重慶市潼南區人民政府

關于2022年度履行教育職責的自評報告

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根據《重慶市人民政府辦公廳關于印發對區縣人民政府履行教育職責評價工作方案的通知》（渝府辦發〔2018〕193號）要求，潼南區高度重視，對照《重慶市教育委員會 重慶市人民政府教育督導室關于印送2023年對區縣人民政府履行教育職責評價方案的函》（渝教函〔2023〕464號）所列10個方面評價重點26條評價指標逐項開展自查自評，現將有關情況報告如下：

一、履行教育職責情況

（一）堅定不移加強黨對教育工作的全面領導。一是黨政齊抓共管，高度重視對教育工作的全面領導。區委區政府定期研究和安排部署教育工作，區委常委會、區政府常務會2022年研究教育發展規劃等相關重點工作共13次。二是全面落實，實行“五主”聯動機制。建立區領導、區直部門“一把手”聯系學校制度，相關領導多次到聯系學校開展調研、為師生上思政課等、辦好事實事30余件。落實區委教育工作領導小組成員單位履行教育職責報告制度，合力保障教育改革發展。三是多措并舉，推動中小學校黨組織領導的校長負責制走實走深。以“五心強校·鑄魂育人”黨建品牌為統領，健全黨建領航、書記領責、黨員領先“三位一體”工作責任體系，一體化推進“清廉校園、書香校園、智慧校園、法治校園、平安校園、綠色校園”六個校園建設。四是落實工作機制，健全意識形態工作聯席會議制度。構建學校意識形態工作組織領導、研判通報、應急處置、考核評價、責任追究閉環管理機制。2022年未發生學校意識形態不安全事件。

（二）優先落實教育改革發展重點任務。一是全面落實評價機制。全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為根本任務，推進教育評價改革。對照《新時代教育評價改革負面清單》，建立師德師風“60條正負面清單”管理辦法，創新教師激勵考核機制。二是聯防聯動工作機制。統籌公檢法司各方力量，深入開展法制教育。聘請140名法治副校長和法治輔導員進學校師生開展法治安全教育、防范校園欺凌、毒品預防、反詐等講座，全年開展各類安全教育386次，發放宣傳資料2萬余份，指導開展應急演練184次。三是加強監督，抓好落實。根據中央巡視組巡視重慶市反饋意見，全面推進依法治教。聯動開展“公參民”“教育收費”“教育改革”等專項整治，規范學校辦學行為。聯動開展“選人用人”和“意識形態”兩個專項檢查反饋意見整改工作。深入查擺問題，制定整改方案，逐一整改銷號。

（三）全力保障教育優先發展。一是堅持教育規劃優先。始終把教育擺在突出戰略位置，科學編制《潼南區教育事業發展“十四五”規劃（2021—2025年）》和《潼南區2022—2025年學校布局規劃》。二是堅持教育投入優先。教育經費投入實現“兩個只增不減”，2022年一般公共預算教育經費15.44億元，比2021年15.28億元增長1.01%。生均一般公共預算教育支出保持逐年增長，其中，義務教育普通初中增長0.87%、普通小學增長0.7%。區本級對義務教育學校生均公用經費預算不足30萬元的，按30萬元兜底預算。三是區域資源配置優化。大力推進智慧教育服務體系建設，積極籌集資金100萬元升級教育城域網出口帶寬，實現城域網內網10G互通、萬兆網絡到校。

（四）推動各級各類教育協調發展。一是健全特殊教育體系，保障特殊教育健康發展。將殘疾兒童入學納入“兩不愁三保障”工作一并落實。成立“潼南區專門教育指導委員會”，研究形成《潼南區專門學校建設方案（征求意見稿）》。成立殘疾兒童（少年）義務教育專家委員會，加強師資、經費保障，采取隨班就讀、特校就讀、送教上門等方式，保障全員納入義務教育。二是完善教育保障機制，有序推進學前教育普及普惠發展。優化布局建設規劃，按要求做好實地核查，建立“一園一策”臺賬并有序推進。2022年，全區學前三年毛入園率為93.6%，普惠性幼兒園覆蓋率為99.3%，公辦園在園幼兒占比為57.34%。通過政府購買服務按“2+1”方式補充配齊學前教育教師81人、保育員302人，師生比達1:9以上。投用同誠天悅和潼樾府兩所小區配套幼兒園，新增公辦幼兒園學位720個，啟動塘壩幼兒園和古溪幼兒園遷建工程。三是全面保障義務教育優質均衡發展。壓實政府主體責任，建立政府主導、各部門協同推進工作機制，做到“一校一策”，有序推進創建工作。2022年，投用潼州小學、青石小學、東安小學等3所小學，新增學位4860個，有效緩解城區學校“大校額”“大班額”問題。完成雙江小學等7所學校運動場建設項目，實施實驗小學等6所城區學校校舍改造。對標“雙創”標準，優化教師學科、崗位、編制結構，藝體教師達標率提升至96.93%。四是強化管理，深入推動“雙減”各項任務落地落實。設立校外教育培訓監管科，建立聯席會議制度，進一步規范校外培訓機構管理。組織相關部門，以“明查+暗訪”“日查+夜巡”“聯查+抽檢”“四不兩直”“雙隨機、一公開”等方式開展聯合執法檢查，檢查機構253所，下發整改通知書102份，取締非法辦學3家，行政處罰3起。2022年暑期組織全區69名責任督學開展校外培訓機構全覆蓋督導督查。五是加強普高建設，著力提高辦學水平。出臺《潼南區關于“十四五”普通高中發展提升行動計劃的實施方案》，加強名校合作辦學，實現優質資源共享。2022年，按市級公用經費標準足額預算高中生均公用經費1859.26萬元，安排改善辦學條件資金979萬元，額外保障公用經費補助500萬元，全額安排學校上解的教育收費收入2707.3萬元。六是推動職業教育產教融合。積極探索校企聯辦、引企入校、“訂單”式培養等新模式，進一步改善現有職業教育辦學條件，大力推進新建職教中心前期工作，有力推動電力高專一期秋季招生。同時，加大招商引資力度，力爭“十四五”期間再引進1-2所高職院校。七是加強教師隊伍建設，落實教師工資待遇。積極推進“區管校聘”工作，動態調整學校編制。中小學教職工編制使用率為95.1%，公辦幼兒園教職工編制使用率為96.7%，特殊教育學校教職工編制使用率為88.9%。2022年，公務員平均工資收入15.14萬元，義務教育階段教師平均工資17.02萬元，按教職工工資收入的1.5%足額預算職工教育經費798.56萬，用于教職工培訓支出。

????（五）有效強化學校安全管理。一是強部署。2022年區委常委會共聽取學校安全工作專題匯報6次，研究解決學校安全工作存在的困難和問題。二是強落實。建立完善校園安全防護工作聯席會議制度，健全校園安全“五主”聯動機制，構建“六長”網格化管理體系，每半年專項督查1 次，每季度對鎮街專項檢查1次，每月對學校專項抽查1輪，嚴格落實少年兒童防溺水“一票否決”制度。三是強防范。切實加強“三防”建設，完善學校安全管理機制，配備專業安保人員483名，組建以學校老師為骨干，學生家長、志愿者力量為補充的“1+N”護校隊，與公安“護學崗”無縫對接。建立健全智慧校園智能預警平臺，校門50米范圍內設置視頻圖像采集裝置，學校安裝監控攝像頭達8000多個，實現專職保安配備率、封閉化管理達標率、一鍵式報警和視頻監控達標率“三個100%”。四是強宣傳。落實“1530”常態化安全警示教育機制，通過短信、微信、電話等渠道向學生和家長發布“四知”消息，做到人人“喊答應”。線上線下多渠道廣泛宣傳防溺水常識，做到安全提醒“天天播、處處放、人人看”。

二、存在的主要困難和問題

????（一）教育“雙創”工作還需進一步提速。義務教育優質均衡發展個別指標還不達標，主要是城區學校大班額及大校額、城鄉學校教育質量校際差異等方面存在的短板。

????（二）師資配置不夠均衡。教師隊伍結構性矛盾較突出，農村整體超編與城區總體缺編并存。城鄉課后服務水平參差不齊，課后服務仍存在專業性不強、服務內容不豐富、服務質量不高等問題。

????（三）安全保障仍需加強。部分學生家長安全意識較淡薄，家長監管責任缺失，家庭教育缺位，社會對未成年人安全教育認識存在誤區，心理健康輔導師配備不齊，學生心理健康問題值得關注。

三、下一步工作打算

（一）持續加大教育投入。升化落實“885”工作機制，強化責任意識，吃透規則、賽馬比拼，堅持問題導向，堅持教育優先發展戰略，按照“兩個只增不減”和“不低于”要求，切實保障財政投入，實現教育投入逐年增長，保障教師工資穩步提高。加快中小學校、公辦幼兒園建設，加大教育信息化投入，切實緩解“大校額”，整合教育存量資源，優化資源配置，提高辦學效益。

（二）持續加強隊伍建設。深入推進“區管校聘”工作，完善教師聘用管理，落實統一到市級中小學教職工編制標準，健全人才機制。加強師德師風建設，加大教師培訓力度，保障教師培訓專項經費的落實力度，提高干部教師隊伍整體素質。

（三）持續深化教育教學改革。堅持“五育”并舉，落實“雙減”和“五項管理”，深化生本課堂建設，規范中小學辦學行為。深化教育評價改革，努力辦好人民滿意的教育，發揮潼南特色優勢，推動教育高質量發展。

????????????????????????????????????????????????????重慶市潼南區人民政府

????????????????????????????????????????????????????????2023年10月30日