一、修訂背景

機構改革后，2016年頒布的《重慶市潼南區人民政府辦公室關于印發特種設備突發事故災難應急預案的通知》（潼南府辦〔2016〕156號）已難以滿足改革后的新要求，《預案》涉及的很多部門和單位在特種設備事故處置過程中承擔的職責均發生了變化，需要按照機構改革要求，對區級層面特種設備事故應急處置工作機制、職責分工進行相應的調整和完善。按照《突發事件應急預案管理辦法》（國辦發﹝2013﹞101號）、《重慶市突發事件應急預案管理實施辦法》（渝府辦發﹝2022﹞37號）、《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市特種設備事故應急預案（2023年修訂版）的通知》（渝府辦發〔2023〕42號）及相關法律法規，我區組織開展了預案修編工作。

二、主要內容

第一部分，總則。明確預案編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則和事故分級等。

第二部分，組織指揮體系。區級層面明確區指揮部為區級特種設備事故應急處置綜合協調機構，負責一般或較大特種設備事故的組織、協調、指揮等應急處置工作。指揮部下設綜合協調、搶險救援、專家組、醫療救治、秩序維護、輿論引導、應急保障、善后處置等工作組，領導特種設備事故應急處置工作。當事故升級為特別重大或重大特種設備事故時，各項事宜由市指揮部統一指揮處置。

第三部分，監測預警。包括監測、預警和預警流程三部分內容。潼南市場監管局組織特種設備使用單位、生產單位建立隱患排查治理機制，當可能發生事故時，按照可能發生的事故等級發布預警，實施預警措施。隨著事態的發展，需要調整預警級別的，重新發布預警信息，確定風險已經解除后，由預警發布單位宣布終止預警，解除相應措施。

第四部分，應急響應。包括信息報告、響應分級、先期處置、啟動條件、啟動程序、響應措施、響應調整和終止、記錄保存等八方面內容。在事故發生后，現場人員應立即報告，市場監管部門上報并啟動相應的應對措施。根據形勢變化，應當及時調整應急響應級別，當事故危害消除后，及時宣布終止應急響應。現場指揮部及相關部門應記錄并保存應急救援過程中的重要事項和資料。

第五部分，后期處置。包括：善后處置和應急評估等兩方面內容。應急處置結束后，有關單位要及時開展善后處置工作，盡快恢復正常的生產生活秩序。區級指揮部應當組織開展事故應急評估工作，總結事故應對處置工作的經驗教訓。

第六部分，應急保障。包括隊伍保障、救援裝備及物資保障、通信及交通運輸保障、資金保障等四個方面內容。相關部門要及時做好各項保障準備，提高事故應急響應的效率和效果。特種設備生產、經營、使用單位要加強專業應急救援隊伍建設，強化專業與非專業救援隊伍的合作，聯合培訓演練，以提高合成應急和協同應急能力。

第七部分，宣傳培訓和演練。明確有關部門應當開展特種設備事故預案宣傳培訓，定期組織應急演練；特種設備使用單位要定期開展特種設備應急培訓和應急演練。

第八部分，預案管理與更新。明確潼南市場監管局負責本預案的編制和日常管理工作，原則上每5年開展一次預案評估工作，當現行預案的關鍵因素發生重大變化以及在突發事件應對和演練中發現問題需要作出重大調整時，也應開展評估并修訂預案。

第九部分，附則。包括術語解釋的內容，特種設備是指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛，以及法律、行政法規規定適用《中華人民共和國特種設備安全法》的其他特種設備。

三、新舊預案差異對比

與2016年頒布的《重慶市潼南區人民政府辦公室關于印發特種設備突發事故災難應急預案的通知》（潼南府辦〔2016〕156號）相比，這次預案修訂結合政府機構改革職能調整的變化，對全區特種設備事故應急指揮機構的組織領導、工作體系、部門職責等進行了更新；細化了預警措施，根據預警級別對具體措施進行了規定，以保障預警行動的合理性、有效性和可行性；增加了“專家會商”流程，使事故處置更加科學有效；刪除了事故調查程序；增加了“三圖一表”，讓預警發布、信息上報、事故響應、工作組職責等復雜流程一目了然。縮減了預案篇幅，結構整體簡潔明了，預案更具有針對性、實用性和可操作性。

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