區委全面依法治區辦:

根據《中共重慶市潼南區委全面依法治區委員會辦公室關于開展全區法治政府建設工作督察的通知》要求,現將我委2019年推進法治政府建設工作情況總結如下:

一、?工作開展情況

(一)抓制度,明職責,規范行政執法行為

一是抓好貫徹落實。嚴格落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《重慶市潼南區法治政府建設實施方案(2017—2020年)》文件精神,將依法行政工作納入《區國資委工作規則》,規范行政工作行為,明確堅持政務公開要求。二是完善相關制度。制定了《財務管理制度》《干部任免辦法》《黨委工作規則》等一系列制度規范日常行政行為,嚴格執行重大行政決策法定程序,認真落實政府法律顧問制度,聘請1名專業律師作為我委法律顧問,加強對重大行政決策的合法性審查,推進行政決策科學化、民主化、法治化。三是嚴格責任落實。貫徹執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,嚴格落實黨風廉政建設責任制,強化對行政權力的制約和監督,做到法治政府建設工作、落實黨風廉政與我委日常工作同部署、同推進、同落實,確保各項任務順利完成。

(二)抓學習,強氛圍,強化依法行政意識

一是加強學習,提高依法行政能力。以推進“兩學一做”常態化制度化為抓手,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,切實抓好理論武裝。建立必修課程清單,把《憲法》《公務員法》等法律法規作為必修課程,確保政策法規切實入腦入心,開展中心組學習、干部職工大會、自學等方式共計學習12次;參加法治理論考試2次。二是嚴明紀律,提高依法行政意識。堅決維護習近平總書記核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導,嚴明政治紀律和政治規矩,堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。同時,要求全體干部職工嚴格執行中央八項規定精神、執行公務接待紀律、執行工作規則,規范工作生活紀律和作風建設,提高依法行政意識。三是加強教育,提高法治思維。聯合人行合川中心支行、合川銀保監分局、各駐潼金融機構于金融普法宣傳周在各鎮街、社區開展宣傳共計30余場次,積極參加“12.4”國家憲法宣傳日活動,進行法治政府建設宣傳教育,進一步提高干部職工法治思維。

(三)重落實,強基礎,扎實推進依法行政工作

今年來,委屬各科室積極履行政府賦予的行政職能,從各個方面抓好日常工作,扎實推進依法行政工作。

規范文件方面:一是嚴格按照《關于印發<重慶市潼南區行政規范性文件管理規定>的通知》(潼南府發﹝2019﹞15號)等文件執行,進一步加強對行政規范性文件制定程序的管理。按照區委區政府工作要求,今年對涉及我委職能職責的規范性文件進行清理,廢止1件,清理超過時效3件,保留11件,已按照程序報送備案。

政務信息公開方面:一是按照《政府信息公開條例》的要求,深入推進社會信用信息公開,做好信息公開。同時配合相關單位完善“紅黑名單”制度,加大企業獎懲信息公示力度。自覺接受社會和群眾監督,確保行政權力公開透明運行。二是不斷加大信息公開工作力度,在主動公開信息中,盡最大限度地把經濟運行、企業培育、國資監管、金融等方面的政策、法規、新聞動態及時通過各種渠道對外公布。

國企改革方面:出臺《關于做好2019年企業財務快報工作的通知》《關于進一步加強全區國有企業資產負債約束的通知》《關于全面清理國有企業拖欠民營企業中小企業賬款工作的通知》等文件,各企業管理有章可循、經營規范有序。落實薪酬分配制度,明確企業負責人及職工薪酬執行標準、執行時間、工資總額等,建立健全國有企業薪酬體系;創新考核方式,根據各集團承擔的工作任務、資產規模及收入利潤等情況將區屬國有企業經營業績分為基本指標、個性指標和評價指標三大類,充分調動企業職工干事創業積極性;全面實行國有資本經營預算管理,建立健全國有資本收益上繳公共財政制度,將收益上繳情況納入考核,2019年首次執行國資經營預算,明確下達收入任務。

國資管理方面:為進一步規范和加強對全區國有資產的監督管理,結合新的會計核算制度,對全區國有資產進行全面清理,做到國有資產“底數清、情況明”。嚴格落實《潼南區國有資產管理辦法》,安排專人實地核查各單位報廢資產40余次,嚴格按照程序處置80余宗國有資產。對分布在各鎮街的各宗房屋,根據“屬地管理”的原則,由各相關產權單位管理,理清了權屬關系、明確了管理責任。

金融風險防范方面:一是積極推進非法集資案件處置工作。召開跨區域部門聯席會議3次,本區部門聯席會議7次,對7起非法集資案件存在問題多次進行梳理、研判并提出解決措施。2019年,我區7起案件判決生效6件,已移送法院執行局進行資產處置;1件已完成一審,正在上訴。二是全面開展風險排查。通過采取實地調查、約談法人、從銀行儲蓄和結算賬戶進行監測、發動社會群眾積極舉報非法集資線索等方式全面開展風險排查,共計排查投(融)資咨詢類企業、銀行保險、房地產企業110余家、農村專業合作社1000余戶、教育培訓機構23所等。通過風險排查,市場監管局已把其中的84戶調整為重點監測對象,區公安局分別查處信用卡詐騙5件、保險欺詐1件、套路貸1件。同時,啟動清理處置長期停業未經營小額貸款公司、典當公司現場檢查、融資擔保公司現場檢查、廣茂融資租賃公司現場檢查等系列檢查工作,對各公司存在的問題給予指導并形成整改方案,跟蹤整改效果,切實做好風險防范工作。三是開展全方位宣傳工作。聯合各部門、鎮街、駐潼金融機構開展了系列防范和打擊非法集資集中宣傳教育活動6次,發放專門印制的防范非法集資宣傳資料、宣傳用品等共9萬余份。通過手機報、潼南報、看潼南APP、區內主要路段公交站臺宣傳欄、涪江大橋斜拉索面及廣場樓宇LED顯示屏等方式進行日常宣傳,僅手機報每周受眾可達16萬人次、新媒體打非專題報道9次。四是對癥施策著力解決堵點痛點。為解決資產處置難、慢等問題,區委第114次常委會決定,專門成立我區非法金融涉案資產處置協調工作組,具體負責我區非法集資案件的資產再次調查、核實、控制、變現、信訪維穩等工作。2019年,米永強非法集資案件進行了資金清退,退賠比例為4.13%,屬我區首例非法集資清退案件。五是有效化解群訪集訪風險。密切關注集資群眾動向,建立非法集資案件重點人員、重點群體工作表,主動約談集資群眾代表并通報案件進展相關情況,全年共計面談群眾代表30余批800余人次。

二、存在的問題及下一步計劃

2019年,我委依法行政工作取得了一些成效,但仍存在一些不足,主要表現在學法、普法形式簡單化等,有待于在下一步的工作中加以改進。在今后的工作中,要進一步查找差距,制定措施,狠抓落實,規范行政執法行為,強化依法行政意識,提高依法行政水平。一是進一步健全制度。堅持以制度管人、以制度管事、以制度管權,進一步加大制度落實和完善力度,推動依法行政建設工作。二是進一步創新普法方式。積極開展普法活動,推動廣大干部職工在學法、知法、懂法、用法上取得新進展。三是開展專題警示教育。以加強職業道德和轉變思想作風、工作作風、行為作風為重點,以依法執政、依法行政、依法決策、依法管理為紐帶,以預防和懲治違法違紀為雙重抓手,嚴格做好檢查考核工作。

特此匯報

重慶市潼南區國有資產監督管理委員會

2019年12月24日