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《重慶市潼南區礦產資源總體規劃調整

論證方案（2021-2025）》政策解讀

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近日，潼南區人民政府（辦公室）印發了《重慶市潼南區礦產資源總體規劃調整論證方案（2021-2025）》，為便于各單位和社會公眾廣泛知曉政策內容，現解讀如下：

一、制定背景及政策依據

潼南雙江航電樞紐工程是成渝地區雙城經濟圈建設首批重大項目。為防止工程運行期水庫淹沒引起土地利用格局變化，擬在潼南區玉溪鎮曹家村新設頁巖礦采礦權，將礦山頁巖作為雙江航電樞紐工程保護耕地的取土用料。相關法律法規和文件依據主要有：《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源規劃編制實施辦法》、《重慶市礦產資源規劃（2021-2025年）》、《重慶市潼南區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《重慶市規劃和自然資源局關于全面開展區縣級礦產資源規劃（2021-2025年）編制工作的通知》（渝規資〔2020〕143號）等。

二、制定目的

通過調整礦產資源規劃，可以加大對特定礦種的勘探和開發力度，提高該礦種的產量和供應能力，從而保障項目所需的礦產資源能夠得到充足的供應，提高資源的利用效率和項目的經濟效益。

三、制定過程

2023年11月，《規劃》完成起草編制。2023年11月15日，潼南區規劃和自然資源局組織專家組對《規劃》進行了審查，編制單位根據專家組反饋的修改意見，對《規劃》進行了修改完善。2024年1月30日，重慶市地質調查院組織專家組對《規劃》進行審查，編制單位根據專家組反饋的修改意見及重慶市地質礦產研究院出具的技術評估意見，對《規劃》內容、格式等進行了統一修改完善。2024年9月14日，重慶市地質調查院組織有關專家按照規劃環評意見對修改后的《規劃》進行了復核，經編制單位修改完善后，按照要求對《規劃》內容、格式等進行了統一修改完善，建立了數據庫，最終形成了報批稿。

四、適用對象

礦產資源規劃政策的服務對象廣泛，既包括直接參與礦產資源勘查和開采的企業、礦業權人，也包括負責監管的政府部門，以及更廣泛的社會力量和公眾利益相關者。

礦產資源勘查與開采企業：政策為礦產資源勘查、開發利用與保護提供指導，是依法審批和監督管理礦產資源勘查、開采活動的重要依據。

政府部門：包括自然資源主管部門在內的各級政府機構，負責規劃的實施、監督和管理，確保礦產資源的合理利用和保護。

礦業權人：政策涉及礦業權的取得、勘查方案、開采方案的編制與審批，對礦業權人進行礦產資源勘查、開采作業具有直接的指導和約束作用。

五、主要內容

《規劃》由規劃文本、規劃編制說明、附表、附圖及數據庫組成。

此次調整至2025年，劃定開采規劃區塊20個。其中，已設采礦權區塊保留10個，空白區新設開采區塊9個（含本次調入區塊1個），擬注銷關閉已設采礦權區塊1個，原《規劃》劃定的建筑用砂巖開采規劃區塊取消。礦山數量控制在16個以內，大中型礦山占比不低于60%。礦山地質環境狀況明顯改善，生產礦山加快升級改造、逐步達標。

六、針對《規劃》進行問答式舉例解讀

問1：什么是《礦產資源規劃》?

《礦產資源規劃》是落實國家礦產資源戰略、加強和改善礦產資源宏觀管理的重要手段，是區規劃自然資源主管部門依法審批和監督管理地質勘查、礦產資源開發利用和保護活動的重要依據。

問2：《礦產資源規劃》如何促進礦山環境保護？

《礦產資源規劃》通過規定礦山地質環境保護與治理恢復的要求，推動礦山企業采取有效措施減少環境污染和生態破壞，實現資源開發與環境保護的協調發展。

問3：《礦產資源規劃》對礦業權人有什么影響？

《礦產資源規劃》規定了礦業權的審批條件、礦山開發利用和環境保護要求，礦業權人須遵守規劃要求進行礦產資源開發利用。

問4：《礦產資源規劃》如何影響地方礦業經濟發展？

《礦產資源規劃》依據區內礦產資源稟賦及需求，統籌礦業活動。明確開發總量，劃分開采區域，界定禁采限采區，提升資源綜合利用效率，推動礦業經濟可持續發展，實現資源、環境與經濟的協調共進。

問5：公眾如發現不符合《規劃》的違法采礦行為該向哪個部門舉報？

包括自然資源主管部門在內的各級政府機構，負責規劃的實施、監督和管理，確保礦產資源的合理利用和保護。

某單位或個人在發現不符合《規劃》的違法采礦行為可向區規劃和自然資源局進行投訴舉報。

七、政策咨詢渠道

政策咨詢部門：重慶市潼南區規劃和自然資源局。

咨詢電話：023-44591937