《潼南區(qū)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》

政策解讀

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近日，重慶市潼南區(qū)人民政府（辦公室）印發(fā)了《潼南區(qū)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》，為便于各單位和社會(huì)公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：

一、修訂背景

機(jī)構(gòu)改革后，前期的應(yīng)急預(yù)案難以滿(mǎn)足改革后的新要求，預(yù)案涉及的很多部門(mén)和單位在道路交通事故處置方面職責(zé)發(fā)生了變化，需要按照機(jī)構(gòu)改革要求，對(duì)區(qū)級(jí)層面道路交通事故應(yīng)急處置工作機(jī)制、職責(zé)分工做相應(yīng)的調(diào)整和完善。按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)﹝2013﹞101號(hào)）《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》（渝府辦發(fā)〔2022〕37號(hào)）《重慶市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》（渝府辦發(fā)〔2024〕8號(hào)）有關(guān)規(guī)定，我區(qū)組織開(kāi)展了預(yù)案修編工作。

二、修訂依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《道路交通事故處理程序規(guī)定》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)行組織修訂。

三、制定目的

《重慶市潼南區(qū)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》的制定，使得有關(guān)單位能有效應(yīng)對(duì)、處置發(fā)生的道路交通事故時(shí)，能最大限度地減少交通事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，降低對(duì)社會(huì)、環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，確保道路交通安全、保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

四、適用對(duì)象

本預(yù)案適用于潼南區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的道路交通事故的應(yīng)急處置工作。

五、主要內(nèi)容

本預(yù)案由總則、組織指揮體系、監(jiān)測(cè)與預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、預(yù)案管理共七個(gè)部分組成。

第一部分，總則。明確預(yù)案編制目的、依據(jù)以及適用范圍等，闡述預(yù)案的框架體系、道路交通事故應(yīng)急處置原則及等級(jí)劃分。

第二部分，組織指揮體系。包括：市級(jí)層面和區(qū)縣層面兩個(gè)方面。明確市級(jí)、區(qū)縣級(jí)層面應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急專(zhuān)家組組成，以及市指揮部、區(qū)縣指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)。

第三部分，監(jiān)測(cè)與預(yù)防預(yù)警。包括監(jiān)測(cè)、預(yù)防和預(yù)警三部分內(nèi)容。公安、交通、規(guī)資、城市管理、水利、應(yīng)急、氣象、地震等有關(guān)部門(mén)，按照職能職責(zé)依法開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。

第四部分，應(yīng)急響應(yīng)。包括信息報(bào)告、先期處置、響應(yīng)分級(jí)、啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序、處置措施、響應(yīng)調(diào)整和終止等七方面內(nèi)容。在事故發(fā)生后，公安部門(mén)立即核實(shí)有關(guān)情況上報(bào)并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施及應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即開(kāi)展先期處置，并根據(jù)工作需要，采取現(xiàn)場(chǎng)管控、現(xiàn)場(chǎng)救援、搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、醫(yī)學(xué)救援、輿論引導(dǎo)、治安穩(wěn)控等處置措施。根據(jù)形勢(shì)變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，當(dāng)事故危害消除后，及時(shí)宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

第五部分，后期處置。包括善后處置、事故調(diào)查和總結(jié)評(píng)估等三方面內(nèi)容。應(yīng)急處置結(jié)束后，有關(guān)單位要及時(shí)開(kāi)展善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。各級(jí)指揮部應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展事故應(yīng)急評(píng)估工作，總結(jié)事故應(yīng)對(duì)處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第六部分，應(yīng)急保障。包括隊(duì)伍保障、裝備保障、通信保障、交通保障、技術(shù)保障及經(jīng)費(fèi)保障等六個(gè)方面內(nèi)容。

第七部分，預(yù)案管理。主要對(duì)預(yù)案演練、宣傳培訓(xùn)、預(yù)案銜接、預(yù)案管理、發(fā)布實(shí)施等作了具體規(guī)定。規(guī)定原則上每5年開(kāi)展一次預(yù)案評(píng)估工作，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、道路交通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等情況及時(shí)進(jìn)行修訂。

六、針對(duì)《潼南區(qū)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行問(wèn)答式舉例解讀

問(wèn)1：問(wèn)群眾通過(guò)什么渠道可以獲取預(yù)案信息？

答：區(qū)政府、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)短信、電子屏幕等各種途徑及時(shí)向公眾發(fā)布。

問(wèn)2：相關(guān)部門(mén)有沒(méi)有針對(duì)道路交通安全定期開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)及應(yīng)急演練？

答：區(qū)政府、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體平臺(tái)，定期組織開(kāi)展道路交通安全法律法規(guī)和應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)的宣傳，同時(shí)將道路交通安全教育納入安全教育和法制教育重要內(nèi)容，督促有關(guān)企事業(yè)單位履行道路交通安全教育和培訓(xùn)的法定義務(wù)，提升社會(huì)道路交通安全意識(shí)。并定期組織開(kāi)展道路交通事故應(yīng)急處置演練，提升應(yīng)急處置能力。

問(wèn)3：道路交通事故如何區(qū)分等級(jí)？

答：根據(jù)事故嚴(yán)重程度，道路交通事故由高到低分為特別重大、重大、較大、 一般 4 個(gè)等級(jí)。

（1）特別重大：造成30人以上死亡或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。

（2）重大：造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

（3）較大：造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

（4）一般：造成3人以下死亡或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

問(wèn)4：道路交通事故造成的損失如何善后？

答：區(qū)政府會(huì)及時(shí)制訂事故造成損害的賠償、安置、重建、恢復(fù)等善后工作方案，并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展有關(guān)理賠工作。需要政府救濟(jì)的，區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)醫(yī)保中心、區(qū)人力社保局、區(qū)司法局等有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)按規(guī)定辦理。符合道路交通事故社會(huì)救助基金救助條件的，按照《重慶市道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定辦理。

問(wèn)5：發(fā)生道路交通事故該向哪個(gè)部門(mén)反映？

答：發(fā)生道路交通事故后，應(yīng)立即撥打110報(bào)警電話(huà)。

七、政策咨詢(xún)渠道

政策咨詢(xún)部門(mén)：重慶市潼南區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)道路交通安全辦公室。咨詢(xún)電話(huà)：023-44682299