潼南與遂寧,共處成渝地區雙城經濟圈主軸,兩地一衣帶水、人文相親。2023年3月22日,雙方在川渝邊界舉行“遂潼一體化”林長制示范區揭牌儀式,標志著兩地跨區域林長制合作正式啟動。
????一年多來,雙方遵循共商、共建、共巡、共護、共享原則,全力推動“遂潼一體化林長制示范區”建設,持續深化毗鄰地區林長制合作,協同解決毗鄰地區森林資源保護與發展的重點難點問題,睦鄰友好情誼在綠水青山中不斷升華,促進林業生態在成渝地區雙城經濟圈建設中發揮重要生態能級作用。
林長聯巡 全面壓實“三個責任”
???“老朱,今天巡山一切正常嗎?”近日,在遂寧市安居區三家鎮三口堰村的大安國有林里,夕陽余暉穿過樹隙灑在護林員王小林黝黑的臉頰上。結束了一天的巡護工作,王小林總會給毗鄰村的護林員朱學德打電話,交流巡護情況。這是當了40多年護林員的他從去年開始養成的新習慣。
????大安國有林區位于川渝交界處,曾一度處于監管盲區,未被明確管護責任。去年以來,其被納入“遂潼一體化”林長制示范區,建立了“二級林長+網格護林員+警長+生態檢察官”森林資源執法司法一體化保護機制,四川當地和毗鄰重慶的村、鎮領導擔任聯合林長,定期開展聯合巡林和督查工作,共同肩負起這片森林的守護職責。
???“‘遂潼一體化’林長制示范區的毗鄰林區約20萬畝,我們建立了《遂潼毗鄰地區林長制合作制度》,成立了聯合林長辦,設立聯合林長190余名。”遂寧市林業局副局長曹健介紹。去年以來,遂潼毗鄰地區聯合林長累計巡林3500余人次,發現和解決森林防火、有害生物防治等方面問題84個。
????據悉,“遂潼一體化”林長制創新示范區建設范圍涉及,潼南11個鎮36個村,遂寧13個鎮(鄉)35個村。示范區建設實施方案明確了兩地聯合做實森林防火、防蟲、防占“三防”工作重點任務,協同推進遂潼涪江、資潼瓊江沿岸及丘陵地區生態修復等4項合作目標任務,形成森林資源保護和林業產業發展的強大合力。
????在川渝“遂潼一體化”林長制創新示范區域,鎮(鄉)級林長每季度聯合開展巡林1次,村級林長、警長每月聯合巡林1次,護林員每周聯合巡林不少于1次。針對示范區建設重要問題,兩地每年召開聯席會議不少于1次。
????為減輕基層負擔,遂潼兩地還探索建立了林長、河(湖)長、田長“三長”聯動、一巡三查機制,確保全面壓實各級黨委政府推行林長制主體責任、黨政領導保護發展森林資源目標責任、林長巡林第一責任。
生態聯建 逐步改善森林質量
???“那只鳥一直在一群鸕鶿附近,鏡頭拉近能看見嘴很長,當時我不清楚是什么鳥,但能確定我沒拍到過這種鳥!”
????今年年初,在遂寧市射洪市通泉壩電站拍鳥的熊偉,意外發現一只罕見的白色水鳥。興奮之余,他趕緊調整相機,記錄下了這珍貴的一刻。經專家確認,他拍到的是國家一級保護野生動物卷羽鵜鶘,這是川渝地區首次監測到。
????近年來,遂潼兩地協同打造毗鄰地區國家儲備林項目,加強涪江流域遂潼段生態修復、森林撫育、退化林修復、森林經營等工作,森林質量逐步提升。兩地先后建立四川遂寧觀音湖國家濕地公園、重慶涪江國家濕地公園、四川大英郪江省級濕地公園,目前已成為許多越冬候鳥的打卡地。
????此外,兩地檢察、林業、生態環境等部門結合林業生態環境損害賠償制度,探索林業案件異地補種、救助放歸野生動物等機制,共建低山丘陵區生物多樣性生態修復帶,聯動創建國家森林城市,共同融入川渝森林城市群。
????去年以來,遂潼兩地在“一體化”發展進程中,積極推進重大工程項目林地審批、森林防火、病蟲害防治、野生動物保護救助和“兩岸青山·千里林帶”建設、丘陵地區生態修復保護、低質低效林改造等方面取得了重大進展,完成“兩岸青山·千里林帶”營造林任務3.5萬畝,涪江流域(遂潼段)凈增森林面積超17萬畝,國家儲備林項目獲得授信20.9億元。
災害聯防 持續鞏固安全形勢
???“報告,蓬溪縣荷葉鄉與潼南區米心鎮交界處發生山火,由于起火地灌木和雜草較多,火勢迅速蔓延擴大,難以控制,請求支援。”
???“收到,我們立即調派鄉鎮應急滅火隊前往協助處置。”
????這是今年上半年蓬溪縣荷葉鄉聯合潼南區米心鎮開展2024年森林防滅火應急演練時的一幕。
????近年來,遂潼兩地不斷加大毗鄰區森林防滅火、林業有害生物聯防聯控力度,簽訂聯防聯控協議,共享監測預警信息和視頻監控系統,在毗鄰區聯合開展林長制、森林防火、有害生物防治和林區禁毒等宣傳。建立川渝毗鄰區域聯合執法機制,探索健全“林長+檢察長+警員”協作制度,嚴厲打擊跨區域涉林違法犯罪。
????跨區域聯動防控方面,兩地林業局在森林防火、病蟲害防治、林木防盜采的“三防”和打擊破壞森林資源違法行為方面進行了聯動,聯合開展了森林防火應急救援演練,林業有害生物防控和森林防火的交叉檢查,簽訂了防火、防蟲、防盜采等聯防聯控協議,公示了示范區內鎮、村級林長、警長、護林員、林業技術員和生態檢察官等的姓名、單位、職務、職責和電話,做到定期聯合開展火災隱患排查和有害生物、外來入侵物種監測,形成了“信息共享、隱患共排、火災共滅、蟲害共治、宣傳共抓、違法共禁”的聯動機制和山水林相交相融的良好態勢。
????去年以來,遂潼兩地新建森林防火視頻監控60套,毗鄰地區實現森林火災“零發生”,潼南區“松材線蟲病疫區”成功摘帽,森林資源督查案件和自然保護地人類活動問題全部整改、銷號,整改率達100%。
產業聯動 攜手創造經濟效益
????在崇龕鎮青山村,該村通過優選林下經濟新模式,有效破解群眾發展經濟瓶頸。“我們在該村已流轉承包林地面積700畝,通過開展黃柏+重樓的‘林藥’復合經營模式,打造林藥產業融合示范基地,預計每畝林地可實現年收入1.2萬元,極大地提高林地附加值。”重慶繪色林業開發有限公司相關負責人表示。
???“除此之外,一個涵蓋‘天臺山、五桂山、馬鞍山、陳摶山、龍多山’的森林綜合利用項目也在接續打造。”據潼南區林業局相關負責人介紹,未來將通過“五山”一體化打造,聯動開展生態旅游、森林康養、自然教育等經營活動。到2027年,該項目可實現年接待游客50萬人次,實現旅游綜合收入達1.5億元,帶動周邊林農年均增收4000元以上。
????一條涪江,萬千風景,文脈深遠……今年以來,一條沿涪江流域的生態旅游線路備受矚目,其貫穿金華山國有林區、廣德靈泉風景名勝區、四川遂寧觀音湖國家濕地公園、重慶涪江國家濕地公園等地,擦亮巴蜀文化新名片,成為遂潼聯合推出的3條跨省“涪江流域生態旅游”精品線路之一。
????近年來,遂潼兩地依托毗鄰區森林資源,共同培育具有川中特色的現代林業產業,把特色經濟林建設作為了林業產業發展的重點,在區域內推進了花椒、中藥材、林下經濟等林業產業、林產品深加工等的發展。兩地協同打造“森林糧庫”遂潼樣板和“橙·花人家”等網紅景點,按時節開展桃花節、荷花節等花卉節會,推介了陳摶山、五桂山、天臺山、龍馬山、龍多山以及重慶涪江國家濕地公園、定明山——人工運河風景名勝區等生態旅游線路,參加了四川省第四屆生態旅游博覽會生態產品展銷。去年至今,兩地協同打造現代林業產業園區8個、新增產業基地2.5萬畝,組織開展各類關注森林活動38場次,有效發揮了林業生態效能,推進實現了生態價值增效。
???“在遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區建立跨區域‘聯合林長制’,打造‘遂潼一體化’林長制示范區,旨在唱好新時代西部‘雙城記’。”潼南區林業局相關負責人表示,下一步,還將在國土綠化、營造林建設、森林可持續經營試點項目等具體林業工作中協同發力,為成渝地區雙城經濟圈建設和遂潼一體化發展注入更多綠色發展動能。