深化國(guó)家監(jiān)察體制改革和制定監(jiān)察法是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議2018年3月20日表決通過了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第3號(hào)主席令予以公布，新華社3月26日受權(quán)全文播發(fā)這部法律。

《監(jiān)察法》共分9章，包括總則、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序、反腐敗國(guó)際合作、對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督、法律責(zé)任、附則，共69條。下面就《監(jiān)察法》部分內(nèi)容做釋義學(xué)習(xí)。

【監(jiān)察法釋義(1)】監(jiān)察法的立法目的和立法依據(jù)是什么？

第一條　為了深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)憲法，制定本法。

監(jiān)察法的立法目的主要有四個(gè)方面：

一是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革。

二是加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全面覆蓋。

三是深入開展反腐敗工作。

四是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

監(jiān)察法的立法依據(jù)是憲法。憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力，制定法律、行政法規(guī)等都必須以憲法為依據(jù)。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過的憲法修正案在“國(guó)家機(jī)構(gòu)”一章中專門增寫“監(jiān)察委員會(huì)”一節(jié)，并在其他部分相應(yīng)調(diào)整充實(shí)有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的內(nèi)容，確立了監(jiān)察委員會(huì)作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的法律地位，為設(shè)立國(guó)家和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)提供了根本法保障，為制定監(jiān)察法提供了憲法依據(jù)。

【監(jiān)察法釋義(2)】關(guān)于監(jiān)察工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察工作指導(dǎo)思想的規(guī)定

第二條　堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制。

【監(jiān)察法釋義(3)】監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)和職能

第三條　各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，依照本法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員（以下稱公職人員）進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。

規(guī)定本條的主要目的是明確監(jiān)察委員會(huì)在國(guó)家機(jī)構(gòu)中的地位和作用。

本條規(guī)定主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容：

一是監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)。監(jiān)察法規(guī)定各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)。根據(jù)黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的部署，監(jiān)察機(jī)關(guān)與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，將監(jiān)察委員會(huì)定位為行使國(guó)家監(jiān)察職能的“專責(zé)機(jī)關(guān)”與紀(jì)委的定位相匹配。

二是監(jiān)察委員會(huì)的職能。根據(jù)監(jiān)察法的規(guī)定，監(jiān)察委員會(huì)具有三項(xiàng)職能：（1）對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察；（2）調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪；（3）開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。監(jiān)察法對(duì)監(jiān)察委員會(huì)職能的規(guī)定，與黨章關(guān)于紀(jì)委主要任務(wù)的規(guī)定相匹配。

【監(jiān)察法釋義(4)】監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)以及與其他機(jī)關(guān)相互配合制約機(jī)制

第四條　監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
　　監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。
　　監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。

【監(jiān)察法釋義(5)】監(jiān)察工作原則

第五條　國(guó)家監(jiān)察工作嚴(yán)格遵照憲法和法律，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；在適用法律上一律平等，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；權(quán)責(zé)對(duì)等，嚴(yán)格監(jiān)督；懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)。

【監(jiān)察法釋義(6)】監(jiān)察工作方針

第六條　國(guó)家監(jiān)察工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)厲懲治腐敗；深化改革、健全法治，有效制約和監(jiān)督權(quán)力；加強(qiáng)法治教育和道德教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

監(jiān)察工作方針主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：

一是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)厲懲治腐敗。

二是深化改革、健全法治，有效制約和監(jiān)督權(quán)力。

三是加強(qiáng)法治教育和道德教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

【監(jiān)察法釋義(7)】各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置

第七條　中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。
　　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)。

【監(jiān)察法釋義(8)】監(jiān)察機(jī)關(guān)上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

第十條　國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作，上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。

本條是關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的規(guī)定。

【監(jiān)察法釋義(9)】監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)

第十一條　監(jiān)察委員會(huì)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)：

（一）對(duì)公職人員開展廉政教育，對(duì)其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查；

（三）對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定；對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)；對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監(jiān)察對(duì)象所在單位提出監(jiān)察建議。

本條是關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)的規(guī)定。

【監(jiān)察法釋義(10)】監(jiān)察委員會(huì)派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員的設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

第十二條　各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)可以向本級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域、國(guó)有企業(yè)等派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員。

監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員對(duì)派駐或者派出它的監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)。

本條是關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員的設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的規(guī)定。

【監(jiān)察法釋義(11)】派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員職責(zé)

第十三條　派駐或者派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員根據(jù)授權(quán)，按照管理權(quán)限依法對(duì)公職人員進(jìn)行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議,依法對(duì)公職人員進(jìn)行調(diào)查、處置。

本條是關(guān)于派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員職責(zé)的規(guī)定。

規(guī)定本條的主要目的既是明確派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員的法定職責(zé)，使其開展工作具有明確的依據(jù)，也是明確其義務(wù)和責(zé)任，對(duì)不履行或者沒有履行好法定職責(zé)的派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員，要依法追究其失職責(zé)任。

【監(jiān)察法釋義(12)】監(jiān)察對(duì)象

第十五條　監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察：
　　（一）中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員；
　　（二）法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；
　　（三）國(guó)有企業(yè)管理人員；
　　（四）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；
　　（五）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；
　　（六）其他依法履行公職的人員。

本條是關(guān)于監(jiān)察對(duì)象范圍的規(guī)定。

規(guī)定本條的主要目的是用法律的形式把國(guó)家監(jiān)察對(duì)所有行使公權(quán)力公職人員的全覆蓋固定下來。