yè)健康。啟動(dòng)塵毒危害專項(xiàng)治理。開展工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害普查，職業(yè)病危害申報(bào)率85%以上、檢測(cè)率60%以上，勞動(dòng)者在崗職業(yè)健康檢查率70%以上。

25.其他行業(yè)領(lǐng)域。教育、衛(wèi)生、文化、旅游、城市管理、水務(wù)、特種設(shè)備、民政、民爆、鐵路等行業(yè)領(lǐng)域也要深化專項(xiàng)整治，關(guān)口前移，做好事故預(yù)防。

（五）夯實(shí)安全保障基礎(chǔ)

26.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。加強(qiáng)源頭管控，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理要以安全為前提，嚴(yán)格安全生產(chǎn)設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”審核，嚴(yán)格落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”制度。

27.加快淘汰落后產(chǎn)能。加快淘汰落后工藝和設(shè)備，高強(qiáng)度高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)鼓勵(lì)“機(jī)器換人”，以“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”達(dá)到人防物防技防。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法治等手段，加快淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。完成非煤礦山關(guān)閉指標(biāo)任務(wù)。

28.改善安全基礎(chǔ)條件。實(shí)施《重慶市潼南區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》重點(diǎn)工程，抓住全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)一批高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)安全防護(hù)工程和科技創(chuàng)新項(xiàng)目，完成新安裝道路交通“生命工程”目標(biāo)任務(wù)。

29.建立安全科技支撐體系。以大數(shù)據(jù)和智能化為引領(lǐng)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)在安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法中的應(yīng)用，提升安全生產(chǎn)智能化水平。啟動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合信息平臺(tái)、安全監(jiān)管執(zhí)法管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)和職業(yè)健康信息化平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)高速公路視頻監(jiān)控和預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、客運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)和農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化“農(nóng)村道路交通安全信息系統(tǒng)”平臺(tái)。強(qiáng)化建設(shè)施工危大工程信息化管理，完成“智慧消防”“智慧工地”“智慧安防”。

30.強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障。堅(jiān)持“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰受益誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、燃?xì)庠O(shè)施、電力設(shè)施及電梯、游樂設(shè)施、供排水等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)所的安全管理職責(zé)，加強(qiáng)日常維護(hù)、性能監(jiān)測(cè)、排險(xiǎn)加固管控措施。強(qiáng)化城市跨江橋梁安全運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)。

31.提升應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮和應(yīng)急救援“三支隊(duì)伍”建設(shè)，建立全區(qū)統(tǒng)一的物資儲(chǔ)備庫(kù)和指揮中心，推廣應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)明化、專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化和應(yīng)急處置卡“三化一卡”優(yōu)化工作。強(qiáng)化情景構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化演練。建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)“指揮官”制度。啟動(dòng)應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

32.強(qiáng)化基層保障。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善區(qū)縣（自治縣）安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕141號(hào)）精神，加強(qiáng)基層安監(jiān)能力建設(shè)，按規(guī)定落實(shí)鎮(zhèn)街、部門安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、執(zhí)法用車、執(zhí)法裝備配備，扎實(shí)開展鎮(zhèn)街安監(jiān)辦監(jiān)管能力規(guī)范化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“三專三有”。

三、工作要求

（一）守土盡責(zé)，高位推動(dòng)。各鎮(zhèn)街、各部門和有關(guān)單位要堅(jiān)守安全紅線定力，堅(jiān)定防控較大及以上事故工作目標(biāo)，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”、責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”、任務(wù)落實(shí)上“釘釘子”，做到人到、心到、力到，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

（二）問題導(dǎo)向，改革驅(qū)動(dòng)。圍繞“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”問題，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，著力強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。2018年年底前，完成區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》確定的重點(diǎn)改革攻堅(jiān)年度任務(wù)。

（三）激勵(lì)約束，機(jī)制撬動(dòng)。建立安全生產(chǎn)巡查制度，強(qiáng)化巡查結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)格安全生產(chǎn)年度目標(biāo)管理，強(qiáng)化激勵(lì)約束，對(duì)先進(jìn)單位實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)“一票否決”的單位取消其主要負(fù)責(zé)人本年度各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。