潼南府辦發(fā)〔2021〕3號

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重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)《潼南區(qū)行政規(guī)范性文件后評估

辦法（試行）》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級相關部門，有關單位：

《潼南區(qū)行政規(guī)范性文件后評估辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ?重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室

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??（此件公開發(fā)布）

潼南區(qū)行政規(guī)范性文件后評估辦法

（試行）

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第一條??為全面推進依法行政，增強制度建設的公信力和執(zhí)行力，規(guī)范行政規(guī)范性文件后評估活動，根據(jù)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第329號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱行政規(guī)范性文件后評估（以下簡稱后評估）是指行政規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件）實施后，依照本辦法規(guī)定的程序、標準和方法，對其政策措施、執(zhí)行情況、實施效果、存在問題及其影響因素進行客觀調(diào)查和綜合評價，提出完善制度、改進管理意見的活動。

第三條　后評估可以針對特定的規(guī)范性文件，也可以針對特定規(guī)范性文件中設定的某一項具體制度。

上述規(guī)范性文件和具體制度為后評估項目。

第四條　后評估應當堅持客觀公正、公開透明、公眾參與、注重實效的原則。

第五條　后評估應當根據(jù)合法性、合理性、可操作性、實效性等標準，對規(guī)范性文件的政策措施、執(zhí)行情況、實施效果等內(nèi)容進行評估。

第六條　開展后評估工作，應當綜合運用法律、經(jīng)濟、管理、統(tǒng)計和社會分析等方法，確保后評估的客觀性、科學性。

第七條? 開展后評估工作時，應當采取多種方式，及時公開有關信息，廣泛征求有關單位、人大代表、政協(xié)委員、行政管理相對人、專家學者等方面的意見。

第八條??后評估工作涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的，有關單位和人員應當予以保密。

第九條??區(qū)政府對后評估工作實行統(tǒng)一領導，并為工作開展提供必要的保障。

第十條??區(qū)司法局負責后評估的組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

第十一條??負責實施規(guī)范性文件的行政機關是后評估的實施單位（以下簡稱評估機關）；有多個實施部門的，主要實施部門為后評估責任單位；評估機關不明確的，由區(qū)司法局協(xié)調(diào)確定。

第十二條　評估機關可以將后評估工作的全部或者部分事項委托有關高等院校、科研機構(gòu)、社會團體、中介組織等單位實施。

第十三條??區(qū)司法局應當編制后評估計劃或根據(jù)實際工作需要直接提出后評估項目，報區(qū)政府批準后實施。評估機關應當按照后評估計劃要求開展后評估工作。

第十四條??后評估標準包括：

（一）是否與現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、部門規(guī)章相抵觸，是否與上級政策存在沖突；

（二）是否增設相對人義務、減損相對人權(quán)利；

（三）是否設定了行政許可、行政處罰、行政強制等事項，是否增加了辦理行政許可事項條件；

（四）是否違法制定含有排除或者限制公平競爭內(nèi)容的措施，是否存在違法干預或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動和違法設置市場準入、退出條件；

（五）規(guī)定的制度、措施是否切合實際，具有針對性，程序是否高效便民；

（六）文件施行的預期目的實現(xiàn)程度，是否有效解決具體問題，實施過程中存在的問題，社會公眾的評價和反映；

（七）是否存在其他與全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的情況。

第十五條??后評估包括準備階段、實施階段和報告形成階段。

第十六條??后評估準備階段主要開展以下工作：

（一）成立評估工作小組。評估機關應當成立評估工作小組，具體負責評估工作；

（二）制定評估方案。評估方案主要包括評估的目的、主要內(nèi)容和標準、主要方式、步驟時間安排、經(jīng)費使用和組織保障等方面的內(nèi)容。

第十七條??后評估實施階段主要開展以下工作：

（一）公開征求意見。通過政府網(wǎng)站公開征集社會公眾意見，以及書面征求相關部門的意見；

（二）評估調(diào)研。針對調(diào)研要點，可采取召開部門調(diào)研會、專家論證會、聽證會等方式聽取意見，也可以開展問卷調(diào)查或者實地考察、調(diào)研活動。

第十八條??后評估報告形成階段主要開展以下工作：

（一）匯總分析。評估工作小組就調(diào)研情況進行匯總分析，得出初步評估意見；

（二）撰寫評估報告稿。評估工作小組根據(jù)梳理出的初步評估意見撰寫評估報告稿。報告稿應當包括：評估工作的基本情況；對行政規(guī)范性文件的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性、實效性等方面進行客觀評價；對行政規(guī)范性文件是否保留、修改、廢止的意見；評估結(jié)論和建議等；

（三）組織論證。評估工作小組召開全體成員會議研究討論評估報告，提出修改完善意見；

（四）形成評估報告。經(jīng)過修改完善后形成正式評估報告，提出繼續(xù)施行或者修改、廢止行政規(guī)范性文件等評估意見。

第十九條　評估報告應當報送區(qū)司法局審核。評估報告在評估內(nèi)容、程序、方法等方面存在重大問題的，區(qū)司法局應當提出整改意見并退回評估機關；評估機關應當進行整改并在規(guī)定的時間內(nèi)重新提交評估報告。

評估報告經(jīng)審核符合規(guī)定標準、程序等要求的，評估機關應報送區(qū)政府批準后公布。

第二十條??規(guī)范性文件起草部門或主要實施部門每2年開展1次以上后評估，后評估報告應當作為修改或者廢止行政規(guī)范性文件和改進行政執(zhí)法工作的重要依據(jù)。

?? ?第二十一條　本辦法自2021年2月1日起施行。

潼南府辦發(fā)〔2021〕3號關于印發(fā)《潼南區(qū)行政規(guī)范性文件后評估辦法（試行）》的通知.docx