重慶市潼南區(qū)人民政府

關(guān)于2023年全區(qū)法治政府建設(shè)情況的報告

2023年，潼南區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想，認真落實市委六屆二次、三次、四次全會和區(qū)委十四屆五次、六次全會精神，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，推動法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。

一、2023年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）增強法治思維，強化法治意識，夯實法治基礎(chǔ)。落實工作人員集中憲法宣誓制度。組織全區(qū)413名領(lǐng)導(dǎo)干部參加新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論知識考試，對224名副處級以上干部進行集中抽考。開展校園法治宣傳教育活動197場次。對1530名“法律明白人”進行分鎮(zhèn)街分批次培訓(xùn)。法律顧問為各村（居）提供法律服務(wù)10358次。常態(tài)化通過樓宇電視、村村通廣播、公交車載視頻、惠民放映等多渠道開展法治宣傳。認定農(nóng)村學(xué)法用法示范戶357戶，助力農(nóng)村法治化建設(shè)。與四川省遂寧市蓬溪縣司法局組建的“蓬潼普法小分隊”獲評全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動優(yōu)秀團隊。

（二）精簡審批程序，提高服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境。深化商事制度改革，將涉及多部門事項整合為“企業(yè)設(shè)立一件事申請”。依托“E企辦”小程序開發(fā)全新登記系統(tǒng)，推行登記“一掌辦”。開發(fā)智慧檔案查詢系統(tǒng)，便利檔案“一鍵查”。推進“山城有信”建設(shè)，11000戶市場主體亮碼經(jīng)營。探索“川渝通辦”同城化便民服務(wù)改革，推動川渝兩地電子證照跨區(qū)域互認共享。開發(fā)“潼南零工市場”線上小程序，潼南、遂寧、資陽三地零工服務(wù)信息共通共享。開辟政務(wù)“通辦專區(qū)”，140項“跨省通辦”事項、148項“西南六省通辦”事項和311項“川渝通辦”事項實現(xiàn)異地可辦，累計辦理2.85萬件次。啟動實施“一照多址”“一證多址”等78個改革事項。開展通俗易懂政策解讀，發(fā)布政策解讀材料52份，發(fā)布新聞發(fā)布會39期。

（三）加強備案審查，規(guī)范行政決策，推進依法行政。開展行政規(guī)范性文件動態(tài)清理2次，廢止區(qū)政府規(guī)范性文件27件。加強民商合同審查，審核項目合同131份。實施涉企行政執(zhí)法計劃備案制度。推進鎮(zhèn)街、部門規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)并成功上線運行。完成2023年度區(qū)政府重大行政決策事項目錄及行政規(guī)范性文件制度計劃編制，擬定區(qū)政府重大行政決策8項、規(guī)范性文件制定計劃14項。啟動2023年度區(qū)政府決策（文件）后評估，確定“鎮(zhèn)街敬老院社會化運營管理改革”民生事項作為后評估項目。落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，經(jīng)法院開庭審理30件，負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到100%。

（四）深化執(zhí)法改革，依法化解矛盾，提升治理質(zhì)效。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，形成“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+委托執(zhí)法”新模式。組織機關(guān)干部旁聽職務(wù)犯罪庭審。加強行刑銜接，提出檢察意見移送行政處罰12件21人。建設(shè)空間集中、功能集成、管理集約的執(zhí)法辦案管理中心。研究制定《關(guān)于規(guī)范犯罪嫌疑人、被告人、罪犯收押和罪犯交付執(zhí)行工作暫行規(guī)定》。新成立被拘留人矛盾糾紛人民調(diào)解委員會。成立市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域共6個行政調(diào)解機構(gòu)。調(diào)解矛盾糾紛17649件、調(diào)解成功17592件，協(xié)議涉及金額總計7400余萬元。受理各類法律援助案件2021件，累計結(jié)案1803件，為困難群眾取得合法經(jīng)濟利益2730余萬元。收到行政復(fù)議申請61件，審結(jié)44件，對爭議較大的13起舉行聽證。

（五）堅持數(shù)智賦能，聚力示范創(chuàng)建，推動創(chuàng)新突破。在區(qū)政府網(wǎng)站新增便民地圖、政務(wù)新媒體矩陣等功能模塊。開展核心業(yè)務(wù)梳理，為推動構(gòu)建多跨協(xié)同應(yīng)用場景打下堅實基礎(chǔ)。推廣“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化集成應(yīng)用，實現(xiàn)全流程執(zhí)法數(shù)據(jù)即時監(jiān)管。“渝快政”接入OA系統(tǒng)、城管執(zhí)法等7個應(yīng)用，注冊用戶達10298名。通過“渝快辦”辦理28萬余件依申請類政務(wù)服務(wù)事項。通過“警快辦”辦理高頻便民服務(wù)事項19347件。“循法而行、防救結(jié)合，用法治思維打贏防汛救災(zāi)主動仗”成為全市法治政府建設(shè)示范項目。

（六）接受各方監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行、建設(shè)誠信政府。主動公開信息20146條，辦理依申請公開22件，辦結(jié)區(qū)長信箱信件353件。如期完成293件人大議案建議和259件政協(xié)提案辦理，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展、改善民生、改進工作的具體措施638條。辦結(jié)19件司法建議、14件檢察建議和3件行政復(fù)議意見，推動嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范監(jiān)管、高效治理。依法安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官2人、退役士兵39人，實現(xiàn)部隊、接收單位和個人“三滿意”。化解清理拖欠中小企業(yè)賬款218筆，涉及金額4.04億元，所有賬款已全部清償處置完畢。加強地方政府債務(wù)管理，按時足額還本付息，確保法定債券不出風(fēng)險。

二、黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）整體部署、有序推動。研究制定《中共重慶市潼南區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2023年工作要點》《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》。召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第六次會議，聽取主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，安排部署全區(qū)法治建設(shè)重點工作任務(wù)。

（二）帶頭學(xué)法、帶頭述法。區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務(wù)會議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、國家法律共計19次，帶動全區(qū)學(xué)法千余次。年初，區(qū)級黨政主要負責(zé)人及班子述法34人，帶動全區(qū)述法787人。

（三）督察整改、壓實責(zé)任。組建5個由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的督察組，對全區(qū)23個鎮(zhèn)街和32個重點部門開展法治建設(shè)暨法治政府建設(shè)綜合性督察，并督促限期整改。

三、2023年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2023年，法治政府建設(shè)整體上取得了一定成效，同時也存在一些問題和不足：一是法治隊伍建設(shè)仍需加強。在司法體制改革、數(shù)字建設(shè)、智慧司法等新的時代背景下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力還不夠。二是法治政府建設(shè)仍需加強。有的重行政效率、輕行政程序，有的行政執(zhí)法不夠規(guī)范，文明執(zhí)法還存在差距。三是普法責(zé)任落實仍需加強。法治宣傳教育開展不平衡，有的重形式、輕實效，有的缺乏針對性和吸引力。四是行政爭議化解仍需加強。行政復(fù)議的宣傳效果和力度還不夠。有的單位還未建立專門的行政調(diào)解組織。

四、2024年推進法治政府建設(shè)的工作思路、目標(biāo)舉措

2024年，將重點從以下幾個方面加強法治政府建設(shè)：一是提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。不斷優(yōu)化線上線下公共法律服務(wù)。分層分類開展各類人群法治宣傳教育工作。二是推進綜合行政執(zhí)法改革。完成賦權(quán)事項清單動態(tài)調(diào)整，推動鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，固化“一支隊伍管執(zhí)法”，探索推廣執(zhí)法監(jiān)管“一件事”場景應(yīng)用。三是建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍。招錄法學(xué)專業(yè)優(yōu)秀人才，抽選法律知識豐富、能力素質(zhì)強、有責(zé)任心的人員從事法治工作。常態(tài)開展法治理論知識培訓(xùn)和考試。四是積極穩(wěn)妥化解矛盾糾紛。依法落實輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，加強運用說服教育、勸導(dǎo)示范、教育警示、指導(dǎo)約談等方式，推動矛盾糾紛多元化解。五是依法有序解決行政爭議。大力宣傳新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》。探索推進行政調(diào)解規(guī)范化制度化建設(shè)。六是開展行政執(zhí)法專項整治。開展行政執(zhí)法突出問題專項整治，重點整治運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等問題。七是積極參與全市示范創(chuàng)建。積極爭創(chuàng)全市法治政府建設(shè)示范區(qū)（項目）。推進行政機關(guān)負責(zé)人參加行政復(fù)議聽證，行政機關(guān)執(zhí)法人員旁聽行政復(fù)議聽證。推進將全區(qū)法治政府建設(shè)納入常態(tài)化區(qū)委巡察范圍。推行全區(qū)法治政府建設(shè)總法律顧問制度。

特此報告

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