? ?為規(guī)范本區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，保障被征收人的合法權(quán)益，2023年5月16日，潼南區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《重慶市潼南區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑處置辦法》潼南府辦發(fā)﹝2023﹞14號(hào)，以下簡稱《認(rèn)定意見》），自印發(fā)之日起施行。為便于社會(huì)公眾泛知曉《認(rèn)定意見》內(nèi)容，正確理解執(zhí)行，現(xiàn)對(duì)其內(nèi)容作出解讀。

一、背景和依據(jù)

《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施細(xì)則》（渝府發(fā)〔2022〕26號(hào)）第二十條規(guī)定“區(qū)縣政府組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、城市管理、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門和機(jī)構(gòu)，對(duì)未經(jīng)登記建筑的合法性進(jìn)行集體會(huì)審認(rèn)定。認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償；認(rèn)定為未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，結(jié)合剩余期限予以適當(dāng)補(bǔ)償；認(rèn)定為超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。區(qū)縣政府可以結(jié)合實(shí)際，制定未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。”第三十七條規(guī)定“被征收房屋的性質(zhì)、用途和面積應(yīng)以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書和不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載為準(zhǔn)；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書與不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿存在錯(cuò)誤外，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書與不動(dòng)產(chǎn)登記簿確無記載或記載不明確的，區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)論在房屋征收范圍內(nèi)公示。被征收房屋土地使用權(quán)證與房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途不一致的，以房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途為準(zhǔn)；房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途不明確的，參照房屋土地使用權(quán)證記載用途認(rèn)定；房屋土地使用權(quán)證與房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途均不明確的，根據(jù)該房屋產(chǎn)權(quán)初始登記用途進(jìn)行綜合認(rèn)定；無法綜合認(rèn)定的，按房屋實(shí)際用途認(rèn)定。”為確保我區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的順利推進(jìn)，必須制定符合本區(qū)實(shí)際的征收調(diào)查認(rèn)定和處置意見。

潼南區(qū)《認(rèn)定意見》的制定由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委牽頭潼南區(qū)規(guī)劃自然資源局、潼南區(qū)城市管理局、潼南區(qū)征地和房屋征收中心、潼南區(qū)桂林街道辦事處、潼南區(qū)梓潼街道辦事處、潼南區(qū)大佛街道辦事處、潼南區(qū)城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司、潼南區(qū)旅游開發(fā)（集團(tuán)）有限公司、潼南區(qū)工業(yè)投資開發(fā)（集團(tuán)）有限公司積極參與，結(jié)合我區(qū)實(shí)際起草了《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（討論稿）。在反復(fù)研究討論的基礎(chǔ)上，形成“征求意見稿”，在政府網(wǎng)上向社會(huì)公開征求意見，開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，召開專家論證會(huì)研究，征求公眾代表意見等，修改完善形成“送審稿”，上報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。

經(jīng)潼南區(qū)第十八屆人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過，《重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<重慶市渝北區(qū)國有土地上房屋征收調(diào)查認(rèn)定和處置意見>的通知》（潼南府辦發(fā)〔2023〕14號(hào)）于2023年5月16日正式印發(fā)。

?????二、主要內(nèi)容

《認(rèn)定意見》共12條，主要規(guī)定對(duì)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的定義，明確認(rèn)定小組職責(zé)，規(guī)范調(diào)查認(rèn)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、形成初步結(jié)果、提交認(rèn)定小組會(huì)審、集體會(huì)審、提出處理結(jié)果、對(duì)外公示等程序。

三、政策問答

問：我需要如何配合未經(jīng)登記建筑調(diào)查、認(rèn)定工作？

答：您應(yīng)當(dāng)在調(diào)查登記過程中積極申報(bào)未經(jīng)登記建筑，配合房屋面積測(cè)量，提交房屋修建年代證明等。

問：我覺得未經(jīng)登記建筑測(cè)繪面積與實(shí)際不符怎么辦？

答：未經(jīng)登記建筑測(cè)繪工作由征收現(xiàn)場(chǎng)辦公室、具備相應(yīng)能力的測(cè)繪機(jī)構(gòu)和您三方共同參與，如您對(duì)面積有異議，可以向現(xiàn)場(chǎng)辦公室提出復(fù)核申請(qǐng)，由測(cè)繪單位重新進(jìn)行測(cè)繪。

問：我的未經(jīng)登記建筑繳納了罰款的，是否就是合法建筑？

答：本區(qū)對(duì)未經(jīng)登記建筑認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)為修建時(shí)間，即1990年4月1日以前修建的未經(jīng)登記建筑視為合法建筑。即使您曾經(jīng)繳納了罰款，該未經(jīng)登記建筑也不當(dāng)然視為合法建筑，仍需按修建年代進(jìn)行認(rèn)定。

?