重慶市潼南區人民政府辦公室
關于印發《重慶市潼南區天然林資源保護
二期工程管理細則》的通知
潼南府辦發〔2019〕65號
各鎮人民政府、街道辦事處，有關部門：
《重慶市潼南區天然林資源保護二期工程管理細則》已經區政府同意，現印發給你們，請遵照執行。
（此件公開發布）
重慶市潼南區天然林資源保護二期
工程管理細則
第一章 總 則
第一條 為了加強天然林資源保護工程（以下簡稱天保工程）森林管護工作，保障森林資源安全，促進森林資源持續增長，改善我區生態環境，促進經濟社會又好又快的發展，根據《中華人民共和國森林法》和《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》（中發〔2003〕 9號）、《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發〔2008〕10號），財政部、國家林業局《關于印發中央森林生態效益補償基金管理辦法的通知》（財農〔2007〕7號），國家林業局《關于印發天然林資源保護工程森林管護管理辦法的通知》（林天發〔2012〕33號）和重慶市人民政府辦公廳《關于認真組織實施天然林資源保護工程（2016―2020年）的通知》（渝辦發〔2016〕259號）等有關規定，結合我區實際，制定本細則。
第二條 本細則區劃界定的生態公益林是指生態區位極為重要或生態狀況極為脆弱，對國土生態安全、生物多樣性保護和經濟社會可持續發展具有重要作用，以提供森林生態和社會服務產品為主要經營目的的防護林和特種用途林。
生態公益林的界定遵循以下原則：
一、生態優先原則、確保重點，因地制宜、因害設防，集中連片、合理布局，實現生態效益和經濟社會效益的和諧發展。
二、尊重林權所有者和經營者的自主權，維護林權的穩定性，保證已確立承包關系的連續性。
鑒于我區屬林土交錯的特殊地形，公益林不做具體的小班設計。由各鎮街根據區下達的管護計劃，結合本區域內林分狀況確定具體的管護地塊。
第三條 森林生態效益補償資金(以下簡稱補償資金)，是指各級政府按照事權劃分依法籌集設立用于公益林營造、撫育、保護和管理的資金。包括中央財政補助的森林生態效益補償資金和市政府預算安排、區政府預算安排以及通過社會捐贈等其他渠道籌集的森林生態效益補償資金。
第四條 天保工程區森林管護應當堅持有利于生物多樣性保護、有利于促進森林生態系統功能恢復和提高的原則，對重點區域實行重點管護。
第五條 天保工程區森林管護應當堅持責權利相統一的原則，明確管護人員的責任、權利和義務。
第二章 補償標準
第六條 補償資金依據公益林權屬實行不同的補償標準。
國有的國家公益林森林管護費每畝每年8元。
集體和個人所有的國家公益林補償資金由中央財政補助每畝每年14.75元，其中集中管護費3元/畝，自主管護費11.75元/畝。
地方公益林補償資金由中央、市、區共同負擔。補償標準為14.75元/畝，其中集中管護經費3元/畝，自主管護費11.75元/畝。
第七條 補助方式
自主管護費和集中管護費通過區財政委托銀行直接發放給林主和管護人員。
第八條 集體和個人所有的國家公益林和地方公益林管護補助支出用于自主管護和集中管護。
自主管護支出直接補助給林主。林主按照合同承擔管護責任的，將補償資金支付給林主；林主不能履行管護責任又不愿意委托他人管護的，不予支付補償資金。自主管護補償標準為每畝每年11.75元。
集中管護支出按每畝每年3元安排。由鎮街按村確定管護人員。對支付管護人員勞務費后的其余資金用于管護區森林防火、林業有害生物防治、補植補造、撫育及其他相關支出，其資金計劃管理實行自下而上的項目申報制，由區財政部門和林業部門審核批準后實施。
第三章 資金使用
第九條 區財政局按照市級批準的財政補償資金數額安排使用資金。各鎮人民政府、街道辦事處于每年5月20日前，向區林業局報送補償資金和管護費用直補的相關表冊。
第十條 區林業部門根據各鎮街上報的直補資金發放表冊匯總后報區天然林保護二期工程建設領導小組，區財政局根據區天然林保護二期工程建設領導小組的審核結果撥付資金。
對國有單位的管護補助支出和集中管護支出，按照國庫集中支付有關規定辦理。
第十一條 補償資金嚴格實行公示、公告制。鎮街申報補償資金前，應對匯總填列的補償資金發放清冊在鎮（村）公務欄進行張榜公示，公示內容為管護補償對象的姓名、管護合格面積、補償標準和補償金額，公示時間不得少于7天。
第十二條 補償資金實行專項管理，專款專用，分賬核算。任何單位和個人不得擠占、截留、挪用和克扣，不得弄虛作假、虛報冒領補助資金。各鎮街，區財政、林業主管部門、國有單位應分別建立健全補償資金撥付、使用和管理檔案。
第四章 監督管理
第十三條 區政府每年組織林業等相關部門對天保工程區的森林管護工作進行監督檢查。監督檢查的主要內容包括：
（一）森林管護責任落實情況。
（二）森林管護任務完成情況和成效。
（三）森林管護設施建設情況。
（四）森林管護檔案建立和管理情況。
（五）森林管護費使用及管理情況。
第十四條 區人民政府組織林業等相關部門對各鎮街森林管護工作進行檢查并統一考核，對森林管護合同執行情況定期進行考核評價，考核結果作為支付管護費的主要依據。
第十五條 各鎮街應當認真總結森林管護的經驗和教訓，不斷完善管護措施和辦法。
第十六條 對違反規定使用天保工程森林管護資金的，依法追究有關責任人的責任。
第五章 職責
第十七條 區人民政府成立領導小組統一領導全區天然林保護工程建設工作，各鎮人民政府、街道辦事處是組織實施單位。各鎮街應層層建立工作機構，健全管護組織體系。
第十八條 工作職責
鎮人民政府、街道辦事處：一是負責本轄區內天然林資源保護工程的具體組織實施；二是負責確定森林管護責任區，把森林管護任務落實到村、社山頭地塊；三是在森林管護重點地段設置警示標識；四是與林主簽訂補償協議；五是確定林區集中管護人員并與之簽訂管護合同；六是對管護站點、人員姓名、管護范圍、管護任務和要求等內容按要求予以公示；七是負責對管護地塊的具體規劃，對林主、管護地塊、面積、補償金額等數據的真實性負責；八是負責各類報表的審查、工程區管護工作的監管、每年工程建設的自查；九是負責各村、社林主矛盾糾紛的排查化解工作；十是建立健全工程建設檔案。
財政局：負責對上資金的爭取，對天然林資源保護工程資金的撥付。
發改委：負責整個項目的審查、監管。
人力資源和社會保障局：負責天然工程建設中社會保險等有關政策的宣傳、解釋。
區政府督查室：負責對工程建設的督查和考核。
區林業局：負責對工程建設的業務指導，組織培訓森林管護人員；匯總有關數據，協調區財政局開展直補工作。
金融部門：負責按時對天然林資源保護資金直補到戶。
第十九條 森林管護人員職責：
（一）宣傳天然林資源保護政策和有關法律、法規。
（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開墾和侵占林地的行為，并及時報告有關情況。
（三）負責森林防火巡查，制止違章用火，發現火情及時采取有效控制措施并報告有關情況。
（四）及時發現和報告森林有害生物發生情況。
（五）制止亂捕亂獵野生動物和破壞野生植物的違法行為，并及時報告有關情況。
（六）阻止牲畜進入管護責任區毀壞林木及幼林。
（七）及時報告山體滑坡、泥石流、冰雪災害等對森林資源的危害情況。
第六章 附則
第二十條 天然林保護工程建設情況納入區年終綜合目標考核。
第二十一條 本管理細則由重慶市潼南區人民政府辦公室負責解釋。
本細則自2019年7月1日執行，自2021年1月1日起失效。
