《重慶市潼南區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈2025年

全區(qū)安全生產(chǎn)、防災減災救災和消防工作要點〉的通知》政策解讀

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近日，區(qū)人民政府印發(fā)了《重慶市潼南區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈2025年全區(qū)安全生產(chǎn)、防災減災救災和消防工作要點〉的通知》（潼南府發(fā)〔2025〕2號，以下簡稱《工作要點》），為便于各單位和社會公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景及政策依據(jù)

（一）制定背景。為進一步全面貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)與自然災害防治工作重要指示精神，認真落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實市委六屆六次全會精神，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，嚴控一般事故，結(jié)合我區(qū)實際，起草了《2025年全區(qū)安全生產(chǎn)、防災減災救災和消防工作要點》。

（二）政策依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2.《重慶市黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》（渝委發(fā)〔2018〕47號）

3.《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈2025年全市安全生產(chǎn)、防災減災救災和消防工作要點〉的通知》（渝府發(fā)〔2025〕1號）

二、制定目的

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出除險固安導向，以改革創(chuàng)新推動“1366”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，打好安全生產(chǎn)“保衛(wèi)戰(zhàn)”，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為縱深推進現(xiàn)代化新潼南建設(shè)提供堅實的安全基礎(chǔ)。

三、適用對象

潼南區(qū)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、潼南區(qū)政府各部門、潼南區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

四、主要內(nèi)容

（一）總體思路：堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，突出穩(wěn)進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，以改革創(chuàng)新推動“1366”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)“遏制重大、杜絕較大、減少總量”、自然災害“不死人、少傷人、少損失”為目標，圍繞“統(tǒng)、防、救”三個重點，完善安全責任、法規(guī)制度、基層應(yīng)急、風險防范、救援救災和數(shù)字應(yīng)急六個體系，提升綜合統(tǒng)籌、監(jiān)管執(zhí)法、基層治理、事前預防、應(yīng)對處置、整體智治六個能力，扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、防災減災救災固本強基三年行動，加強安全生產(chǎn)的標準化、規(guī)范化建設(shè)，固本強基推進安全生產(chǎn)與防災減災救災各項工作，全年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比下降，杜絕較大及以上事故發(fā)生，堅決杜絕因災導致的群死群傷責任事件。

（二）重點任務(wù)：《工作要點》重點任務(wù)部分共分為6個部分，27項工作內(nèi)容。一是深化安全責任體系，提升綜合統(tǒng)籌能力。主要包括強化黨政領(lǐng)導干部責任、強化行業(yè)部門監(jiān)管責任、強化企業(yè)單位主體責任、提升綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、提升基層應(yīng)急管理能力等內(nèi)容。二是深化風險防范體系，提升防范化解能力。主要包括加強安全生產(chǎn)治本攻堅、加強防災減災救災固本強基、加強安全韌性城市制度體系建設(shè)、加強事故災害風險源頭管控、加強城鄉(xiāng)火災防控基礎(chǔ)建設(shè)、加強重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚葍?nèi)容。三是深化救援救災體系，提升應(yīng)對處置能力。主要包括抓好應(yīng)急預案修編和演練、抓好應(yīng)急指揮部和隊伍建設(shè)、抓好會商研判和處置應(yīng)對、抓好救災救助和恢復重建等內(nèi)容。四是深化法規(guī)制度體系，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。主要包括配合完善法律法規(guī)標準、深化行政執(zhí)法改革、嚴格規(guī)范精準執(zhí)法等內(nèi)容。五是深化社會共治體系，提升群防群治能力。主要包括提升全民安全素質(zhì)、提升安全監(jiān)管質(zhì)效、提升事故防控水平、提升社會公眾監(jiān)督質(zhì)效、提升市場多元共治能力等內(nèi)容。六是深化數(shù)字應(yīng)急體系，提升整體智治能力。主要包括加強數(shù)字應(yīng)急智能化場景建設(shè)、加強應(yīng)急智慧指揮體系建設(shè)、加強科技基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)等內(nèi)容

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相關(guān)問題解答：

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問：老百姓受災了，政府一般給予什么樣的幫助？

答：對受災群眾，政府有生活上的救助、心理上的撫慰等，農(nóng)村居民房子倒了，政府還會幫助其恢復重建等。作為應(yīng)急管理部門，主要負責生活救助和農(nóng)村住房恢復重建，保障其基本生活，確保受災特別是困難群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住所、有醫(yī)療服務(wù)。在救助方式上，主要有災害應(yīng)急救助、遇難人員家屬撫慰金、過渡期生活救助、倒塌損壞住房恢復重建補助、旱災臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助、物資救助等。

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問：什么樣的人可以得到救助？標準是多少？

答：（一）災害應(yīng)急救助。用于因自然災害造成的緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助的人員。包括因自然災害造成不能在現(xiàn)有住房中居住，需由政府進行安置并給予臨時生活救助的人員（含非常住人口）；一次災害過程后，住房未受到嚴重破壞、不需要轉(zhuǎn)移安置，但因災造成當下吃穿用等發(fā)生困難，不能維持正常生活，需要政府給予臨時生活救助的人員（含非常住人口）。按照20元/天·人的標準給予救助，救助期限根據(jù)實際災害情況確定，原則上不超過15天。

（二）遇難人員家屬撫慰金。用于因自然災害為直接原因?qū)е滤劳鋈藛T（含非常住人口）的家屬。按照死亡人員16000元/人的標準一次性撫慰。

（三）過渡期生活救助。用于因自然災害造成住房倒塌或嚴重損壞，無房可住、無生活來源、無自救能力（上述三項條件必須同時具備），需政府在應(yīng)急救助階段結(jié)束、恢復重建完成之前幫助解決基本生活困難的人員（含非常住人口）。按照20元/天·人的標準給予救助，救助期限原則上不超過3個月。

（四）倒塌、損壞住房恢復重建補助。用于因自然災害造成以居住為使用目的的唯一房屋出現(xiàn)倒塌、嚴重損壞或一般損壞，靠自身能力無法解決居住問題的困難人員。倒塌、嚴重損壞房屋恢復重建按照重建5000元/間、4間及以上每戶20000元的標準給予救助；一般損壞房屋維修，根據(jù)損失程度和自救能力，可給予適當補助；對于集中建房點配套的基本公共設(shè)施建設(shè)，可給予適當補助。

（五）旱災臨時生活困難救助。用于幫助因旱災造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。按照20元/天·人的標準給予救助，救助期限根據(jù)實際災害情況確定，原則上不超過15天。

（六）冬春臨時生活困難救助。用于幫助受災群眾解決因災住房倒損、農(nóng)經(jīng)作物絕收、傷病及其他情況造成冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。按照不低于150元/人給予救助，需衣被救助的可視困難情況給予每人1-2床棉被或棉衣救助。

（七）物資救助。用于幫助解決無房可住、臨時轉(zhuǎn)移安置受災群眾所需的居住、衣被、取暖等基本生活困難。原則上按帳篷（規(guī)格12平方米）1頂/戶（一般2-4人）、折疊床1張/人、棉被1-2床/人或棉衣被1-2件/人的標準發(fā)放，其他救災物資酌情安排。優(yōu)先滿足老年人、孕婦、小孩等特殊困難需要。

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問：受災群眾怎樣才能申請到政府的災害救助？

答：概括起來就是8個字4個程序：戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定。展開說：

（1）戶報：受災人員以家庭為單位向村（居）委會提出申請，因特殊原因不能申請的，也可以由村（居）民小組提名。

（2）村評：由村（居）委會和村（居）民代表組成民主評議小組，對受災人員受災情況和經(jīng)濟狀況進行民主評議。經(jīng)過民主評議后，符合救助條件的，進行張榜公示。無異議或經(jīng)民主評議認為異議不成立的，由村（居）委會將有關(guān)意見和材料提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核。

（3）鄉(xiāng)審：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處接到申請救助材料后，應(yīng)當進行調(diào)查核實，按照分類施救、重點救助的原則，確定救助對象，并上報縣級人民政府應(yīng)急部門。

（4）縣定：區(qū)縣（自治縣，兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)）人民政府應(yīng)急部門接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處上報后，應(yīng)當組織專門人員進行抽查核實，并根據(jù)核實結(jié)果予以審批。

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問：全安全生產(chǎn)舉報舉報獎勵渠道和獎勵標準具體是什么？

答：全市統(tǒng)一設(shè)置“12350”安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話，由各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）安委會辦公室（區(qū)縣應(yīng)急局）負責統(tǒng)一受理各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報，市安委會辦公室（市應(yīng)急局）負責監(jiān)督工作。任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）可以撥打該電話舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，或者以書信、電子郵件等方式舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

舉報內(nèi)容應(yīng)當說明重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生的時間、地點、情形、被舉報單位名稱、相關(guān)證據(jù)和有效聯(lián)系方式，提倡實名舉報。

舉報各類安全生產(chǎn)違法行為，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最高不超過30萬元。

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問：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有哪些職責？

答：根據(jù)新版《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:

（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；

（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案；

（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

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政策咨詢渠道

政策咨詢部門：重慶市潼南區(qū)應(yīng)急管理局。

咨詢電話：023-44599076

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