潼南區(qū)人民政府2023年度履行教育職責(zé)

自評報告

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根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)對區(qū)縣人民政府履行教育職責(zé)評價工作方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2018〕193號）要求，潼南區(qū)高度重視，對照《重慶市教育委員會 重慶市人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于印送2024年對區(qū)縣人民政府履行教育職責(zé)評價方案的函》（渝教函〔2024〕113號）所列11項評價重點(diǎn)、28條評價指標(biāo)逐項開展自查自評，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、履行教育職責(zé)情況

（一）加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是黨政齊抓共管全面統(tǒng)籌。區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育工作，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位。定期研究部署教育工作，區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務(wù)會議2023年研究教育發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)重點(diǎn)工作共12次。二是部門協(xié)同聯(lián)動形成強(qiáng)大合力。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門“一把手”聯(lián)系學(xué)校制度，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定期到聯(lián)系學(xué)校開展調(diào)研、為師生上思政課、為民辦實事等。推行區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位履行教育職責(zé)報告制度，各職能部門密切配合，各司其職形成了建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的強(qiáng)大合力。三是嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。加強(qiáng)對學(xué)校課堂、講座、論壇、報告會、研討會等意識形態(tài)陣地監(jiān)管，構(gòu)建學(xué)校意識形態(tài)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、研判通報、應(yīng)急處置、考核評價、責(zé)任追究閉環(huán)管理機(jī)制。2023年我區(qū)未發(fā)生涉校涉生意識形態(tài)不安全事件。四是推動中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制走深走實。各學(xué)校普遍建立黨組織會議和校長辦公會議議事規(guī)則，對學(xué)校制定的規(guī)則進(jìn)行備案和審查，學(xué)校新的決策運(yùn)行機(jī)制初步建立。推進(jìn)“五心強(qiáng)校·鑄魂育人”黨建品牌建設(shè)，開設(shè)“賽馬比拼·書記校長說”欄目。

（二）全力保障教育優(yōu)先發(fā)展。一是教育規(guī)劃優(yōu)先。始終把教育擺在突出戰(zhàn)略位置，科學(xué)編制《潼南區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》和《潼南區(qū)2022—2025年學(xué)校布局規(guī)劃》。加速推進(jìn)金福中學(xué)、金福小學(xué)等新建項目和大佛中學(xué)、梓潼小學(xué)、塘壩小學(xué)等改擴(kuò)建項目。切實化解城區(qū)“大校額、大班額”問題，加快縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建步伐。二是教育投入優(yōu)先。優(yōu)先落實教育投入，完成“兩個只增不減”，2023年一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)較2022年增加3399.42萬元，增長2.2%。落實市級各級各類學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)提高區(qū)級承擔(dān)部分。按市級標(biāo)準(zhǔn)落實區(qū)內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)，對村小不足100人的小規(guī)模學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)。三是資源配置優(yōu)先。完成2023年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，采購教學(xué)儀器設(shè)備160658臺件套。努力提升學(xué)校教育數(shù)字化應(yīng)用水平，投入資金近800萬元建設(shè)全區(qū)“三個課堂”（同步課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂）多媒體教室240間，通過網(wǎng)絡(luò)直播課堂，讓孩子們享受同等的教育資源，有效緩解全區(qū)學(xué)校藝體教師不足。四是師資配備優(yōu)先。深化新時達(dá)教師隊伍建設(shè)改革實施意見，推行“有編即補(bǔ)”。通過定向培養(yǎng)，公開招聘等方式多渠道引進(jìn)部屬師范院校公費(fèi)師范生、市屬公費(fèi)師范生等160人。健全教師待遇保障長效機(jī)制，2023年我區(qū)義務(wù)教育階段教師平均工資14.185萬元/年，高于區(qū)公務(wù)員年平均工資收入。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。一是有序推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。將“學(xué)前教育普及普惠”創(chuàng)建工作列入年度工作要點(diǎn)和考核。2023年全區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)94%以上，普惠率保持在99%以上。通過政府購買服務(wù)按“2+1”等方式補(bǔ)充學(xué)前教育教師和保育員。新建成投用潼樾府幼兒園等3所小區(qū)配套園，新增學(xué)位1080個。二是大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。制定《潼南區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年攻堅行動方案》，形成區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位通力合作、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，全力推進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展攻堅工作，確保各項工作指標(biāo)順利完成。三是加強(qiáng)普高建設(shè)提高辦學(xué)水平。推進(jìn)《潼南區(qū)關(guān)于“十四五”普通高中發(fā)展提升行動計劃的實施方案》，加強(qiáng)名校合作辦學(xué)，與重慶八中、巴蜀常春藤等學(xué)校加大校地共建、校校共建力度，與德國GE文理中學(xué)保持友好互動，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。四是構(gòu)建特普互補(bǔ)、普職融通教育體系。將殘疾兒童入學(xué)納入鄉(xiāng)村振興“兩不愁三保障”同步落實；聯(lián)合衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門成立“殘疾兒童（少年）義務(wù)教育專家委員會”，2023年我區(qū)殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%。優(yōu)化職教中心“一校兩區(qū)”學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，解決學(xué)校管理不便、校舍老舊等問題。加快重慶電力高專建設(shè)進(jìn)程，2023年10月重慶電力高專潼南校區(qū)正式招生，首批4000余名新生入駐，師生員工達(dá)5000人，實現(xiàn)潼南高校零突破。五是推進(jìn)教育合作交流。深入推進(jìn)“集團(tuán)化”辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享面，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間差距，現(xiàn)已新組建6個領(lǐng)辦型、9個引辦型、15個合辦型教育集團(tuán)，實現(xiàn)了義務(wù)教育階段學(xué)校全覆蓋。組建跨區(qū)域教育集團(tuán)，支持重慶電力高專潼南校區(qū)、教師進(jìn)修學(xué)院、潼南職教中心等與遂寧、彭水開展人才交流合作。六是推動“雙減”落地落實。區(qū)教委設(shè)立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管科，將51所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入全國監(jiān)管平臺，通過“校外培訓(xùn)家長端”APP提供“購課、消課、退費(fèi)”一站式服務(wù)，成立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清理規(guī)范和維護(hù)穩(wěn)定工作組，落實每周一巡查、每月一行動。教育部“雙減”改革辦《每日快報》對潼南區(qū)“雙減”監(jiān)管治理成效多次進(jìn)行宣傳報道，《潼南區(qū)“四主聯(lián)動”提升校外培訓(xùn)治理成效》被教育部評為優(yōu)秀案例。七是全面落實“五育并舉”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)共同體市級試點(diǎn)項目，開齊開足課程，堅持因材施教，深化體育固本、美育浸潤行動。全區(qū)中小學(xué)每天安排30分鐘的大課間體育活動，保障學(xué)生每天1小時以上體育運(yùn)動時間，學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率為95.8%。抓實勞動教育，打造市級社會實踐基地，認(rèn)真踐行勞動教育清單制度，讓每個孩子每年至少學(xué)會1-2項生活技能。八是加強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生健康服務(wù)工作。成立由分管副區(qū)長任組長的潼南區(qū)綜合防控兒童青少年近視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。常態(tài)化開展近視防控教育、視力篩查工作，全區(qū)學(xué)生近視率得到有效控制，成功創(chuàng)建14所近視防控特色學(xué)校。堅持實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，2023年，全區(qū)有56所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實施營養(yǎng)改善計劃，受益學(xué)生2.1萬人，覆蓋率達(dá)到了98.5%。全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)生心理健康工作，健全學(xué)生心理健康問題定期篩查評估、早期識別與測評干預(yù)機(jī)制，2023年我區(qū)心理健康課程開課率、專兼職心理健康教師配備率、學(xué)生心理篩查率分別達(dá)100%。

（四）筑牢社會少年兒童安全防護(hù)網(wǎng)。一是強(qiáng)化安排部署。區(qū)委、區(qū)政府把安全工作部署落實到位，把困難問題解決辦法研究到位。2023年政府常務(wù)會聽取教育安全工作專題匯報2次，研究解決學(xué)校安全工作存在的困難和問題。二是強(qiáng)化依法治教。統(tǒng)籌公檢法司等各方力量建設(shè)“平安校園”。聘請法制副校長進(jìn)校園，每期對學(xué)校師生開展法治安全、防校園欺凌、反詐、防性侵等安全講座，全年舉辦活動500余場。三是強(qiáng)化風(fēng)險防范。持續(xù)推進(jìn)未成年守護(hù)工作，進(jìn)一步深化校園、社會少年兒童“五主六長”安全責(zé)任機(jī)制。堅持常態(tài)化安全教育、應(yīng)急演練、與突擊式檢查相結(jié)合，做好“三反四防”重點(diǎn)工作，加強(qiáng)校園安全風(fēng)險防控與隱患排查雙重預(yù)防體系建設(shè)。四是強(qiáng)化安全宣傳。落實“1530”常態(tài)化安全警示教育機(jī)制，通過短信、微信、電話等渠道向?qū)W生和家長發(fā)布“四知”消息，做到人人“喊答應(yīng)”。《潼南區(qū)“四維發(fā)力”打通防溺水最后一公里》防溺水經(jīng)驗做法、《夯實“五體系” 密織“防護(hù)網(wǎng)”》未成年人保護(hù)工作經(jīng)驗被市教委評為典型案例。

二、存在的主要問題

（一）“雙創(chuàng)”工作存在短板。目前我區(qū)教育“雙創(chuàng)”工作部分指標(biāo)尚不達(dá)標(biāo)，主要是城區(qū)學(xué)校（園）大班額及大校額、校舍場地、資源配置、城鄉(xiāng)學(xué)校教育質(zhì)量校際差異等方面存在短板。

（二）師資配置不夠均衡。師資隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾較突出，農(nóng)村整體超編與城區(qū)總體缺編并存，骨干教師總量不足，教師專業(yè)素養(yǎng)與高質(zhì)量育人要求有差距。

（三）“雙減”工作仍需加強(qiáng)。家長和學(xué)生對于“雙減”政策的理解和認(rèn)同度不足，執(zhí)行“雙減”的機(jī)制體制還不夠完善，落實不夠到位。

三、下一步工作打算

下一步，我區(qū)將以教育“雙創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育資源配置力度，持續(xù)改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，推動數(shù)字教育迭代升級，學(xué)校建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相適應(yīng)。

（一）加強(qiáng)教育資源配置力度。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對主要短板建立問題清單臺賬，分解到責(zé)任單位，分類、分項、分步、分校、分層級實施整改，推動解決問題、破解創(chuàng)建瓶頸，確保標(biāo)本兼治。加快落實《潼南區(qū)2022—2025年學(xué)校布局規(guī)劃》項目,今年通過“維修改造一批、分設(shè)獨(dú)立一批、開工新建一批、提前儲備一批、調(diào)整規(guī)范一批”措施，化解大校（園）額現(xiàn)象。

（二）優(yōu)化教師隊伍建設(shè)。一是加大引培力度。深入推進(jìn)“區(qū)管校聘”工作，加大音體美等緊缺學(xué)科教師招考力度，確保師資均衡配置更加合理。二是提升培訓(xùn)質(zhì)量。組建潼南教師教育師資庫，依托“國培”“市培”“區(qū)培”“校培”項目，做實全員、全覆蓋培訓(xùn)。制訂三年強(qiáng)師培訓(xùn)計劃，特別是加強(qiáng)各級名師優(yōu)師的培養(yǎng)，培育一批區(qū)級以上骨干教師、學(xué)科名師、學(xué)科帶頭人、卓越型教師等優(yōu)秀教師人才和全國名師。

（三）推動“雙減”落地落實。不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，切實做好科學(xué)教育加法。構(gòu)建良好的教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長，落實立德樹人的根本任務(wù)。

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