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為規(guī)范本區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，保障被征收人的合法權(quán)益，2023年5月16日，潼南區(qū)人民政府印發(fā)了《重慶市潼南區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（潼府發(fā)﹝2023﹞6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），自印發(fā)之日起施行。為便于社會(huì)公眾廣泛知曉《實(shí)施辦法》內(nèi)容，正確理解執(zhí)行，現(xiàn)對(duì)其內(nèi)容作出解讀。

一、背景和依據(jù)

2021年11月25日，重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過了《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《市條例》），并于2022年3月1日正式實(shí)施。《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《市細(xì)則》）經(jīng)重慶市第五屆人民政府第176次常務(wù)會(huì)議審議通過，于4月19日正式實(shí)施。據(jù)市級(jí)文件規(guī)定，區(qū)縣級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域的具體征收補(bǔ)償規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

潼南區(qū)《實(shí)施辦法》的制定由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委牽頭，潼南區(qū)規(guī)劃自然資源局、潼南區(qū)城市管理局、潼南區(qū)征地和房屋征收中心、潼南區(qū)桂林街道辦事處、潼南區(qū)梓潼街道辦事處、潼南區(qū)大佛街道辦事處、潼南區(qū)城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司、潼南區(qū)旅游開發(fā)（集團(tuán)）有限公司、潼南區(qū)工業(yè)投資開發(fā)（集團(tuán)）有限公司積極參與，結(jié)合我區(qū)實(shí)際起草了《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（討論稿）。在反復(fù)研究討論的基礎(chǔ)上，形成“征求意見稿”，在政府網(wǎng)上向社會(huì)公開征求意見，開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，召開專家論證會(huì)研究，征求公眾代表意見等，修改完善形成“送審稿”，上報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。

經(jīng)潼南區(qū)第十八屆人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過，《重慶市潼南區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市潼南區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》的通知》（潼南府發(fā)〔2023〕6號(hào)）于2023年5月16日正式印發(fā)。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》以《市細(xì)則》為框架，共六章?61條。主要內(nèi)容如下：

1.總則部分（9條）。明確了適用范圍、職責(zé)分工、征收工作經(jīng)費(fèi)來源、檔案管理等內(nèi)容。

2.征收決定部分（16條）。明確了房屋征收計(jì)劃、房屋征收申請(qǐng)、初步審查、確定征收項(xiàng)目及其范圍公布、暫停辦理手續(xù)、調(diào)查登記、補(bǔ)償方案起草與征求意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、舊城區(qū)改建預(yù)先簽約，以及征收決定備案和公告等環(huán)節(jié)內(nèi)容。

3.補(bǔ)償程序部分（8條）。明確了分戶初步評(píng)估結(jié)果公示、分戶評(píng)估報(bào)告送達(dá)、簽訂補(bǔ)償協(xié)議（完善預(yù)簽協(xié)議）、履行補(bǔ)償協(xié)議、下達(dá)補(bǔ)償決定、房屋權(quán)屬注銷等內(nèi)容。

4.補(bǔ)償政策部分（14條）。針對(duì)征收補(bǔ)償中涉及政策性問題，明確了房屋用途認(rèn)定方式、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償科目、公房補(bǔ)償、土地面積大于房屋建筑面積補(bǔ)償、公攤補(bǔ)助、住房保障、住宅及非住宅的產(chǎn)權(quán)調(diào)換、房屋維修資金交納、公共服務(wù)保障等內(nèi)容。

5.征收評(píng)估部分（10條）。根據(jù)《市細(xì)則》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)操作實(shí)際，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的遴選確定、業(yè)務(wù)行為、評(píng)估費(fèi)用，復(fù)核評(píng)估及其鑒定程序、鑒定費(fèi)用支付等方面進(jìn)行了規(guī)定。

6.附則部分（3條）。主要明確了計(jì)算單位和實(shí)行時(shí)間。

三、政策問答

問：我區(qū)國有土地上房屋征收的部門和實(shí)施單位是哪些？

答：《實(shí)施辦法》明確了“區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)作為本區(qū)國有土地上房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。區(qū)房屋征收部門委托區(qū)征地和房屋征收中心和各征收項(xiàng)目工作組（或指揮部）作為房屋征收實(shí)施單位具體承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)委托事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，依法承擔(dān)委托事項(xiàng)的法律責(zé)任。”

問：我的國有土地上房屋位于征收范圍內(nèi)，要如何配合房屋征收工作？

答：根據(jù)《實(shí)施辦法》規(guī)定的工作程序，您需要配合征收部門進(jìn)行被征收房屋的調(diào)查登記（提供相關(guān)權(quán)證及規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)資料等）、參加評(píng)估機(jī)構(gòu)選定工作、了解征收政策、參與預(yù)簽約或正式簽約、領(lǐng)取征收補(bǔ)償款或配合辦理安置房相關(guān)手續(xù)、履行搬遷義務(wù)等工作，征收期間您可以關(guān)注征收現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)公示文件，也可咨詢現(xiàn)場(chǎng)工作人員。

問：我的被征收房屋實(shí)際用于經(jīng)營，證載登記用途是住宅，怎么補(bǔ)償？

答：被征收房屋為住宅，而實(shí)際改為非住宅使用的，按照住宅進(jìn)行評(píng)估、補(bǔ)償；被征收房屋產(chǎn)權(quán)人、房屋坐落與市場(chǎng)主體注冊(cè)登記、稅務(wù)登記證明一致，且在征收項(xiàng)目公布前連續(xù)合法經(jīng)營2年以上并能夠提供相應(yīng)完稅憑證的，可以結(jié)合實(shí)際用途給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

問：我區(qū)舊城改建項(xiàng)目預(yù)簽協(xié)議的比例如何制定？

答：根據(jù)《市條例》和《市細(xì)則》規(guī)定了舊城改建項(xiàng)目簽訂預(yù)簽協(xié)議的戶數(shù)占比不得低于80%。根據(jù)我區(qū)自身工作實(shí)際，為更好的體現(xiàn)舊城改建的“自愿性、主動(dòng)性”，《實(shí)施辦法》第二十三條規(guī)定“簽訂預(yù)簽協(xié)議的戶數(shù)占比不得低于80%，根據(jù)房屋征收項(xiàng)目實(shí)際情況在征收補(bǔ)償方案中予以明確。”

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