《重慶市潼南區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)潼南區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工的通知》政策解讀

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2024年9月11日，區(qū)人民政府印發(fā)《潼南區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工通知》（以下簡稱《任務(wù)分工》），為便于各單位和社會公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀：

一、制定目的和背景

為進(jìn)一步貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，確定各自安全生產(chǎn)職能職責(zé)，確保職責(zé)清晰，結(jié)合我區(qū)實際，起草了《潼南區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》。

二、制定依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2.《重慶市安全生產(chǎn)條例》

3.《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則〉的通知》（渝委發(fā)〔2018〕47號）

4.《重慶市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)部分行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作職責(zé)的通知》（渝安委〔2024〕8號）

5.《重慶市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進(jìn)一步明確部分重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工的通知》（渝安委〔2021〕17號）

6.《重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潼南區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工的通知》（潼南府辦〔2022〕21號）

三、適用主體

全區(qū)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)安委會各成員單位，有關(guān)單位，各企業(yè)以及各個體工商戶。

四、主要內(nèi)容

（一）區(qū)級行業(yè)行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

包含區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)國防動員辦）、區(qū)教委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委（區(qū)通發(fā)辦）、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運輸委、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委（區(qū)體育局）、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援局、潼南氣象局、區(qū)公安局交巡警支隊、潼南郵政管理局、高速公路交巡警第五支隊潼南大隊等23個區(qū)級部門和有關(guān)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

（二）區(qū)級其他相關(guān)部門（單位）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

包含區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞出版局）、區(qū)委政法委、區(qū)委編辦、區(qū)委區(qū)政府督查辦、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)民族宗教委、區(qū)科技局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)國資委、區(qū)信訪辦、區(qū)供銷合作聯(lián)社、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、潼南稅務(wù)局等20個區(qū)委部委、區(qū)級部門和有關(guān)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

（三）九小場所安全監(jiān)管職責(zé)劃分

九小場所安全監(jiān)管，由屬地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門按照職能分工歸口指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展工作。明確了小商店行業(yè)、小餐飲行業(yè)、倉儲、物流、租賃服務(wù)行業(yè)、廢品收購、再生資源回收行業(yè)、家電維修行業(yè)、洗衣店行業(yè)、小旅店行業(yè)、小洗浴行業(yè)、美容美發(fā)行業(yè)、足療按摩行業(yè)、小醫(yī)療診所行業(yè)、金屬制品加工行業(yè)、橡膠和塑料制品加工行業(yè)、服裝加工行業(yè)、木材加工行業(yè)、寵物服務(wù)行業(yè)、屠宰及肉類加工行業(yè)、打字復(fù)印照相、廣告制作、印刷行業(yè)、食品加工行業(yè)、小游樂設(shè)施行業(yè)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營行業(yè)、小中介行業(yè)、車輛維保行業(yè)、學(xué)校幼兒園行業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)、小網(wǎng)吧行業(yè)、密室逃脫行業(yè)、瑜伽館行業(yè)、健身房小茶樓、麻將館行業(yè)，九小場所冶金機(jī)械八大類隱患、危險化學(xué)品類隱患協(xié)同處置等九小場所歸口指導(dǎo)部門。

五、工作要求

一是高度重視，主動擔(dān)責(zé)；二是強(qiáng)化落實，履職盡責(zé)；三是嚴(yán)肅督查，問效追責(zé)。

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相關(guān)問題解答：

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問：職責(zé)分工的原則是什么？

答：（一）職責(zé)“法定”原則。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、“三定”職責(zé)和重要指導(dǎo)性文件等依據(jù)，除法律法規(guī)明確的外，負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督管理職責(zé)的部門同時行使其安全監(jiān)管職責(zé)。

（二）“三管三必須”原則。按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，明確各有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)任務(wù)分工。

（三）“三個監(jiān)管”協(xié)同原則。強(qiáng)化應(yīng)急管理部門的綜合監(jiān)管、各行業(yè)領(lǐng)域主管部門的直接監(jiān)管和各鎮(zhèn)街人民政府、工業(yè)園區(qū)屬地監(jiān)管的協(xié)同配合。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)內(nèi)各專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管的協(xié)同，形成一家牽頭、多家協(xié)助、各負(fù)其責(zé)的安全監(jiān)管體系。

（四）行業(yè)相近原則。各有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

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問：九小場所是由誰監(jiān)管？

答：九小場所安全監(jiān)管，由屬地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，《任務(wù)分工》中的九小場所安全監(jiān)管職責(zé)劃分，是根據(jù)有關(guān)部門職能分工歸口指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展工作。

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問：此次任務(wù)分工是否有新增監(jiān)管事項？

答：有新增監(jiān)管事項。在2022年任務(wù)分工的基礎(chǔ)上，遵照渝安委〔2024〕8號文件分工，新增明確了網(wǎng)絡(luò)貨運平臺、洗浴中心、3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、夜間集市攤區(qū)等14項重點行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，厘清職能交叉及新業(yè)態(tài)領(lǐng)域空白。比如，考慮到足浴與洗浴行業(yè)相近，在市級文件的基礎(chǔ)上，明確由區(qū)商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)洗浴（足浴）行業(yè)監(jiān)管；夜間集市攤區(qū)由區(qū)城市管理局牽頭負(fù)責(zé)，大型商業(yè)綜合體由區(qū)商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)，3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)（含月子中心、早教中心、托育機(jī)構(gòu)）由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)，其他部門按照職能職責(zé)落實相關(guān)責(zé)任等。

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問：工貿(mào)行業(yè)具體由哪個部門監(jiān)督管理？

答：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)商務(wù)委等部門落實各自分管的工貿(mào)行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)急部門落實綜合監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)內(nèi)各專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管的協(xié)同，形成一家牽頭、多家協(xié)助、各負(fù)其責(zé)的安全監(jiān)管體系，壓實工貿(mào)行業(yè)各方責(zé)任。

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問：新興行業(yè)如何確定行業(yè)監(jiān)管部門？

答：按照《安全生產(chǎn)法》第十條規(guī)定，對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。區(qū)人民政府落實規(guī)定制定本《任務(wù)分工》。

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