《潼南區道路交通事故應急預案》

政策解讀

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近日，重慶市潼南區人民政府（辦公室）印發了《潼南區道路交通事故應急預案》，為便于各單位和社會公眾廣泛知曉政策內容，現解讀如下：

一、修訂背景

機構改革后，前期的應急預案難以滿足改革后的新要求，預案涉及的很多部門和單位在道路交通事故處置方面職責發生了變化，需要按照機構改革要求，對區級層面道路交通事故應急處置工作機制、職責分工做相應的調整和完善。按照《突發事件應急預案管理辦法》（國辦發﹝2013﹞101號）《重慶市突發事件應急預案管理實施辦法》（渝府辦發〔2022〕37號）《重慶市道路交通事故應急預案》（渝府辦發〔2024〕8號）有關規定，我區組織開展了預案修編工作。

二、修訂依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《重慶市突發事件應對條例》《道路交通事故處理程序規定》《重慶市突發事件總體應急預案》《重慶市突發事件應急預案管理實施辦法》等相關法律法規和有關規定，結合我區實際進行組織修訂。

三、制定目的

《重慶市潼南區道路交通事故應急預案》的制定，使得有關單位能有效應對、處置發生的道路交通事故時，能最大限度地減少交通事故造成的人員傷亡和財產損失，降低對社會、環境產生的不良影響，確保道路交通安全、保證社會穩定發展。

四、適用對象

本預案適用于潼南區行政區域內發生的道路交通事故的應急處置工作。

五、主要內容

本預案由總則、組織指揮體系、監測與預防預警、應急響應、后期處置、應急保障、預案管理共七個部分組成。

第一部分，總則。明確預案編制目的、依據以及適用范圍等，闡述預案的框架體系、道路交通事故應急處置原則及等級劃分。

第二部分，組織指揮體系。包括：市級層面和區縣層面兩個方面。明確市級、區縣級層面應急組織指揮機構、現場應急處置指揮機構、應急專家組組成，以及市指揮部、區縣指揮部、現場指揮部對應領導組織架構。

第三部分，監測與預防預警。包括監測、預防和預警三部分內容。公安、交通、規資、城市管理、水利、應急、氣象、地震等有關部門，按照職能職責依法開展監測工作。

第四部分，應急響應。包括信息報告、先期處置、響應分級、啟動條件、啟動程序、處置措施、響應調整和終止等七方面內容。在事故發生后，公安部門立即核實有關情況上報并啟動相應的應對措施及應急響應等級。事故發生地鎮人民政府、街道辦事處及有關部門應立即開展先期處置，并根據工作需要，采取現場管控、現場救援、搶險排險、現場調查、醫學救援、輿論引導、治安穩控等處置措施。根據形勢變化，應當及時調整應急響應級別，當事故危害消除后，及時宣布終止應急響應。

第五部分，后期處置。包括善后處置、事故調查和總結評估等三方面內容。應急處置結束后，有關單位要及時開展善后處置工作，盡快恢復正常的生產生活秩序。各級指揮部應當組織開展事故應急評估工作，總結事故應對處置工作的經驗教訓。

第六部分，應急保障。包括隊伍保障、裝備保障、通信保障、交通保障、技術保障及經費保障等六個方面內容。

第七部分，預案管理。主要對預案演練、宣傳培訓、預案銜接、預案管理、發布實施等作了具體規定。規定原則上每5年開展一次預案評估工作，并根據有關法律法規、道路交通風險評估、應急演練、應急處置等情況及時進行修訂。

六、針對《潼南區道路交通事故應急預案》進行問答式舉例解讀

問1：問群眾通過什么渠道可以獲取預案信息？

答：區政府、區政府有關部門和有關單位通過電視、廣播、報紙、網站、微博、微信、手機短信、電子屏幕等各種途徑及時向公眾發布。

問2：相關部門有沒有針對道路交通安全定期開展宣傳、培訓及應急演練？

答：區政府、區政府有關部門和有關單位通過電視、廣播、報紙、網絡等多種途徑，運用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，定期組織開展道路交通安全法律法規和應急避險常識的宣傳，同時將道路交通安全教育納入安全教育和法制教育重要內容，督促有關企事業單位履行道路交通安全教育和培訓的法定義務，提升社會道路交通安全意識。并定期組織開展道路交通事故應急處置演練，提升應急處置能力。

問3：道路交通事故如何區分等級？

答：根據事故嚴重程度，道路交通事故由高到低分為特別重大、重大、較大、 一般 4 個等級。

（1）特別重大：造成30人以上死亡或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失的。

（2）重大：造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的。

（3）較大：造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的。

（4）一般：造成3人以下死亡或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的。

上述有關數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

問4：道路交通事故造成的損失如何善后？

答：區政府會及時制訂事故造成損害的賠償、安置、重建、恢復等善后工作方案，并組織實施。保險機構應及時開展有關理賠工作。需要政府救濟的，區民政局、區應急管理局、區醫保中心、區人力社保局、區司法局等有關部門依照職責按規定辦理。符合道路交通事故社會救助基金救助條件的，按照《重慶市道路交通事故社會救助基金管理實施細則》有關規定辦理。

問5：發生道路交通事故該向哪個部門反映？

答：發生道路交通事故后，應立即撥打110報警電話。

七、政策咨詢渠道

政策咨詢部門：重慶市潼南區安全生產委員會道路交通安全辦公室。咨詢電話：023-44682299