2019年，區(qū)殘聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，堅持以法治教育為先導，以制度建設為保障，秉承“用心謀事、見事管事、干凈干事、干事成事”的工作理念，立足本職，科學謀劃，勇于創(chuàng)新，善作善成，不斷推動法治殘聯(lián)建設再上新臺階。

一、?2019年法治政府建設工作情況

(一)加強組織領導，法治建設基礎不斷夯實。加強組織領導，構(gòu)建了法治建設工作“一把手”總負責、分管領導親自抓、法制機構(gòu)負責人具體落實的工作機制，明確區(qū)殘聯(lián)綜合科負責政策法規(guī)日常工作。本著專業(yè)人做專業(yè)事的原則，明確了1名精通涉及殘疾人事業(yè)法規(guī)的專業(yè)人員專職負責區(qū)殘聯(lián)法治工作，保障了區(qū)殘聯(lián)法治工作有序開展。

(二)法治宣傳教育深入開展，學法用法守法氛圍基本形成。?深入開展法治宣傳教育，領導干部學法到位，將加強法治教育列入年度工作要點，明確將領導干部學法守法用法作為法治宣傳教育的重點，建立了領導干部學法制度，2019年單位領導班子會議集中學法均在?3次以上，3名區(qū)管處級領導干部參加了無紙化法律考試。干部職工積極學法，嚴格落實機關干部學法機制，充分利用“國家工作人員學法用法及考試平臺”等媒介，開展法治學習活動，并參加法治考試。??

(三)科學決策，依法行政能力不斷提升。嚴格落實重慶市潼南區(qū)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定。2019年，區(qū)殘聯(lián)根據(jù)《重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室關于對全區(qū)行政規(guī)范性文件開展清理工作的通知》，對《重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室關于切實加強殘疾人就業(yè)保障金征收工作的通知》《重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)重慶市潼南區(qū)殘疾預防行動實施方案(2016―2020年)的通知》《重慶市潼南區(qū)人民政府關于印發(fā)重慶市潼南區(qū)殘疾兒童康復救助制度實施細則(試行)的通知》3個文件進行了合法性審查。

(四)嚴格規(guī)范行政審批管理。對《中華人民共和國殘疾人證》審核辦理不斷簡化程序、提高效率，做到申請材料盡可能減少，審批環(huán)節(jié)盡可能簡化，辦理期限盡可能壓縮。?

(五)認真貫徹落實殘疾人政策法規(guī)，確保社會和諧穩(wěn)定。積極組織開展扶殘助殘、扶貧幫困、就業(yè)支持、協(xié)調(diào)生存保障支持和深入細致的思想教育工作，堅持將殘疾人各種矛盾糾紛和困難化解在基層、解決在基層，認真搞好信訪接待和信訪案件辦理工作，使我區(qū)的殘疾人信訪量呈大幅下降趨勢，沒有出現(xiàn)殘疾人到區(qū)委、區(qū)政府或到市群訪、集訪、纏訪案例，也無殘疾人人進京上訪案例，確保了社會和諧穩(wěn)定。開展了“‘莎姐’大普法·關愛殘疾人”專項普法活動。據(jù)統(tǒng)計，2019年，為310名殘疾人開展了法律培訓、法律咨詢、維權(quán)服務等，進一步增強了殘疾人的法治意識、維權(quán)意識，有效預防了殘疾人違法犯罪。?2019年，潼南區(qū)殘聯(lián)發(fā)放法律援助服務卡350張，接待殘疾人來電、來信、來訪300余人次，為11名殘疾人落實了C5駕照培訓每人1000元的補貼政策，認真落實《無障礙環(huán)境建設條例》，成立了潼南區(qū)無障礙環(huán)境建設領導小組，完成50戶殘疾人居家無障礙設施改造。

二、存在的問題和不足

2019年，我們雖然在推進依法行政、建設法治殘聯(lián)方面采取了多種有效措施，取得了一定成績，但相對于全面推進依法行政、建設法治政府的新形勢、新任務、新要求，我們的工作還存在一些問題和不足:一是部分干部職工運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不夠強;二是信息公開工作有待于進一步加強。

三、2020年工作思路

2020年，區(qū)殘聯(lián)法治政府建設工作將以黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞建設法治殘聯(lián)的總目標，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力將區(qū)殘聯(lián)建設成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、守法誠信的法治先進單位。

(一)進一步加大法治宣傳教育力度。按照文件部署，充分利用“?12.4法制宣傳日”、學法用法考試、主題黨日集中學習等活動契機，組織殘聯(lián)系統(tǒng)干部職工學法用法守法，弘揚法治精神，維護法律權(quán)威。

(二)進一步加強規(guī)范性文件審查管理。一是要不斷探索新的工作方法，切實提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。要深入調(diào)查研究，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，逐步推行聽證等方式在規(guī)范性文件制定過程中的具體應用，不斷改進規(guī)范性文件合法性審查的工作方式，嚴格按照法定權(quán)限和程序制發(fā)規(guī)范性文件，做到依法決策、民主參與，切實保證規(guī)范性文件的合法性。二是要認真開展規(guī)范性文件清理工作，對不符合新形勢殘疾人事業(yè)發(fā)展要求或者超越殘聯(lián)職權(quán)制定的規(guī)范性文件進行廢止，對有效期屆滿或者其他需要宣布失效情形的規(guī)范性文件依法宣布失效，對應當繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件在修改或評估后重新公布。三是要將開展規(guī)范性文件合法性審查工作與推進依法行政其他工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，重點做好規(guī)范性文件合法性審查工作與信息公開等工作的銜接，著力解決群眾特別是殘疾人反映強烈的突出問題。

重慶市潼南區(qū)殘疾人聯(lián)合會

2019年12月30日