《重慶市潼南區(qū)人民政府

關(guān)于公布首批實施綜合行政執(zhí)法改革鎮(zhèn)（雙江）綜合行政執(zhí)法事項清單的通知》

政策解讀

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為了深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見〉的通知》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2023〕74號），按照清單管理工作機制，區(qū)司法局會同有關(guān)單位對行政執(zhí)法事項賦權(quán)情況進行梳理匯總，編制形成《重慶市潼南區(qū)首批實施綜合行政執(zhí)法改革鎮(zhèn)（雙江）綜合行政執(zhí)法事項清單》。為便于各單位及社會公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就清單編制的背景和內(nèi)容等解讀如下：

一、相關(guān)政策

2019年1月，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見〉的通知》提出了積極推進基層綜合行政執(zhí)法改革，推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。

2021年4月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》提出了加強基層政權(quán)治理能力建設(shè)，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法公示制度，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。

2023年10月17日，《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2023〕74號）要求在全市范圍內(nèi)啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，我區(qū)雙江鎮(zhèn)為全市首批實施改革鎮(zhèn)。

二、主要內(nèi)容

《重慶市潼南區(qū)首批實施綜合行政執(zhí)法改革鎮(zhèn)（雙江）綜合行政執(zhí)法事項清單》分為兩大類，其中，法定行政執(zhí)法事項27項，賦權(quán)行政執(zhí)法事項48項（通用賦權(quán)事項15項，自選賦權(quán)事項33項），共計75項執(zhí)法事項，涉及13個行政執(zhí)法領(lǐng)域。

三、編制情況

10月17日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革的實施意見》，要求在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）構(gòu)建“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+委托執(zhí)法”的綜合行政執(zhí)法新模式。市級層面全面梳理出現(xiàn)行法律法規(guī)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定行政執(zhí)法事項（共27項），明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定執(zhí)法權(quán)限；根據(jù)市政府授權(quán)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行賦權(quán)執(zhí)法，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接原屬區(qū)級部門的行政執(zhí)法事項，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自己名義直接對外作出相關(guān)行政執(zhí)法行為和決定，其中，通用賦權(quán)事項（總共15項，由市級層面梳理）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面承接，自選賦權(quán)事項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)地理區(qū)位、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素在市級梳理出的自選賦權(quán)事項（總共84項）中選擇承接，承接自選賦權(quán)事項不低于15%，且同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選取的自選賦權(quán)事項要基本一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法接受委托的執(zhí)法事項一并納入抓好落實。

《重慶市潼南區(qū)首批實施綜合行政執(zhí)法改革鎮(zhèn)（雙江）綜合行政執(zhí)法事項清單》包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法最常見的行政檢查、行政處罰、行政強制措施三類事項。自選賦權(quán)事項部分為區(qū)司法局匯總各鎮(zhèn)街意見，組織雙江鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街召開座談會磋商形成，并經(jīng)區(qū)第十八屆人民政府第45次常務(wù)會審議通過，內(nèi)容覆蓋消防安全、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、文化旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多個行政執(zhí)法領(lǐng)域。

四、編制意義

《重慶市潼南區(qū)首批實施綜合行政執(zhí)法改革鎮(zhèn)（雙江）綜合行政執(zhí)法事項清單》的公布為潼南區(qū)開展鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革提供了實施依據(jù)，有利于潼南區(qū)加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。