《重慶市潼南區人民政府辦公室關于公布2024年度區政府重大行政決策事項目錄和行政規范性文件制定計劃的通知》政策解讀

?

近日，重慶市潼南區人民政府辦公室印發了《關于公布2024年度區政府重大行政決策事項目錄和行政規范性文件制定計劃的通知》，為便于各單位和社會公眾廣泛知曉政策內容，現解讀如下：

一、制定背景及政策依據

科學確定重大行政決策事項，是加快推進法治政府建設的重要抓手。《重大行政決策程序暫行條例》規定，決策機關要根據管理權限和本地實際情況編制重大行政決策目錄、標準。《2024年重慶市人民政府工作報告》指出，要提升決策效能，注重從中觀微觀層面找準工作切入點、突破口，打破思維定勢，敢于擔當任事。為深入貫徹落實中央和我市有關要求，推動科學、民主、依法決策，有必要強化重大行政決策事項目錄管理。行政規范性文件制定計劃的編制是增強規范性文件制定工作的科學性、針對性和實效性，提升依法行政水平的重要舉措，《重慶市行政規范性文件管理辦法》第十三條規定，制定機關可以根據需要編制行政規范性文件年度制定計劃。通過編制行政規范性文件制定實現“可視化”管理，提升行政規范性文件制發質量。

二、制定目的

重大行政決策事項目錄和行政規范性文件制定計劃的編制既是增強行政決策、規范性文件制定的前瞻性和權威性，推進依法行政的重要舉措，也是創建法治政府示范區的重要指標，深入推進依法治區工作的內在要求。通過編制目錄、計劃，區政府重大行政決策事項、規范性文件制定實現“可視化”管理，確保決策事項能夠嚴格履行法定程序，得到有效監督，有利于推進科學、民主、依法決策，從源頭上規范政府行政行為。

三、制定過程

2024年2月，由區司法局向各部門各單位收集本年度擬由本單位牽頭實施或者起草的區政府重大行政決策和規范性文件立項建議。同時，在區政府門戶網站發布通告，向社會公開征求立項建議，共收到立項建議16件（其中決策5件，文件11件）。

區司法局組織人員，對報送的立項建議逐一論證其可行性、必要性，最終形成《2024年度區政府重大行政決策事項目錄和行政規范性文件制定計劃》。

《2024年度區政府重大行政決策事項目錄和行政規范性文件制定計劃》經區政府常務會、區委常委會審議通過后，向社會公開發布。

四、適用對象

文件適用的對象為群眾、企業等。

五、主要內容

《2024年度區政府重大行政決策事項目錄和行政規范性文件制定計劃》共列入5項決策、8件文件。

（一）列入2024年度區政府重大行政決策目錄的事項：

1. 編制潼南區林區專項規劃—森林防火暨森林質量提升規劃（2023-2035年）；

2. 深化潼南區農村集體經營性建設用地入市試點工作，制定相關配套政策文件；

3. 潼南區“三線一單”生態環境分區管控調整；

4. 調整潼南區公辦幼兒園保育教育費收費標準；

5. 實施瓊江防洪綜合治理工程。

（二）列入2024年度區政府規范性文件制定計劃事項：

1. 潼南區農村集體經營性建設用地入市管理辦法（試行）；

2. 潼南區集中式飲用水水源地保護區撤銷方案的通知；

3. 潼南區“三線一單”生態環境分區管控調整；

4. 潼南區高齡津貼發放方案；

5. 進一步做好殯葬改革工作的通知；

6. 推動潼南區文化旅游業高質量發展行動計劃（2024-2027年）；

7. 潼南區煙花爆竹零售經營安全管理實施細則；

8. 推進生產、供銷、信用“三位一體”改革，構建新型為農服務體系的實施方案。

六、針對《2024年度區政府重大行政決策事項目錄和行政規范性文件制定計劃》進行問答式舉例解讀

問1：哪些事項屬于區政府重大行政決策？

答：根據《重大行政決策程序暫行條例》第三條和《重慶市重大行政決策程序規定》第三條規定，主要包括區人民政府制定有關公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的重大公共政策和措施，制定經濟和社會發展等方面的重要規劃，制定開發利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施，決定在本區內實施的重大公共建設項目，決定對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

問2：哪些文件屬于行政規范性文件?

答：行政規范性文件是指除政府規章外，由行政機關或者經法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，依照法定權限、程序制定并公開發布，涉及公民、法人和其他組織權利義務，具有普遍約束力，在一定期限內反復適用的公文。

問3：區人民政府重大行政決策事項和行政規范性文件立項建議的征集渠道有哪些？

答：每年初，潼南區人民政府門戶網站上會發布《關于征集潼南區人民政府年度重大行政決策事項及行政規范性文件制定立項建議的通告》，社會各界可通過通告中明確的聯系電話、電子郵件、傳真、信函等方式提出建議。

問4：如何編制區人民政府重大行政決策事項目錄和行政規范性文件制定計劃？

答：由潼南區司法局向各部門各單位收集本年度擬由本單位牽頭實施或者起草的區政府重大行政決策和規范性文件立項建議，同時，在區政府門戶網站發布通告，向社會公開征求立項建議。區司法局對收到的決策和文件建議事項，會同有關部門依法審查，并根據實際情況組織專家咨詢論證，擬訂區政府年度重大行政決策事項目錄和行政規范性文件制定計劃。目錄和計劃提請區政府常務會議審議，審議通過后，按規定報區委同意，于每年年初向社會公布。

問5：區政府重大行政決策事項目錄的執行與落實如何監管？

答：區政府年度重大行政決策事項目錄公布后，決策承辦單位應當按計劃擬訂決策草案，并依法依規履行相應程序。決策承辦部門未按計劃擬訂決策草案或提交的決策草案未依法履行相應程序的，區政府辦公室應當進行督促或將決策草案退回決策承辦部門，不得提請區政府常務會議審議。

七、政策咨詢渠道

政策咨詢部門：重慶市潼南區司法局。

咨詢電話：023-44577705

?

?