一、出臺(tái)背景和依據(jù)

（一）出臺(tái)背景

開展“無廢城市”建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)在要求。2021年11月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》印發(fā)實(shí)施，明確提出要穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。2022年6月四川省人民政府辦公廳和重慶市人民政府辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建的指導(dǎo)意見》，2022年12月重慶市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《重慶市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，提出深化重慶市中心城區(qū)“無廢城市”建設(shè)，分期分批啟動(dòng)其余區(qū)縣（自治縣）等“無廢城市”建設(shè)。

（二）政策依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020修訂）《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《關(guān)于推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建的指導(dǎo)意見》《重慶市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》（2022年修正）《潼南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（潼南府辦發(fā)〔2022〕1號(hào)）等要求，重慶市潼南區(qū)人民政府制定了該《方案》。

二、主要內(nèi)容

（一）總體框架

《方案》正文分為六個(gè)部分。第一部分為總則，主要明確了指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)范圍及建設(shè)時(shí)限。第二部分為潼南區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展與固體廢物管理概況，主要闡述了潼南區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展基本概況和固體廢物管理與利用處置現(xiàn)狀，分析潼南區(qū)固體廢物管理存在的主要問題。第三、四部分主要提出到2025年，潼南區(qū)“無廢城市”建設(shè)的總體目標(biāo)、指標(biāo)設(shè)置以及方案實(shí)施的主要任務(wù)。第五部分明確加強(qiáng)方案實(shí)施的保障措施。第六部分為附表和附件。

（二）主要目標(biāo)

潼南區(qū)“無廢城市”建設(shè)范圍為潼南區(qū)行政管轄區(qū)域，包括轄區(qū)內(nèi)3個(gè)街道和20個(gè)鎮(zhèn)，建設(shè)時(shí)限為“十四五”期間。到2025年，“無廢城市”工作機(jī)制和跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域的固體廢物管理體系基本建立健全，利用處置能力基本滿足需求，“無廢”理念廣為宣傳，固體廢物管理能力進(jìn)一步提升，固體廢物突出環(huán)境問題得到有效解決，固體廢物減量化、資源化、無害化水平全面提升，基本形成協(xié)同高效的固體廢物綜合管理體系，綠色生活方式和消費(fèi)方式廣泛推行，群眾滿意度不斷提升。

（三）主要任務(wù)

1. 建立“無廢城市”制度體系。建立“無廢城市”工作機(jī)制，成立潼南區(qū)“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；強(qiáng)化“無廢城市”制度、市場(chǎng)、監(jiān)管、全民行動(dòng)“四大體系”建設(shè)；立足成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，探索跨區(qū)域“無廢城市”協(xié)同共建。

2. 加快工業(yè)綠色升級(jí)。促進(jìn)工業(yè)固廢減量，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系；完善收貯運(yùn)體系，提升集中處置能力；持續(xù)開展綠色礦山建設(shè)；強(qiáng)化工業(yè)固體廢物管理。

3. 推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治；提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平；推進(jìn)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4. 踐行綠色生活方式。強(qiáng)化綠色生活方式引導(dǎo)，促進(jìn)源頭減量；深化生活垃圾分類工作；提高生活垃圾處置利用水平；推進(jìn)綠色建筑發(fā)展；優(yōu)化建筑垃圾分類處理模式，強(qiáng)化綜合利用；完善大件垃圾和園林垃圾收運(yùn)處置。

5、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管控。完善工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理規(guī)范化體系；強(qiáng)化醫(yī)療廢物全過程規(guī)范管理；加強(qiáng)社會(huì)源危險(xiǎn)廢物管理；重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防范。

6、打造潼南“無廢”特色。推進(jìn)潼南電鍍工業(yè)園集中式清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)；打造民豐化工“無廢工廠”；推進(jìn)潼南生態(tài)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）保障措施

為保障《方案》實(shí)施，明確加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度落實(shí)，強(qiáng)化資金保障，強(qiáng)化監(jiān)督考核，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

（五）清單設(shè)置

為更好推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)工作，根據(jù)潼南區(qū)固體廢棄物產(chǎn)生利用處置現(xiàn)狀制定廢物清單，結(jié)合潼南區(qū)實(shí)際制定潼南區(qū)“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系與目標(biāo)設(shè)置清單，以目標(biāo)落地為導(dǎo)向設(shè)定建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單和建設(shè)任務(wù)清單。