潼水許可〔2021〕1號

重慶市潼南區水利局

關于潼南江北片區兩區同建金福壩

基礎設施（兩橋一環路）建設工程

水土保持方案準予行政許可的決定

重慶市潼南區城市建設投資（集團）有限公司：

你公司提交的潼南江北片區兩區同建金福壩基礎設施（兩橋一環路）建設工程水土保持方案審批申請（編碼：2017-500223-78-01-009269）和《潼南江北片區兩區同建金福壩基礎設施（兩橋一環路）建設工程水土保持方案報告書》收悉。經審查，該申請符合法定條件，根據《中華人民共和國行政許可法》第三十八條，《水行政許可實施辦法》第三十二條第一項，《中華人民共和國水土保持法》第二十五條、第二十六條，《重慶市實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條規定，決定準予行政許可。

一、項目概況

潼南江北片區兩區同建金福壩基礎設施（兩橋一環路）建設工程經位于重慶市潼南桂林街道新城金福壩片區，主要連接金佛島及江北片區。本工程為新建建設類項目，項目總占地面積15.36hm²，其中永久占地10.20hm²，臨時占地5.16hm²，永久占地主要為道路路基占地及橋梁工程占地，臨時占地主要為紅線外道路邊坡用地、施工生產生活區用地、施工便道用地。工程等別為城市次干道。本項目建設內容主要內容包括道路工程、交通工程、排水工程、橋梁工程、電照工程等及其附屬設施等。項目道路全長約4.067km。

工程土石方總挖方量21.87萬m³，總填方量50.48萬m³，需外借土石方約28.61萬m³，借方來源為金福地塊場平工程第18號地塊、24號地塊（貓兒坡）借土，運距約3.2km。

本方案屬于水土保持補報方案，本項目已于2018年12月開工，計劃于2021年5月完工，總工期30個月。本項目不涉及拆遷、移民問題及專項設施改建、遷建問題。項目總投資52000萬元，其中中央財政資金1628萬元，其余資金50372萬元為業主自籌。項目業主為重慶市潼南區城市建設投資（集團）有限公司。

二、水土保持方案總體意見

（一）方案編制所依據的法律法規、技術標準及相關資料等基本正確。

（二）同意方案設計水平年為2021年。

（三）基本同意建設期水土流失防治責任范圍為15.36hm²。

（四）基本同意項目水土流失防治標準執行等級為西南紫色土區建設類一級標準。

（五）基本同意水土流失防治目標。

（六）基本同意水土流失防治分區和分區防治措施安排。

（七）基本同意水土保持方案實施進度安排。

（八）基本同意水土保持監測時段、內容和方法。

三、水土保持方案投資

潼南江北片區兩區同建金福壩基礎設施（兩橋一環路）建設工程水土保持靜態總投資339.98萬元，其中主體工程已列投資285.49萬元，主體已列投資中工程措施費用247.47萬元；植物措施費用29.04萬元；臨時工程費8.98萬元。方案新增投資54.49萬元，方案新增投資中監測措施投資9.88萬元；施工臨時措施投資10.24萬元；獨立費用11.00萬元；基本預備費1.87萬元；水土保持補償費21.50萬元。

四、工作要求

（一）根據水土保持法律法規和規范標準，認真做好項目建設過程中水土流失防治工作，切實落實水土保持“三同時”制度。

（二）依據批準的水土保持方案與主體工程同步開展水土保持初步設計和施工圖設計，按程序與主體工程設計一并報經有關部門審核，作為水土保持措施實施的依據。重要防護對象應當開展點對點勘察與設計。無設計的水土保持措施，不得通過水土保持設施自主驗收。

（三）嚴格控制施工擾動范圍，禁止隨意占壓破壞地貌植被。加強對施工單位的管理，在招投標文件和施工合同中明確施工單位的水土保持責任，強化獎懲制度，規范施工行為。

（四）依法做好水土保持監測工作，加強水土流失動態監控。在工程建設期間應將水土保持監測季報按規定在網站公開，同時在業主項目部和施工項目部公開，并按規定向我局按時報送監測季報和總結報告。

（五）結合主體工程監理，按照水土保持監理標準和規范開展水土保持工程施工監理，確保水土保持工程建設質量和進度。

（六）本項目的地點、規模如發生重大變化，或者水土保持方案實施過程中水土保持措施發生重大變更的，應按照“渝水﹝2016﹞83號”規定辦理。確需在批準的水土保持方案確定的專門存放地外新設棄渣場的，可按照“水保﹝2019﹞160號”規定執行。

（七）嚴格按照批準的水土保持方案和后續設計落實各項水土保持措施，合理安排施工時序和水土保持措施實施進度，嚴格控制施工期間水土流失。

（八）工程完工后、項目投產使用前應及時組織開展水土保持設施自主驗收，并在水土保持設施自主驗收通過3個月內，向我局報備驗收材料（包括水土保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告和水土保持監測總結報告等）。

（九）本行政許可決定有效期為三年，自簽發之日起計算。

（十）項目法人應在本行政許可決定簽發之日起15日之內，或者開工建設15日之內，到重慶市潼南區稅務局繳納本項目水土保持補償費21.50萬元。

附件：1.水土保持方案特性表

1. 水土保持方案報告書專家評審意見

重慶市潼南區水利局

2021年1月5日

抄送：重慶市潼南區稅務局。

重慶市潼南區水利局辦公室???????? 2021年1月5日印發

附件1

水土保持方案特性表

附件2

潼南江北片區兩區同建金福壩基礎設施（兩橋一環路）建設工程水土保持方案報告書

專家評審意見

2020年12月11日，重慶市潼南區水利局組織專家對《潼南江北片區兩區同建金福壩基礎設施（兩橋一環路）建設工程水土保持方案報告書（送審稿）》（以下簡稱《水保方案（送審稿）》）進行了技術評審。評審專家組由米和平、陳祖亮、李定獻、呂忠遠和唐勤耕組成，米和平同志任組長。專家組成員詳細審閱了《水保方案（送審稿）》，并分別提出了修改完善的具體意見。報告編制單位根據專家組提出的修改意見對《水保方案（送審稿）》進行了補充、修改和完善，形成了《潼南江北片區兩區同建金福壩基礎設施（兩橋一環路）建設工程水土保持方案報告書（報批稿）》。經專家組復核，形成專家評審意見如下：

一、綜合說明

（一）方案編制所依據的法律法規、技術標準及相關資料基本正確。

（二）同意方案設計水平年為2021年。

（三）同意水土流失防治責任范圍界定，水土流失防治責任范圍面積為15.36hm²。

（四）同意項目水土流失防治標準執行等級為西南紫色土區建設類一級標準。

（五）同意水土流失防治目標。其中：水土流失治理度97％，土壤流失控制比1.0，林草植被恢復率97％，林草覆蓋率25%。

二、項目概況

（一）項目概況闡述基本清楚。

潼南江北片區兩區同建金福壩基礎設施（兩橋一環路）建設工程經位于重慶市潼南桂林街道新城金福壩片區，主要連接金佛島及江北片區。金福島位于潼南江北新城西部涪江東側，金佛大橋從北部穿過，東連江北片區，西接大佛壩片區。

本工程為新建建設類項目，項目總占地面積15.36hm²，其中永久占地10.20hm²，臨時占地5.16hm²，永久占地主要為道路路基占地及橋梁工程占地，臨時占地主要為紅線外道路邊坡用地、施工生產生活區用地、施工便道用地。工程等別為城市次干道。

本項目建設內容主要內容包括道路工程、交通工程、排水工程、橋梁工程、電照工程等及其附屬設施等。項目道路全長約4.067km。其中金福南橋道路全長約188.819m，起點平交在建西十二路，終點平交本次設計環島路，道路整體呈東西走向，按城市次干路標準設計，設計速度40km/h，雙向4車道，標準路幅寬度28m。環島路分為A、B兩段，A段全長約1796.014m，起點順接本次設計金福南橋，終點平交本次設計環島路B段，道路整體呈南北走向，按城市支路標準設計，設計速度30km/h，雙向2機動車道、兩非機動車道，標準路幅寬度19m（K0+157.006-K1+624.929段）/24m（K1+624.929-K1+984.833段）；環島路B段全長約1165.686m，起點平交本次設計環島路A段，終點平交現狀巴渝大道，道路整體呈南北走向，按城市次干路標準設計，設計速度40km/h，雙向4車道，標準路幅寬度24m。金福北橋連接段包含南二路西段新建道路及改建道路，南二路西段新建道路（含金福北橋）全長約411.741m，起點平交本次設計環島路B段，終點平交現狀雙龍路，道路整體呈東西走向，按城市次干路標準設計，設計速度40km/h，雙向4車道，標準路幅寬度28m；改建道路全長約504.747m，起點平交現狀雙龍路，終點平交現狀東風大道，道路整體呈東西走向，按城市次干路標準設計，設計速度20km/h，雙向4車道，標準路幅寬度20m。

工程土石方總挖方量21.87萬m³，其中路基工程區挖方19.50萬m³，橋梁工程區挖方1.04萬m³，施工便道區挖方0.79萬m³，施工生產生活區挖方0.54萬m³；總填方量50.48萬m³，路基工程區填方49.80萬m³，橋梁工程區填方0.36萬m³，施工便道區填方0.32萬m³；需外借土石方約28.61萬m³，借方來源為金福地塊場平工程第18號地塊、24號地塊（貓兒坡）借土，運距約3.2km。

本方案屬于水土保持補報方案，本項目已于2018年12月開工，計劃于2021年5月完工，總工期30個月。本項目不涉及拆遷、移民問題及專項設施改建、遷建問題。項目總投資52000萬元，其中中央財政資金1628萬元，其余資金50372萬元為業主自籌。項目業主為重慶市潼南區城市建設投資（集團）有限公司。

（二）基本同意工程占地及土石方平衡分析。

（三）項目區地形、地貌、地質、氣象、水文、土壤、植被等情況闡述較為清楚。

三、項目水土保持評價

（一）基本同意主體工程選址的水土保持評價。

（二）基本同意建設方案與布局的評價。

（三）同意主體工程設計中水土保持措施界定。

四、水土流失分析與預測

（一）基本同意對項目區水土流失現狀及影響分析。

（二）項目建設過程中擾動地表面積為15.36hm²、損毀水土保持措施面積2.07hm²。

（三）基本同意水土流失量調查方法及成果。工程建設造成土壤流失量4392t，新增土壤流失量3848t。

（四）基本同意水土流失的危害分析和指導性意見。

五、水土保持措施

（一）基本同意項目劃分為道路工程防治區、橋梁工程防治區、施工生產生活防治區、施工便道防治區共4個水土流失一級防治分區。

（二）基本同意由主體工程設計的水土保持措施作為水土流失防治措施體系。

（三）基本同意主體工程區防治措施布局。

1.道路工程防治區

在施工前施工單位在施工出入口布置了臨時車輛沖洗站一座。

在施工過程中，主體設計在路基兩側設置混凝土排水溝并順接至周邊自然溝渠。主體設計在道路兩側布設雨水管網，雨水經沉淀后排入涪江；本方案針對工程現狀，設計對工程兩側裸露邊坡及管線開挖土石方進行臨時覆蓋。

在施工后期，主體設計對路基兩側邊坡進行綠化。

（1）工程措施

排水溝6934m（主體已列）；雨水管網2884m（主體已列）

規格形式：排水溝斷面為倒梯形，上口寬度為0.6m，底部寬度為0.4m，深度為0.4m。采用在地面直接開挖方式形成。

雨水管網采用DN600~1000 HDPE管。

（2）植物措施

景觀綠化2.78hm²（主體已列）；

規格形式：采用適宜當地生長植被，并保留生態植被較好的區域，點植彩葉樹種，如：楊樹、楓楊、樸樹、香樟等樹種等喬木樹種，紅花繼木、雞爪槭、海桐、八角金盤等灌木樹種。

（3）臨時措施：

車輛沖洗站1座（主體已列）；防雨布20000m²（方案新增）。

2.橋梁工程防治區

在施工過程中，主體設計在橋梁兩側設置混凝土排水溝并順接至橋下河道，其中排水溝總長325m。

在施工后期，主體設計采用播散草籽形式對橋梁岸坡進行植物綠化。

（1）工程措施

排水溝325m（主體已列）；

規格形式：排水溝斷面為倒梯形，上口寬度為0.6m，底部寬度為0.4m，深度為0.4m。

（2）植物措施

播撒草籽0.08hm²（主體已列）。

3.施工生產生活防治區

施工前，施工單位對施工營地周圍修建臨時排水溝，排水溝末端修建臨時沉沙池，雨水經沉淀后排入現狀水系。

施工末期，主體設計對在施工營地拆除后對施工營地占地區域進行土地整治。

（1）工程措施

土地整治1.26hm²（主體已列）。

（2）臨時措施

臨時排水溝600m（主體已列）；臨時沉沙池4座（主體已列）。

4.施工便道防治區

在施工末期，主體施工對施工便道占地進行土地整治。

土地整治2.64hm²（主體已列）。

（四）基本同意水土保持施工組織設計。

六、水土保持監測

基本同意水土保持監測方案。

七、水土保持投資概算及效益分析

（一）投資估算編制依據正確，費用及定額選擇基本合理，編制深度基本滿足規范要求。

（二）經審核，本項目水土保持靜態總投資339.98萬元，其中主體工程已列投資285.49萬元，主體已列投資中工程措施費用247.47萬元；植物措施費用29.04萬元；臨時工程費8.98萬元。方案新增投資54.49萬元，方案新增投資中監測措施投資9.88萬元；施工臨時措施投資10.24萬元；獨立費用11.00萬元；基本預備費1.87萬元；水土保持補償費21.50萬元。

（三）效益分析方法基本正確，分析結果基本合理。

八、水土保持管理

方案中提出的組織管理、后續設計、水土保持監測、水土保持監理、水土保持施工、水土保持設施驗收等保障措施和要求基本可行。

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