潼水許可〔2021〕2號

重慶市潼南區水利局

關于潼南江北片區兩區同建金福新區

潼南大道道路及景觀工程水土保持

方案準予行政許可的決定

重慶市潼南區城市建設投資（集團）有限公司：

你公司提交的潼南江北片區兩區同建金福新區潼南大道道路及景觀工程水土保持方案審批申請（編碼：2017-500223-78-01-011345）和《潼南江北片區兩區同建金福新區潼南大道道路及景觀工程水土保持方案報告書》收悉。經審查，該申請符合法定條件，根據《中華人民共和國行政許可法》第三十八條，《水行政許可實施辦法》第三十二條第一項，《中華人民共和國水土保持法》第二十五條、第二十六條，《重慶市實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條規定，決定準予行政許可。

一、項目概況

潼南江北片區兩區同建金福新區潼南大道道路及景觀工程位于潼南新城金福新區，起于奮進大道-站前大道-世紀大道交叉口，自南向北延伸，沿線分別與2條主干路、1條次干路及4條支路相交，終點止于合安高速-桂林互通收費站處，道路全長3.36km，按照城市主干道標準建設，設計時速60km/h，標準路段雙向10車道，道路紅線寬100m，含人行景觀天橋1座、地通道2座，涵洞2處，實施內容包括：道路、景觀、排水、交通、照明、人行過街設施等。

項目總占地面積52.44hm²，其中永久占地35.27hm²，臨時占地17.17hm²。項目總挖方量235.20萬m³，填方量232.81萬m³，借方9.49萬m³，余方11.88萬m³，借方為種植土外購，余方集中堆放在臨時堆土場，后續將用于重慶市潼南區江北片區兩區同建市政道路工程（一期）項目場地回填。

拆遷實行貨幣化補償制，不涉及水土流失防治責任，無專項設施改（遷）建。

項目法人為重慶市潼南區城市建設投資（集團）有限公司。項目總投資90035.46萬元，其中土建投資為53971.03萬元。本工程屬于水土保持方案補報方案，項目已于2018年8月開工，計劃于2020年12月，總工期29個月，工程在施工期擾動面積52.44hm²，紅線內擾動率100%；本項目目前路基土石方挖填、路面敷設、雨水管、景觀綠化等工程已實施完成，現主要進行邊坡防護。

二、水土保持方案總體意見

（一）方案編制所依據的法律法規、技術標準及相關資料等基本正確。

（二）同意方案設計水平年為2021年。

（三）基本同意建設期水土流失防治責任范圍為52.44hm2。

（四）基本同意項目水土流失防治標準執行等級為西南紫色土區建設類一級標準。

（五）基本同意水土流失防治目標。

（六）基本同意水土流失防治分區和分區防治措施安排。

（七）基本同意水土保持方案實施進度安排。

（八）基本同意水土保持監測時段、內容和方法。

三、水土保持方案投資

潼南江北片區兩區同建金福新區潼南大道道路及景觀工程水土保持方案靜態總投資10860.99萬元，其中主體已列水土保持投資10686.37萬元，主體已列投資中：工程措施費4854.72萬元，植物措施費5770.20萬元，臨時措施費61.46萬元。方案新增水土保持投資174.62萬元，方案新增投資中：工程措施費14.95萬元，植物措施費0.14萬元，監測措施費6.06萬元，臨時措施費62.33萬元，獨立費用12.00萬元（其中水土保持方案編制費6.00萬元，水土保持設施自主驗收費6.00萬元），基本預備費5.73萬元，水土保持補償費73.4124萬元。

四、工作要求

（一）根據水土保持法律法規和規范標準，認真做好項目建設過程中水土流失防治工作，切實落實水土保持“三同時”制度。

（二）依據批準的水土保持方案與主體工程同步開展水土保持初步設計和施工圖設計，按程序與主體工程設計一并報經有關部門審核，作為水土保持措施實施的依據。重要防護對象應當開展點對點勘察與設計。無設計的水土保持措施，不得通過水土保持設施自主驗收。

（三）嚴格控制施工擾動范圍，禁止隨意占壓破壞地貌植被。加強對施工單位的管理，在招投標文件和施工合同中明確施工單位的水土保持責任，強化獎懲制度，規范施工行為。

（四）依法做好水土保持監測工作，加強水土流失動態監控。在工程建設期間應將水土保持監測季報按規定在網站公開，同時在業主項目部和施工項目部公開，并按規定向我局按時報送監測季報和總結報告。

（五）結合主體工程監理，按照水土保持監理標準和規范開展水土保持工程施工監理，確保水土保持工程建設質量和進度。

（六）本項目的地點、規模如發生重大變化，或者水土保持方案實施過程中水土保持措施發生重大變更的，應按照“渝水﹝2016﹞83號”規定辦理。確需在批準的水土保持方案確定的專門存放地外新設棄渣場的，可按照“水保﹝2019﹞160號”規定執行。

（七）嚴格按照批準的水土保持方案和后續設計落實各項水土保持措施，合理安排施工時序和水土保持措施實施進度，嚴格控制施工期間水土流失。

（八）工程完工后、項目投產使用前應及時組織開展水土保持設施自主驗收，并在水土保持設施自主驗收通過3個月內，向我局報備驗收材料（包括水土保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告和水土保持監測總結報告等）。

（九）本行政許可決定有效期為三年，自簽發之日起計算。

（十）項目法人應在本行政許可決定簽發之日起15日之內，或者開工建設15日之內，到重慶市潼南區稅務局繳納本項目水土保持補償費73.4124萬元。

附件：1.水土保持方案特性表

1. 水土保持方案報告書專家評審意見

重慶市潼南區水利局

2021年1月5日

抄送：重慶市潼南區稅務局。

重慶市潼南區水利局辦公室???????? 2021年1月5日印發

附件1

水土保持方案特性表

附件2

潼南江北片區兩區同建金福新區潼南大道

道路及景觀工程水土保持方案報告書

專家評審意見

2020年12月11日，重慶市潼南區水利局組織專家對《潼南江北片區兩區同建金福新區潼南大道道路及景觀工程水土保持方案報告書（送審稿）》（以下簡稱《水保方案（送審稿）》）進行了技術評審。評審專家組由米和平、陳祖亮、李定獻、呂忠遠和唐勤耕組成，米和平同志任組長。專家組成員詳細審閱了《水保方案（送審稿）》，并分別提出了修改完善的具體意見。報告編制單位根據專家組提出的修改意見對《水保方案（送審稿）》進行了補充、修改和完善，形成了《潼南江北片區兩區同建金福新區潼南大道道路及景觀工程水土保持方案報告書（報批稿）》。經專家組復核，形成專家評審意見如下：

一、綜合說明

（一）方案編制所依據的法律法規、技術標準及相關資料基本正確。

（二）同意方案設計水平年為2021年。

（三）同意水土流失防治責任范圍界定，水土流失防治責任范圍面積為52.44hm²。

（四）同意項目水土流失防治標準執行等級為西南紫色土區建設類一級標準。

（五）同意水土流失防治目標。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防護率94％，表土保護率92%，林草植被恢復率97%，林草覆蓋率25%。

二、項目概況

（一）項目概況闡述基本清楚。

潼南江北片區兩區同建金福新區潼南大道道路及景觀工程位于潼南新城金福新區，起于奮進大道-站前大道-世紀大道交叉口，自南向北延伸，沿線分別與2條主干路、1條次干路及4條支路相交，終點止于合安高速-桂林互通收費站處，道路全長3.36km，按照城市主干道標準建設，設計時速60km/h，標準路段雙向10車道，道路紅線寬100m，含人行景觀天橋1座、地通道2座，涵洞2處，實施內容包括：道路、景觀、排水、交通、照明、人行過街設施等。

項目總占地面積52.44hm²，其中永久占地35.27hm²，臨時占地17.17hm²。項目總挖方量235.20萬m³，填方量232.81萬m³，借方9.49萬m³，余方11.88萬m³，借方為種植土外購，余方集中堆放在臨時堆土場，后續將用于重慶市潼南區江北片區兩區同建市政道路工程（一期）項目場地回填。

拆遷實行貨幣化補償制，不涉及水土流失防治責任，無專項設施改（遷）建。

項目法人為重慶市潼南區城市建設投資（集團）有限公司。項目總投資90035.46萬元，其中土建投資為53971.03萬元。本工程屬于水土保持方案補報方案，項目已于2018年8月開工，計劃于2020年12月，總工期29個月，工程在施工期擾動面積52.44hm²，紅線內擾動率100%；本項目目前路基土石方挖填、路面敷設、雨水管、景觀綠化等工程已實施完成，現主要進行邊坡防護。

（二）基本同意工程占地及土石方平衡分析。

（三）項目區地形、地貌、地質、氣象、水文、土壤、植被等情況闡述較為清楚。

三、項目水土保持評價

（一）基本同意主體工程選線的水土保持評價。

（二）基本同意建設方案與布局的評價。

（三）同意主體工程設計中水土保持措施界定。

四、水土流失分析與預測

（一）基本同意對項目區水土流失現狀及影響分析。

（二）項目建設過程中擾動地表面積為52.44hm²、損毀土地植被面積30.57hm²。

（三）基本同意水土流失量調查方法及成果。工程建設造成土壤流失量8939t，新增土壤流失量7173t。

（四）基本同意水土流失的危害分析和指導性意見。

五、水土保持措施

（一）基本同意項目劃分為道路工程防治區、施工便道防治區、施工營地防治區、臨時堆土場防治區共4個水土流失一級防治分區。

（二）基本同意水土流失防治措施體系。

（三）基本同意防治措施布局。

1.道路工程區

（1）措施布局

主體設計：項目建設前期，在道路起點端設車輛沖洗站，對項目建設區內可剝離表土的區域實施表土剝離；項目建設過程中，裸露地表采取防塵網臨時覆蓋措施，挖填邊坡坡頂、坡腳根據匯水情況設置截排水溝，截排水溝配套設置沉砂井，邊坡坡面采取植草皮護坡、網格護坡、格架式錨桿擋墻護坡形式，沿道路前進方向在人行道下雙側布設雨水管；項目建設后期，中央隔離帶、人行道綠化區域進行覆土、土地整治、景觀綠化。

方案新增：根據現場踏勘情況，道路工程區除2#連接線外，車行道、人行道已硬化，景觀綠化已實施完成，正實施邊坡防護措施，由于現階段裸露邊坡還較多，對于不能及時實施邊坡防護措施的區域，本方案新增彩條布覆蓋措施。

（2）工程量

工程措施：主體設計表土剝離12.05萬m³、覆土21.37萬m³、土地整治22.23hm²、截排水溝5674m、沉砂井10座、網格護坡30068 m²、格架式錨桿擋墻護坡31600 m²、雨水管道7416m。

植物措施：主體設計景觀綠化22.23hm²、植草皮護坡39530m²、網格護坡綠化20561m²、格架式錨桿擋墻護坡綠化21609 m²。

臨時措施：主體設計車輛沖洗站1座、防塵網臨時覆蓋146000 m²；方案新增彩條布覆蓋45000 m²。

2.施工便道區

（1）措施布局

主體設計未針對此區設計水土保持措施。根據工程進度，施工便道已利用完畢，本方案新增覆土、土地整治措施。由于本區原地貌多為耕地，整地后，將施工便道臨時占地移交當地居民復耕。

（2）工程量

工程措施：方案新增覆土0.10萬m³、土地整治0.33 hm²。

3.施工營地區

（1）措施布局

主體設計未針對此區設計水土保持措施。根據工程進度，施工營地還未拆除，現階段為硬化場地，基本無水土流失，無需增設水保措施；待后續施工完成，施工營地需拆除并破除硬化，本方案新增覆土、土地整治措施，由于本區原地貌為草地，需撒播草籽恢復綠化。

（2）工程量

工程措施：方案新增覆土0.07萬m³、土地整治0.23hm²。

植物措施：方案新增撒播草籽0.23 hm²。

4.臨時堆土場區

（1）措施布局

臨時堆土場采取了防塵網臨時覆蓋措施，由于臨時覆蓋時間較長，防塵網已降解，不再具備水土保持功能?，F階段，本方案新增彩條布覆蓋、填土編織袋擋墻、臨時排水溝、臨時沉沙池措施；臨時堆土利用完后，進行土地整治，由于本區原地貌多為耕地，整地后，將臨時堆土場移交當地居民復耕。

（2）工程量

工程措施：方案新增土地整治1.27 hm²。

臨時措施：主體設計防塵網臨時覆蓋8580 m²，方案新增彩條布覆蓋12700 m²、填土編織袋擋墻510m、臨時排水溝510m、臨時沉沙池2座。

（四）基本同意水土保持施工組織設計。

六、水土保持監測

基本同意水土保持監測方案。

七、水土保持投資估算及效益分析

（一）投資估算編制依據正確，費用及定額選擇基本合理，編制深度基本滿足規范要求。

（二）經審核，水土保持方案靜態總投資10860.99萬元，其中主體已列水土保持投資10686.37萬元，主體已列投資中：工程措施費4854.72萬元，植物措施費5770.20萬元，臨時措施費61.46萬元。方案新增水土保持投資174.62萬元，方案新增投資中：工程措施費14.95萬元，植物措施費0.14萬元，監測措施費6.06萬元，臨時措施費62.33萬元，獨立費用12.00萬元（其中水土保持方案編制費6.00萬元，水土保持設施自主驗收費6.00萬元），基本預備費5.73萬元，水土保持補償費73.4124萬元。

（三）效益分析方法基本正確，分析結果基本合理。

八、水土保持管理

方案中提出的組織管理、后續設計、水土保持監測、水土保持監理、水土保持施工、水土保持設施驗收等保障措施和要求基本可行。

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