區委全面依法治區委員會辦公室:

?2020年，區殘聯在區委、區政府的堅強領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，深入學習貫徹中央依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議及中央全面依法治國工作會議精神，全面落實區委、區政府關于法治政府建設的決策部署及2020年度依法治區、法治政府建設工作要點，堅持以法治教育為先導，以制度建設為保障，秉承“用心謀事、見事管事、干凈干事、干事成事”的工作理念，立足本職，科學謀劃，勇于創新，善作善成，不斷推動法治殘聯建設再上新臺階。

?一、2020年工作情況

(一)加強組織領導，法治建設基礎不斷夯實。加強組織領導，認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，構建了法治建設工作“一把手”總負責、分管領導親自抓、法制機構負責人具體落實的工作機制，明確區殘聯綜合科負責政策法規日常工作。本著專業人做專業事的原則，明確了1名精通涉及殘疾人事業法規的專業人員專職負責區殘聯法治工作，保障了區殘聯法治工作有序開展。

(二)法治宣傳教育深入開展，學法用法守法氛圍基本形成。深入開展法治宣傳教育，領導干部學法到位，將加強法治教育列入年度工作要點，明確將領導干部學法守法用法作為法治宣傳教育的重點，建立了領導干部學法制度。2020年，區殘聯通過黨組理論學習中心組集中學法8次。組織全體干部職工及殘疾人代表觀看了反映扶貧領域作風問題的反腐專題片兩部。組織全體干部職工到銅梁廉政教育基地開展了“以案四說”廉政警示教育。組織全體干部職工參加了網上法律考試，均取得了優異成績。干部職工、殘疾人代表通過積極學法、開展法治學習活動，法律意識得到了進一步增強。

(三)堅持重大事項集體決策

堅持民主集中制原則，本單位重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，均做到了召開黨組會議集體討論決定，同時注重聘請法律顧問、紀檢部門給予指導。

(四)嚴格規范行政審批管理。對《中華人民共和國殘疾人證》審核辦理不斷簡化程序、提高效率，做到申請材料盡可能減少，審批環節盡可能簡化，辦理期限盡可能壓縮。2020年，區殘聯按照《重慶市殘疾人聯合會關于轉發<中國殘聯關于認真開展違規持有殘疾人證清理工作“回頭看”進一步嚴格規范殘疾人證核發管理工作的通知>的通知》(渝殘聯發〔2020〕115 號)要求，完成了對疑似殘疾人證的清理。區殘聯全體干部職工均向區殘聯寫了《承諾書》，承諾自己無假殘疾人證和辦理假殘疾人證。?

(五)按照要求做好了行政規范性文件備案審查和清理工作。依據《中共重慶市潼南區委全面依法治區委員會辦公室關于做好迎接全市法治政府建設全面總結評估準備工作的通知》(潼委法辦〔2020〕12號)要求，對標對表、逐項逐條進行了自查，區殘聯涉及第28項和第46向兩項。在這兩項工作中，區殘聯嚴格按照法律法規進行，推進法治政府建設。2016年以來，由區殘聯起草、由區政府或區政府辦發文的規范性文件3個，都是嚴格按照政府規范性文件的法定程序進行實施的。

(六)認真貫徹落實殘疾人政策法規，確保社會和諧穩定。積極組織開展扶殘助殘、扶貧幫困、就業支持、協調生存保障支持和深入細致的思想教育工作，堅持將殘疾人各種矛盾糾紛和困難化解在基層、解決在基層，認真搞好信訪接待和信訪案件辦理工作，使我區的殘疾人信訪量呈大幅下降趨勢，沒有出現殘疾人到區委、區政府或到市群訪、集訪、纏訪案例，也無殘疾人人進京上訪案例，確保了社會和諧穩定。2020年，區殘聯發放法律援助服務卡200張，接待殘疾人來電、來信、來訪195人次，完成50戶殘疾人居家無障礙設施改造。

開展了“‘莎姐’大普法·關愛殘疾人”專項普法活動、殘疾人德法相伴普法活動。據統計，2020年，為300名殘疾人開展了法律培訓、法律咨詢、維權服務等，進一步增強了殘疾人的法治意識、維權意識，有效預防了殘疾人違法犯罪。

?二、存在的問題和不足

???2020年，我們雖然在推進依法行政、建設法治殘聯方面采取了多種有效措施，取得了一定成績，但相對于全面推進依法行政、建設法治政府的新形勢、新任務、新要求，我們的工作還存在一些問題和不足:一是部分干部職工運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不夠強;二是信息公開工作有待于進一步加強。

????????三、2021工作思路

?2021年，是“十四五”開局之年，區殘聯法治政府建設工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞建設法治殘聯的總目標，認真學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神，全面落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，著力將區殘聯建設成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、守法誠信的法治先進單位。?

????(一)進一步加大法治宣傳教育力度。按照文件部署，充分利用“?12.4法制宣傳日”、學法用法考試、主題黨日集中學習等活動契機，組織殘聯系統干部職工學法用法守法，弘揚法治精神，維護法律權威。

(二)進一步加強規范性文件審查管理。一是要不斷探索新的工作方法，切實提高規范性文件的質量。要深入調查研究，認真總結工作經驗，逐步推行聽證等方式在規范性文件制定過程中的具體應用，不斷改進規范性文件合法性審查的工作方式，嚴格按照法定權限和程序制發規范性文件，做到依法決策、民主參與，切實保證規范性文件的合法性。二是要認真開展規范性文件清理工作，對不符合新形勢殘疾人事業發展要求或者超越殘聯職權制定的規范性文件進行廢止，對有效期屆滿或者其他需要宣布失效情形的規范性文件依法宣布失效，對應當繼續執行的規范性文件在修改或評估后重新公布。三是要將開展規范性文件合法性審查工作與推進依法行政其他工作結合起來，統籌協調推進，重點做好規范性文件合法性審查工作與信息公開等工作的銜接，著力解決群眾特別是殘疾人反映強烈的突出問題。

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??重慶市潼南區殘疾人聯合會

????????????????????????????????????2021年1月4日