重慶市潼南區玉溪鎮人民政府
行政規范性文件

重慶市潼南區玉溪鎮人民政府

關于印發《玉溪鎮農村人居環境整治提升五年行動實施方案

（2021—2025年）》的通知

潼玉府發〔2022〕14號

各村（社區），鎮直各單位，鎮各辦、中心、站、所、大隊：

現制定《重慶市潼南區玉溪鎮農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

（此件公開發布）

玉溪鎮農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）

為深學篤用習近平生態文明思想，鞏固拓展農村人居環境整治三年行動成果，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》（廳字〔2021〕44號）、《重慶市農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》（渝農居組〔2021〕2號）、《重慶市潼南區農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》（潼農居組〔2022〕1號）精神，結合玉溪實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關于鄉村振興、農村人居環境整治重要指示批示精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”，推動成渝地區雙城經濟圈建設，全面提升農村人居環境質量，為打造產城景融合發展橋頭堡城市，建設成渝中部新興產業集聚區、全市鄉村振興示范引領區、重慶都市圈人文康養宜居區提供有力支撐。

（二）工作原則

——堅持黨的領導，統籌推進。堅持黨對農村人居環境整治提升的領導，強化落實各級黨組織工作責任，統籌推進農村人居環境整治提升。

——堅持實事求是，分類施策。堅持分層分類，按照“雙核、兩廊、三支、多園”鄉村振興總體布局，結合各村（社區）經濟社會發展水平，分類循序推進。

——堅持群眾主體，以民為本。牢固樹立以人民為中心的發展思想，充分尊重群眾意愿，調動群眾參與積極性，注重發揮群眾在農村人居環境整治提升中的主體作用。

——堅持因地制宜，留住鄉愁。發揮農村資源稟賦優勢，突出鄉土特色，保護好既有自然景觀格局和鄉村自然肌理，保留鄉村風貌，嚴禁大拆大建。

——堅持始終如一，常抓常管。常態化抓緊抓實農村人居環境整治提升工作，集中整治與常態管理有機結合，做到建管并重，著力構建系統化、長效化的政策體系和工作機制。

（三）行動目標

全鎮農村人居環境整治提升實行全域推進。到2025年，全鎮農村人居環境明顯提升，農村村容村貌明顯改善。農村衛生廁所更加普及，廁所糞污得到有效治理，資源化利用水平逐步提高；農村生活污水治理率進一步提高，亂排亂倒得到有效管控，黑臭水體得到有效治理；農村生活垃圾治理體系進一步完善，垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實現生活垃圾分類、源頭減量；農村基礎設施進一步完善，村容村貌進一步提升；村民環境保護和衛生健康意識進一步增強；農村人居環境整治長效管護機制基本建立，鄉村生產、生活、生態協調發展，“綠水青山就是金山銀山”的生態發展效益進一步顯現。

一類村，即“雙核、兩廊、三支、多園”鄉村振興總體布局中的村（社區）和鄉村振興示范村（社區），基礎設施建設水平全面提升，農村衛生廁所基本普及，農村生活污水治理率明顯提高，農村生活垃圾收運處置體系全覆蓋，全面實現垃圾分類減量，長效管護機制全面建立，達到示范引領水平。

二類村，即沿城區周邊、沿景區園區周邊、沿高鐵高速兩邊、沿干線公路兩旁、沿江河兩岸“五沿”區域中的村（社區），基礎設施持續改善，農村戶廁實現愿改則改、能改則改，農村生活污水治理率有效提升，農村生活垃圾收運處置體系基本實現全覆蓋，長效管護機制基本建立，達到美麗宜居水平。

三類村，即發展基礎相對薄弱的其他一般村（社區），農村衛生廁所普及率逐年提高，農村生活污水、垃圾治理水平逐年提升，村容村貌逐年改善，實現農村人居環境干凈整潔有序。

二、主要任務

（一）扎實推進農村廁所革命

1.全面排查整改問題廁所。開展十八大以來財政資金補貼改造的問題戶廁排查整改工作“回頭看”，完善問題廁所整改臺賬，分類制定整改方案，及時完成整改任務，建立長效管護機制，落實責任，強化管護。

2.持續推進農村戶廁改造。堅持因地制宜推進改廁工作，力爭實現愿改則改、能改則改。優先推進“一類村”戶廁整村改造。各村（社區）結合實際，尊重群眾意愿，鼓勵支持發動群眾自主實施戶廁改造。

3.加強農村改廁技術指導。堅持數量服從質量，以群眾滿意為導向，強化技術規范管理和質量管控。按照《農村三格式戶廁建設技術規范》《農村三格式戶廁運行維護規范》《農村集中下水道收集戶廁建設技術規范》等要求，切實提高改廁技術水平。按照“一戶一策”的思路，結合實際指導農戶選擇適宜的改廁模式。

4.加強糞污無害化處理和資源化利用。統籌推進農村戶廁改造與生活污水治理，積極推進居民集聚區糞污集中處理，適時清掏、抽排還田零星分散戶廁糞污。對條件允許的地方采取建設“大三格式”化糞池、配套人工濕地等方式予以治理。鼓勵家庭農場、農民合作社、種養大戶等結合綠色農業發展收集利用廁所糞污。

（二）加快推進農村生活污水治理

1.加強污水處理設施建設。積極推進場鎮污水管網向周邊農村地區延伸，加大農村生活污水處理設施建設。以減量化、生態化、資源化為導向，因地制宜選擇達標排放與綜合利用相結合模式，梯次推進農村聚居點生活污水處理設施建設。以資源化利用、可持續治理為導向，選擇符合農村實際的生活污水治理技術，加強與改廁工作相銜接，積極推進農村生活污水治理和糞污無害化處理資源化利用。到2025年，基本實現農村常住人口200戶或500人以上聚居點污水處理設施全覆蓋。

2.分區分類推進治理。優先治理涪江流域及重點水域周邊的生活污水，重點整治水源保護地和城鄉結合部、場鎮、旅游風景區等人口居住集中區域農村生活污水。開展規模畜禽養殖污水、淡水養殖尾水專項治理。優先推廣運行費用低、管護簡便的治理技術，鼓勵居住分散地區探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態處理技術，積極推進農村生活污水資源化利用。

3.開展黑臭水體治理。按照“分級管理、分類治理、分期推進”的工作思路，摸清全鎮農村黑臭水體底數，建立治理臺賬，明確治理時序。以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，采取控源截污、清淤疏浚、生態修復、水體凈化等措施綜合治理，消除突出黑臭水體問題，形成一批可復制可推廣的治理模式。建立健全促進水質改善的長效運行維護機制。

（三）全面提升農村生活垃圾治理水平

1.完善農村生活垃圾收運體系。持續推進“農戶分類、村社收集、鎮轉運、區域壓縮、集中運輸處理”的農村生活垃圾收運體系，加強生活垃圾收集設施、清掃工具、收集車輛等設施設備配置。進一步優化行政村生活垃圾收集點位，嚴禁使用露天垃圾池，逐步普及密閉運輸車輛或壓縮式運輸車，提高轉運設施及環衛機具衛生水平。將生活垃圾收運處置體系向自然村（組）延伸。到2025年，全鎮農村地區基本實現自然村（組）生活垃圾收運處置設施全覆蓋。

2.推進農村生活垃圾分類減量與利用。持續推進農村生活垃圾分類減量示范，提升分類收運處置能力水平，逐步提高行政村生活垃圾分類示范比例。按照分類處理要求，對適合在農村消納的生活垃圾實施分類就地減量。果皮、枝葉、廚余等易腐垃圾應就近堆肥處理；可再生資源盡量回收。鼓勵各類投資主體參與資源化利用項目建設，鼓勵鎮街與廢舊商品回收企業建立定點定期回收模式，健全完善回收利用體系，提高資源化利用率。擴大供銷合作社等農村再生資源回收利用網絡覆蓋面，推動再生資源回收利用網絡與環衛清運網絡融合。協同推進廢舊農膜、農藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農村建筑垃圾就地就近消納方式，鼓勵用于村內道路、入戶路、景觀等建設。

3.加強農村生活垃圾設施管護和處理過程監管。及時維修更換受損垃圾箱（桶），確保收運處置設施正常使用。禁止露天焚燒或利用耕地、山谷、河塘、溝渠等直接堆放、填埋生活垃圾。強化垃圾運輸管理，優化運輸路線，提高運輸效率，及時清運生活垃圾，防止在運輸途中發生丟棄、遺撒和隨意傾倒等現象。明確村民責任，引導村民正確投放生活垃圾，自覺愛護設施設備，主動維護公共環境。

（四）推動村容村貌整體提升

1.加強村莊公共環境整治。全面整治村莊亂搭亂建、亂堆亂放、亂傾亂倒、亂貼亂掛問題，整治農村戶外廣告，規范發布內容和設置行為，推動各類管線違規搭掛治理。常態化開展道路院落垃圾、河塘溪流漂浮物、田間地頭廢棄物、房前屋后雜物堆清理清掃。加強村便民服務中心、村民公共活動場所等公共區域的環境整治。

2. 加強村莊村容村貌引領。加強村莊規劃引領，切實嚴格鄉村規劃建設管理，落實管理責任，嚴禁亂占亂建行為。加強村莊景觀引領，深入推進整潔田園、美麗宜居鄉村建設，不挖山、不填湖、不毀林，保護村莊田園風貌。引導村民栽種本地常見蔬菜、果樹、花木等，支持村莊適度建設小微公園、公共綠地，鼓勵房前屋后建設小菜園、小果園。加強村莊文化引領，傳承巴渝建筑文化，加大歷史名鎮名村和傳統村落保護發展力度。

3. 推進村莊綠化亮化工程。積極開展農村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植樹活動，突出保護鄉村山體田園、河湖濕地、原生植被。加強古樹名木保護，構建村莊森林生態系統。到2025年，完成國土綠化農村“四旁”植樹100畝，建設1個綠色示范村莊。推廣農村亮化工程，重點實施村莊主干道、廣場曬壩和村民聚居點等區域的亮化工程，鼓勵農戶開展庭院照明建設，落實管護責任，切實提高全鎮農村公共照明建設管理水平。到2025年，安裝100盞以上公共照明路燈或庭院燈。

三、重點舉措

（一）開展“五進”宣傳行動

堅持依靠群眾、發動群眾，突出群眾主體地位，廣泛動員社會力量積極參與農村人居環境整治。實施進村居、進院落、進農戶、進校園、進農場“五進”農村人居環境整治提升宣傳行動，形成人人知曉、人人認同、人人參與的良好社會氛圍。進村入戶宣傳農村人居環境整治提升政策，引導群眾養成健康衛生的生產生活習慣。中小學校開展綠色、文明、健康知識教育，做好“小手拉大手”教育引導，推動農村人居環境宣傳教育由學校向家庭延伸。積極引導農村生產經營主體樹立人居環境保護意識，自覺履行主體責任。

（二）開展“村莊清潔”行動

繼續以“三清一改”為重點，貫徹立足“清”、聚焦“保”、著力“改”、促進“美”的總體要求，因地制宜，創新方式，常態化開展村莊清潔行動“春夏秋冬”四季戰役。全面開展村莊清潔評比活動，各村（社區）注重運用“紅黑榜”“積分制”等激勵措施，積極開展最美庭院、清潔戶等評比活動。

（三）開展“五清理一活動”

開展以清理“藍棚頂”、無人居住廢舊房、房前屋后雜物堆、田間地頭廢棄物、管線“蜘蛛網”、農村愛國衛生運動為主要內容的“五清理一活動”。堅持重點區域清理和全域推進相結合，堅持集中攻堅和常態管理相結合，堅持嚴控增量和消除存量相結合，循序漸進、穩步推進。2022年重點在五通村進行試點示范，2023年總結經驗逐步向面上推開，到2025年取得明顯成效。

（四）開展美麗宜居鄉村創建行動

以打造“小組團、微田園、生態化、有特色”的農村人居環境為目標，結合鄉村規劃布局，加大創建力度，全力打造美麗宜居鄉村。

（五）開展連片整治示范行動

按照“雙核、兩廊、三支、多園”鄉村振興總體布局，著力打造涪江流域農村人居環境整治提升示范片。以青石村、新田社區、書房社區、雙龍村、五通村、鷲臺村、回龍村等7個村（社區）為重點，打造涪江流域農村人居環境整治提升示范片。

四、保障措施

（一）有序完善村莊規劃編制。加強村級實用性規劃編制，統籌考慮村自然地理環境、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承等因素，優化完善村規劃，納入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，形成村鎮管理“規劃一張圖”。

（二）建立健全監管長效機制。創新管護方式，明確各村（社區）、相關科室和運營單位責任。利用公益性崗位組建農村人居環境管護隊伍，優先聘用符合條件的農村低收入人員。明確農村人居環境基礎設施產權歸屬，建立健全設施建設管護標準，推動農村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。

（三）充分發揮基層治理作用。發揮農村基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，引導青年志愿者、農村在家婦女在垃圾分類、村容整潔、庭院打造、植綠護綠、巡河護河等方面發揮積極作用。全面推廣運用鄉村治理“積分制”，深入推進農村移風易俗“十抵制十提倡”，將農村人居環境整治納入村規民約，提高村民維護村莊環境衛生的主人翁意識。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各村（社區）要履行農村人居環境整治提升主體責任，支部書記要親自研究、親自安排、親自督導，當好一線總指揮，調動村組的積極性，充分發揮群眾主體作用，有力有效推進轄區人居環境整治提升工作。

（二）強化過程督查。鎮規建環保辦將定期開展工作調度，組織開展現場觀摩，推動落地落實。

附件：1. 農村廁所革命五年行動實施方案

      2. 農村“藍棚頂”清理整治五年行動實施方案

      3. 美麗村莊建設五年行動實施方案

      4. 農村生活垃圾治理提升五年行動實施方案

      5. 農村生活污水治理提升五年行動實施方案

      6. 田間地頭廢棄物清理五年行動實施方案

      7.房前屋后雜物堆清理整治提升五年行動實施方案

      8.無人居住廢舊房屋清理整治提升五年行動實施方案

      9. 農村愛國衛生運動五年行動實施方案

     10.綠色示范村建設和農村“四旁”植樹五年行動實施方案

     11.農村強弱電“蜘蛛網”專項清理五年行動實施方案

附件1

農村廁所革命五年行動實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于農村廁所革命的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，因地制宜、精準施策，切實提高改廁質量，為持續改善農村人居環境、全面推進鄉村振興提供有力支撐。根據《重慶市“十四五”農村廁所革命實施方案》（渝農居組辦〔2021〕16號）、《重慶市潼南區農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》（潼農居組〔2022〕1號）精神，結合實際，制定本方案。

一、牽頭單位

規劃建設管理環保辦

二、工作目標

2024年改造農村衛生戶廁150戶。到2025年全鎮農村衛生廁所普及率進一步提高，廁所糞污得到有效治理，逐步提高資源化利用水平，長效管護機制進一步完善，群眾滿意度顯著提升。

三、主要任務

（一）科學制定改廁計劃。開展農村改廁情況摸底調查，以村為單位摸清農村戶用廁所的數量、分布、模式等信息，掌握群眾改廁意愿和需求。注重宣傳發動、示范帶動，采取“戶—村（社區）—鎮街—區”自下而上逐級申報的方式，科學制定年度農村改廁計劃。

（二）合理采用改廁技術。選擇推廣簡單適用、成本適中、技術成熟、群眾樂于接受的改廁模式、技術和產品。新建或改造的戶廁原則上建設以“三格式”化糞池為主的水沖式廁所。新改建廁所應入戶進院，鼓勵入室進屋。加強供水保障，積極推行節水型、少水型改造模式。

（三）完善建設管護機制。樹立“三分建設、七分管護”理念，堅持農村廁所改造與運行管護一體謀劃、一體設計、一體建設。支持家庭農場、農民合作社、種養大戶等結合綠色農業發展要求承擔糞污的收集利用任務，統籌使用畜禽糞污資源化利用設施設備處理糞污。

四、實施步驟

（一）摸清農戶改廁需求（2021年8月20日—2022年4月20日）

根據“愿改則改”原則，面向全鎮農戶，調查摸清改廁需求。自下而上、逐村逐戶逐廁拉網式調查摸底，對戶主信息、戶廁現狀、糞污處理方式、使用狀況、改廁意愿、改廁計劃等進行錄入登記，建立改廁需求臺賬，確保不漏一戶、不漏一廁。

（二）實施戶廁改造（2024年4月21日—2024年12月20日）

根據“能改則改”原則，動員有條件實施改廁的農戶，堅持財政資金與改廁需求計劃相適宜，改廁150戶，2025年底實現農戶衛生廁所“愿改則改，能改則改”。

五、保障措施

（一）加強組織領導。落實村社主體、農民主角的責任機制，層層壓實責任，各負其責、齊抓共管，把民生實事辦好、辦細、辦實。

（二）嚴格督導考核。將農村廁所革命納入實施鄉村振興戰略實績考核的重要內容，納入日常重點督查事項和重點民生實事。

（三）搞好宣傳引導。結合愛國衛生運動、村莊清潔行動等活動，多層次、全方位宣傳農村改廁。采取蹲點調研、督促指導、政策宣講等方式，深入開展文明入廁、科學處理糞污等科普教育，不斷增強群眾衛生意識，引導群眾養成良好衛生習慣和健康生活方式。

附件2

農村“藍棚頂”清理整治五年行動實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示批示精神，根據《重慶市農村人居環境整治“五清理一活動”專項行動方案》《重慶市潼南區農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》精神，在全鎮開展農村“藍棚頂”清理整治，持續改善農村人居環境。結合實際，制定本方案。

一、牽頭單位

規劃自然資源所、村鎮建設服務中心

二、總體目標

開展農村“藍棚頂”清理整治工作，堅決遏制增量、逐步消除存量。2025年底農村“藍棚頂”清理取得顯著成效，農村自然景觀更加協調融合，村容村貌大幅提升，打造整潔優美的農村人居環境。

三、主要任務

全面清理整治鄉村公共設施、公益設施房屋周邊及屋頂擅自搭建，農村集中居民點和農村散居農戶房屋周邊及屋頂違規搭建，農村各類產業項目違規擅自搭建，各類到期臨時用地、設施用地逾期未拆除和路邊、塘邊、林下等公共區域私搭亂建等五類“藍棚頂”。

四、實施步驟

（一）摸底排查工作（2021年10月—2022年3月底）

以行政村為單元，對本轄區影響農村人居環境或存在安全隱患私搭亂建的農村“藍棚頂”進行拉網式排查，查清“藍棚頂”的所有人、所在位置、用途、建設面積等，按照“居民住宅類”“公共管理服務設施類”“農村產業類”“其他類”進行分類統計，建立工作臺賬。

（二）清理拆除及風貌塑造治理工作（2022年4月—2025年12月底）

農村“藍棚頂”依法依規拆除及風貌塑造治理工作同步推進，分二個階段進行。

第一階段（2023年1月—2023年12月底），2023年底前完成轄區內農村“藍棚頂”清理拆除及風貌塑造工作，總結經驗并啟動其余“五沿”區域、“一鎮一園”、鄉村振興示范村等的“藍棚頂”清理拆除及風貌塑造工作。

第二階段（2024年1月—長期），全面推廣實施，形成有效機制，長期鞏固治理成效，持續消除存量，遏制增量。

五、保障措施

（一）壓實工作責任。按照各村（社區）屬地管理的原則，成立相應的領導機構，加強對轄區內農村“藍棚頂”排查摸底、清理、風貌塑造治理、拆除工作的組織領導。

（三）嚴格控制增量。各村（社區）以2021年10月1日為時間節點，動態清零農村“藍棚頂”。

附件：2-1.“藍棚頂”整治提升五年行動任務分解表

附件2-1

“藍棚頂”整治提升五年行動任務分解表

附件3

美麗村莊建設五年行動實施方案

為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平生態文明思想，加快提升農村人居環境質量，根據《潼南區農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》，結合實際，制定本方案。

一、牽頭單位

村鎮建設服務中心

二、工作目標

到2025年，全鎮農村人居環境進一步改善，美麗宜居鄉村建設取得新進展。創建美麗庭院示范片；持續推進村莊亮化工程，公共照明建設管理水平進一步提高；加強風貌引導，村莊更具地方特色；實施傳統村落保護發展項目，建立傳統村落保護長效機制。

三、主要任務

（一）推進美麗庭院創建評比。按照“功能美、風貌美、文明美”的要求，實現美好環境與幸福生活共同締造，實施美麗庭院示范片項目建設，積極開展美麗庭院評比工作。到2025年，評比美麗庭院45個。

（二）推進村莊亮化工程。重點新建和完善村內主要道路、廣場曬壩和村民聚居點等群眾活動頻繁、人口密集場所的公共照明設施，鼓勵農戶開展庭院照明建設，落實管護責任，切實提高全鎮農村公共照明建設管理水平。到2025年，安裝100盞公共照明路燈或庭院燈。

（三）加強鄉村風貌引導。深入推進美麗宜居鄉村建設，突出鄉土特色和地域特點，引導和支持建設領域專業人才和團隊開展設計下鄉，組織農村建筑工匠繼續教育，發揮好鄉村能工巧匠的作用，全面推廣《農房建設指導圖集》，開展農村自建房安全常識宣傳，打造各具特色的鄉村風貌。

（四）推進村莊文化工程。傳承巴渝建筑文化，加大歷史名鎮名村和傳統村落保護發展力度。完善歷史文化名鎮名村基礎設施，保護修繕歷史建筑。完善傳統村落名錄，實施保護發展項目建設，加強市級傳統村落保護，建立傳統村落保護發展長效機制。

四、實施步驟

（一）持續開展美麗庭院創建評比。2022年完成15個，2023年10個，2024年10個，2025年5個美麗庭院評比。

（二）持續開展村莊亮化工程。2022年安裝30盞，2023年30盞，2024年20盞，2025年20盞公共照明路燈或庭院燈，安裝100盞。

（三）推進市級傳統村落保護發展項目建設。2022年完成項目申報、資金爭取和項目設計等前期工作，力爭3-5年完成市級傳統村落保護發展項目。

附件3-1：美麗庭院和村莊亮化任務分解表

附件3-1

美麗庭院和村莊亮化任務分解表

附件4

農村生活垃圾治理提升五年行動實施方案

為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平生態文明思想，加快提升農村人居環境質量，根據《重慶市農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》《重慶市潼南區農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》，結合實際，制定本方案。

一、牽頭單位

規劃建設管理環保辦

二、工作目標

進一步完善農村生活垃圾收運處置體系，推動農村生活垃圾治理常態化發展，健全長效機制。2022年建成農村生活垃圾分類示范區，2023年實現設施設備齊全、治理技術成熟、保潔隊伍穩定、監管制度完善的治理體系。2025年全面實現所有行政村、自然村農村生活垃圾治理源頭減量、收運處置完善。

三、工作重點

（一）完善農村生活垃圾收運處置體系。各村（社區）按照“農戶分類、村社收集、鎮街轉運、區域壓縮、集中運輸處理”的模式，按照行政村、自然村組全覆蓋的目標，建立穩定的村收集保潔隊伍，選擇鎮街下沉作業、村民自治管理、市場化等方式建立農村生活垃圾前端清掃保潔體系，科學、合理配備規范垃圾收集容器和垃圾轉運處置設施設備，滿足垃圾日常收集轉運處置的需要。

（二）推進垃圾分類示范建設。按照先易后難、循序漸進、分步實施的原則，有計劃地推進生活垃圾分類投放、分類收集、分類處置工作。按照“前端農戶分類投放，中端保潔員分類收集、鎮街分類中轉，末端區域分類處理”要求，對適合在農村消納的生活垃圾實施分類就地減量。果皮、枝葉、廚余等易腐垃圾應就近堆肥處理，或利用農村沼氣設施，與畜禽糞便以及秸稈等農業廢棄物合并處理，發展生物質能源。可再生資源應盡可能回收，鼓勵各類投資主體參與資源化利用項目建設，鼓勵鎮街、村社與廢舊商品回收企業建立定點定期回收模式，健全完善回收利用體系，提高資源化利用率。

（三）徹底清除陳年生活垃圾。深入開展陳年生活垃圾整治，徹底清理村莊路邊、河邊橋頭、塘庫溝渠、房前屋后、田間地頭等區域各類陳年生活垃圾，消除衛生死角。整治后及時配套生活垃圾收集設施，鞏固治理成果，杜絕隨意丟棄、亂倒亂燒和填埋垃圾等現象，保持鄉村干凈整潔。

四、實施步驟

（一）建章立制階段（2021年10月1日—2021年12月31日）。結合實際，建立健全農村生活垃圾管理體系，在保潔隊伍建設、人員資金保障、補助費用監管、設施設備運行等方面建立健全長效管理機制，確保管理到位、落實到位。

（二）集中整治階段（2022年1月1日—2022年5月31日）。行政村結合實際，組織至少一次大清掃行動，切實解決農村生活垃圾治理特別是清掃保潔和垃圾分類中面臨的突出問題，對行政村的收運設施設備及運行情況進行摸排，及時補充完善。通過村民自治和村規民約，推廣“門前三包”、環境衛生監督等制度，引導群眾養成良好衛生習慣。

（三）全面推進階段（2022年6月1日—2023年12月31日）。各村（社區）按照方案的要求，完成行政村農村生活垃圾收運處置體系和生活垃圾分類示范體系建設，落實配套資金及責任體系，全面實現設施設備齊全、治理技術成熟、保潔隊伍穩定、資金長效保障、監管制度完善。

（四）鞏固提升階段（2024年1月1日—2025年12月31日）。堅持久久為功、一抓到底，嚴防“走過場”“一陣風”，確保農村生活垃圾治理持續開展、健康發展，全面建成農村生活垃圾分類收運處置模式。

五、保障措施

（一）增強責任意識。各村（社區）要高度重視農村生活垃圾治理工作，切實加強領導、擔當作為，建立支部書記親自抓，分管領導具體抓的工作機制，形成強有力的保障，高質量完成農村生活垃圾治理工作。

（二）確保經費投入。為確保農村生活垃圾治理工作的正常推進，要充分整合資源，全面建立政府主導、村民參與、社會支持的投入機制，多渠道籌集農村生活垃圾治理經費。

（三）加強設施管護。各村（社區）應加強村內垃圾收集點的建設和維護，垃圾箱（桶）的配備、維修、清洗和更換，以及垃圾收集點藥物噴灑消殺。

（四）強化村民自治。充分發揮群眾的積極性和主動性。各街鎮指導、督促各村通過召開村民代表大會等形式，討論制定村規民約和農村垃圾收運辦法。各村做好村規民約等制度宣傳，并督促戶主簽字承諾并落實，形成村干部、保潔人員、村民相互監督的互動管理機制。

附件4-1：農村生活垃圾分類示范村建設任務表

附件4-1

農村生活垃圾分類示范村建設任務表

附件5

農村生活污水治理提升五年行動實施方案

為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平生態文明思想，加快提升農村人居環境質量，推進農村生活污水治理工作規范化、制度化、標準化，補齊農村人居環境短板，加快建設美麗宜居鄉村，根據《重慶市潼南區農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》，制定本方案。

一、牽頭單位：

規劃建設管理環保辦

二、總體目標

以提高農村生活污水治理率為目標，按照“統籌規劃、梯次推進，政府推動、多元投入，部門協同、合力攻堅，建管并重、科學運維”原則，對各行政村、農村社區實施生活污水治理。到2025年，行政村生活污水實現全面治理，農村生活污水集中治理率達40%，黑臭水體全面消除。

三、主要任務

（一）科學編制工作方案。各村（社區）要對轄區內的村莊進行摸底排查，按照要求制定本轄區農村生活污水治理工作計劃或方案，銜接村莊規劃，細化制定年度工作計劃并認真組織實施。

（二）分步推進污水處理設施建設。積極推進場鎮污水管網向周邊農村地區延伸。以減量化、生態化、資源化為導向，因地制宜選擇達標排放與綜合利用相結合模式，梯次推進人口200戶或500人以上農村聚居點生活污水處理設施建設。以資源化利用、可持續治理為導向，選擇符合農村實際的生活污水治理技術，加強與改廁工作相銜接，積極推進農村生活污水治理和糞污無害化處理資源化利用。

（三）有序開展黑臭水體治理。按照“分級管理、分類治理、分期推進”的工作思路，摸清全鎮農村黑臭水體底數，建立治理臺賬，明確治理時序。以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，采取控源截污、清淤疏浚、生態修復、水體凈化等措施綜合治理，基本消除較大面積黑臭水體，形成一批可復制可推廣的治理模式。建立健全促進水質改善的長效運行維護機制。

四、實施步驟

（一）積極推進排查（2022年1月—6月）。各村（社區）以行政村（居委會）為單元，發動群眾廣泛參與，對轄區內的河道、水塘、溝渠進行全面復查，以房前屋后河塘溝渠和群眾反應強烈的黑臭水體為重點，動態更新全鎮黑臭水體名冊。

（二）分類開展治理（2022年7月—2025年12月）。按照“因村制宜，分類施治，管網同步，集中處理”原則，對排查出的問題及時進行項目包裝，動態更新項目庫，積極對上爭取政策資金，有力有序開展整治工作。對污水量大且易于統一收集的，建設集中式污水處理設施處理生活污水。對居住相對分散、污水難以收集的山區村莊，可結合疏浚溝渠塘壩、改廁和資源化利用等方式處理生活污水。

（三）鞏固治理成效（長期堅持）。對已建成的村級污水處理設施，由各村（社區）負責管網的日常巡查和監督管理，每月日常巡查不少于1次，發現污水處理廠和污水管網異常情況及時整改到位，并做好巡查臺賬和留存工作影像。運維單位對農村生活污水集中處理設施的出水水質負責，并根據環保要求和污水進水情況，及時采取有效措施，確保進入污水處理廠的污水全部處理且達標排放。

（四）創新政策機制。各有關部門優化農村生活污水治理項目立項、用地、規劃、環評、招投標等辦理程序，提高審批效率。推動農村生活污水處理與循環利用裝備開發，探索農村水資源循環利用模式。

附件6

田間地頭廢棄物清理五年行動實施方案

為深入貫徹習近平生態文明思想，建設宜居宜游美麗鄉村，根據《關于重慶市污染防治攻堅戰實施方案（2018—2020年）的通知》（渝委發〔2018〕28號）《潼南區農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》，在全鎮開展廢棄農膜回收利用、農藥包裝廢棄物回收工作，結合實際，制定本方案。

一、牽頭單位

農業服務中心

二、工作目標

2022年至2024年，每年廢棄農膜回收率穩定在使用量的87%以上，2025年達到90%以上。農村廢棄農膜、肥料包裝物亂丟亂掛、隨意掩埋焚燒等行為得到有效控制。引導群眾養成良好清潔衛生習慣，逐步形成農村環境整治管護長效機制。

三、主要任務

（一）開展集中清理行動。各村（社區）發動農業基地、種植大戶、農戶等農業經營主體，深入開展田間地頭廢棄農膜清理回收，做到應收盡收。

（二）暢通回收利用渠道。構建“區—鎮（街）—村（居）”三級網絡體系。

（三）摸清農膜用量底數。持續開展全鎮農膜使用量摸底調查工作，以村為單位建立健全農膜使用臺賬，動態掌握全鎮農膜使用情況，為回收廢棄農膜提供依據。

（四）加強管理制度建設。進一步完善鎮級回收儲運中心、鎮回收站臺賬制度，規范賬務，做到賬賬相符，賬證、賬實相符，登記清楚明了。回收站回收數量與上交區級回收儲運中心數量、區級回收儲運中心交售市級加工企業數據基本一致，確保廢棄農膜回收可追溯。

（五）開展市場整治檢查。結合農資打假活動，對農資經營門店開展拉網式檢查。重點檢查銷售、使用不符合國家標準用膜情況，嚴禁生產和銷售厚度在0.01mm以下的聚乙烯農用地膜，對生產、銷售不合格農膜違法行為進行查處，從源頭上杜絕超薄（不符合國家標準）農膜污染。

（六）加強科技推廣利用。引導農戶科學使用全生物可降解地膜，徹底解決化學地膜造成的污染問題，不斷提升農業綠色可持續發展水平。

（七）加大宣傳引導力度。利用多種形式廣泛宣傳，在農資經營門店、村（居）委會、集貿市場等顯要位置懸掛標語、張貼海報，深入宣傳廢棄農膜對土壤造成的危害和回收廢棄農膜的益處。引導農膜生產者、經營者、使用者樹立法治意識，自覺使用符合國家標準的農用地膜。

四、實施步驟

（一）2022年，集中開展農膜使用量摸底調查。以村為單位建立農膜使用臺賬，動態掌握使用情況。

（二）2023年，進一步完善“區—鎮（街）—村（居）”三級回收網絡體系，實現涉農村居網點全覆蓋，不斷提高廢棄農膜、肥料包裝物回收利用率。

（三）2024-2025年，動態回收廢棄農膜、肥料包裝物，建立健全三級回收長效機制，實現村級回收督導員全覆蓋，廢棄農膜回收利用率達到使用量的90%以上。

五、保障措施

（一）健全工作機制。建立采取政府購買服務、以獎代補方式支持廢棄農膜回收利用的保障機制。公開、公平、公正競爭確定實施主體，建立廢棄農膜回收利用實施主體進退機制。

（二）加強工作督導。加強對各村（社區）清理回收田間地頭廢棄物的工作督導，壓緊壓實責任，確保及時回收、回收到位、臺賬規范。

附件6-1：廢棄農膜和肥料包裝物清理目標任務分解表

附件6-1

廢棄農膜和肥料包裝物清理目標任務分解表

單位：噸

附件7

房前屋后雜物堆清理整治提升五年行動實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于改善農村人居環境的重要批示精神，持續做好農村人居環境改善提升工作，按照《重慶市農村人居環境整治“五清理一活動”專項行動方案》（渝農居組〔2020〕5號）和《重慶市農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》（渝農居組〔2021〕2號）工作要求，結合《重慶市潼南區農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》精神，制定本方案。

一、牽頭單位

規劃建設管理環保辦

二、工作目標

開展房前屋后雜物堆清理。動員農民群眾自行清理房前屋后、室內室外雜物，達到庭院布局合理、干凈整潔，生活、休閑、綠化功能兼備，生產生活用具分類堆放、整齊有序、美觀實用的目標。

三、主要任務

（一）清理生活垃圾。在農村地區全面開展房前屋后清理，對柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、散落垃圾等開展集中清理，解決生活垃圾亂堆亂放等污染問題。引導農戶每日對院壩、室內開展一次小掃除，對院壩中從事農活等留下的生產生活垃圾及時進行清理。

（二）清理雜物草堆。引導農戶飯后及時清掃廚房、灶前柴草、堆柴屋，及時整理房前屋后雜物草堆，及時清除屋內的蜘蛛網等。桌椅等家具每日進行一次清潔，灶臺每餐后進行一次清潔。

（三）規范垃圾投放。對已設置垃圾桶（箱）的農戶，引導其及時將垃圾投放入桶（箱），不得傾倒在房屋周邊露天處。未設置垃圾收集裝置的農戶，在房屋周邊隱蔽處固定設置垃圾堆漚池等收集處理設施，應達到避雨防滲、不影響視覺觀感的要求。

（四）改進生活習慣。加強衛生健康教育，引導村民養成良好生活習慣。推廣“三定三勤三看四個一”生活習慣（即衛生定時打掃、物品定點擺放、畜禽定點飼養，勤洗、勤掃、勤撿，看廚房、看臥室、看廁所是否干凈，陽溝院壩一碼平、柴禾糧菜一展齊、鞋子帕子一條線、家具灶具無一塵）。從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農村人居環境的現象和不文明行為。制定村規民約，設置曝光臺，加強社會輿論監督，提高村民清潔衛生意識。

四、實施步驟

2022年3月底完成宣傳動員工作。

2022年6月底全面完成“雙核、兩廊、三支、多園”及“五沿”區域清理。

2022年12月底全面完成全鎮范圍內清理，建立長效機制。

2023—2025年，常態清理，鞏固提升。

五、保障措施

（一）組建工作專班。各村（社區）加強組織領導，組建工作專班，制定具體實施方案，細化工作措施，做好部署動員，開展常態化集中清理，定期調度工作進展，督促任務落實，協調解決相關問題。

（二）建立協作運轉工作機制。構建互聯互通、運行良好的協作配合機制。充分發揮鎮和村級組織作用，切實把清理任務落到實處、落到每家每戶。

（三）加強督查指導。各村（社區）要精心組織清理工作，不定期進行督促檢查。開展各村建設評比，組織觀摩，引導學先進、當先進，積極爭創示范戶。要把評比過程變成宣傳、學習典型的過程，營造濃厚的社會輿論氛圍，全面鞏固提升農村人居環境。

附件8

無人居住廢舊房屋清理整治提升五年行動實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于改善農村人居環境的重要批示精神，持續做好農村人居環境改善提升工作，按照《重慶市農村人居環境整治“五清理一活動”專項行動方案》（渝農居組〔2020〕5號）、《清理無人居住廢舊房屋工作推進方案》（渝農發〔2021〕12號）和《重慶市農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》（渝農居組〔2021〕2號）要求，結合《重慶市潼南區農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》精神，制定本方案。

一、牽頭單位

農業服務中心、村鎮建設服務中心

二、工作目標

開展無人居住廢舊房屋清理，摸清閑置廢舊房屋情況，建立底數臺賬。解決農村部分房屋因長期無人居住而呈現的臟、亂、差等狀態，提升房屋整潔美觀和安全度，為打造干凈、整潔、有序、美觀的農村人居環境和美麗宜居鄉村夯實基礎。到2025年，全鎮無人居住廢舊房屋清理整治取得顯著成效。

三、主要任務

以無人居住的廢舊房屋為清理對象，以試點示范為帶動引領、面上漸次推進、全域鋪開的方式，因地制宜、精準施策，先易后難、分類推進，有力有序有效開展廢舊房屋專項清理行動。

（一）組織全面摸排。全面開展無人居住廢舊房屋摸排工作，精準掌握閑置利用情況（閑置時長、閑置原因等）、房屋外觀外貌及質量安全、使用面積、占地面積、建筑面積等基礎信息，建立分戶分宗臺賬并動態完善。

（二）開展房屋歸整。統籌廢舊房屋清理與農房安全排查工作，以美麗宜居鄉村打造、美麗庭院建設、發展鄉村旅游為目標，有序組織開展房屋歸整工作。引導房主對房屋自行歸整。加強農房安全管理。

（三）積極盤活利用。尊重農民意愿，嚴格村莊規劃。鼓勵村集體積極穩妥開展閑置農房和閑置宅基地整治，鼓勵村集體和農民采取多種方式盤活利用閑置宅基地和閑置農房。對進城落戶的農村居民，鼓勵自愿有償退出宅基地。

（四）依法整治廢舊房屋。無人居住廢舊房屋屬合法取得的，依法予以維修、改建或引導進行宅基復墾。違法取得的，予以拆除，建新未拆舊的堅決拆除。對隨時可能發生危險、已完全不具備安全居住條件的房屋，動員農戶對房屋進行維修或拆除。拆除后，對有宅基地資格的農戶保留其資格權，日后可根據自身意愿申報建設。

四、實施步驟

（一）調查摸底。以行政村為單位，開展全面摸底排查。2022年3月底前完成無人居住、存在一定安全隱患，影響整體人居環境提升的閑置、廢舊房屋的摸排工作。鎮村建立基礎信息臺賬，全面掌握區域內廢舊房屋基本情況。

（二）試點示范。2023年全面完成“五沿”區域無人居住廢舊房清理整治。

（三）全面推進。2024至2025年，在總結示范試點經驗的基礎上，全面清理整治全鎮廢舊房屋。2025年全面完成廢舊房屋清理整治工作，整體提升農村人居環境。

五、保障措施

（一）組建工作專班。各村（社區）要加強組織領導，抽調熟悉政策、經驗豐富的人員組建工作專班，制定具體實施方案，細化工作措施，做好部署動員，開展常態化集中清理，定期調度工作進展、督促任務落實、協調解決相關問題。

（二）建立協作運轉機制。明確責任分工，強化工作聯動，加強對村（社區）工作指導，構建互聯互通、運行良好的協作配合機制。充分發揮鎮和村級組織作用，把清理任務落到實處。

（三）整合資金支持。堅持集中力量辦大事，采取統籌整合財政資金、引進社會資本等方式，提供經費支持。

附件：8-1.無人居住廢舊房屋清理整治提升五年行動任務分解表

附件8-1

無人居住廢舊房屋清理整治提升五年行動任務分解表

附件9

農村愛國衛生運動五年行動實施方案

為認真貫徹落實習近平總書記深入開展愛國衛生運動系列重要講話精神，根據《深入開展農村愛國衛生運動工作專項方案》《重慶市潼南區農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021-2025年》要求，結合實際，制定本方案。

一、牽頭單位

社事辦

二、工作目標

通過開展農村愛國衛生運動，全面鞏固和改善城鄉環境面貌，持續培養農民群眾清潔衛生習慣，普及文明健康、綠色環保的生活方式。

三、主要任務

（一）農村環境衛生整治行動

1.開展村莊清潔行動，聚焦重點場所、薄弱環節的環境衛生整治，建立健全環境衛生管理長效機制，補齊公共衛生環境短板。

2.建立完善農村垃圾收運處置體系，開展農村生活垃圾源頭減量和資源化利用。

3.梯次推進農村集中聚居點污水處理設施建設。

4.防治農業面源污染，加大農膜回收利用，推廣有機肥、配方肥以及綠色防控、統防統治技術，完善農作物秸稈資源臺賬，開展秸稈綜合利用試點示范，提高秸稈綜合利用水平。

5.扎實推進農村戶用衛生廁所建設改造，引導農村新建住房配套建設衛生廁所，人口規模較大村莊配套建設公共衛生廁所，強化管理維護，逐步擴大廁所糞污無害化處理和資源化利用覆蓋面。

（二）推進衛生（健康）鎮、村創建

1.按照《衛生（健康）鎮創建財政獎補專項資金實施方案》（潼衛發﹝2021﹞183號）文件精神，2025年完成創建重慶市衛生鎮。

2.根據健康村鎮、健康社區、健康單位（企業）、健康學校、健康家庭等健康細胞建設標準，引導和開展健康細胞建設，構建健康中國建設的微觀基礎。

（三）倡導文明健康綠色環保生活方式

1.加強《重慶市民健康公約》宣傳推廣，持續倡導良好習慣。深化“吃得文明”主題活動，引導群眾革除飲食不良陋習，樹立良好的飲食風尚。

2.推進無煙機關、無煙學校、無煙醫院等無煙環境建設，2022年全鎮各級黨政機關全面建成無煙機關。大力實施全民健康生活方式、健康知識普及、健康素養促進等行動，營造良好健康科普氛圍，到2025年全鎮居民健康素養水平達30%以上。

3.貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》，強化道德實踐養成，推動踐行綠色生產生活方式。開展生態文明宣傳進企業、進學校、進機關、進醫院、進商場、進酒店、進工地、進社區、進家庭等活動。

四、實施步驟

（一）啟動階段（2021年2月—3月）。制定實施方案并啟動。各責任單位層層梳理分解任務，將工作任務和責任落到實處。各村（社區）充分利用村民大會、宣傳展板、標語、廣播喇叭等方式，有針對性地對農村愛國衛生運動進行宣傳。

（二）實施階段（2021年4月—2022年12月）。推進各項活動。繼續推進城鄉環境衛生整潔行動，組織農民群眾定期開展衛生大掃除，突出清理死角盲區。大力推進衛生（健康）鎮、村創建。進一步普及衛生、文明、健康、環保和防病知識，引導農民群眾養成健康生活方式。

（三）深化階段（2023年1月—2025年12月）。鞏固深化各項活動成效。總結試點示范好的做法和經驗，推動農村愛國衛生運動形成長效。

五、保障措施

（一）廣泛宣傳發動。各村（社區）要建立健全群眾投訴和參與監督機制，發揮好村民大會等宣傳作用和村規民約監督作用，科學策劃好各類農村愛國衛生宣傳活動，做到全員發動、全民參與、全面影響。

附件10

綠色示范村建設和農村“四旁”植樹五年行動實施方案

為加快推進農村人居環境整治，進一步改善農村人居環境，建設生態宜居宜游美麗鄉村，塑造高顏值山清水秀美麗潼南，根據《潼南區農村人居環境整治提升五年行動實施方案》（2021—2025年）要求，結合實際，制定本方案。

一、牽頭單位

農業服務中心

二、主要目標

2021—2025年，全鎮完成綠色示范村建設1個，農村“四旁”植樹面積100畝，全鎮村域綠化率達到45%以上。全鎮農村人居環境整治取得重要進展，農村環境明顯改善，農村群眾健康意識普遍增強。

三、工作重點

（一）提升村域綠化率。結合國土綠化和“兩岸青山·千里林帶”建設，充分利用閑置土地見縫插綠。開展農村“四旁”綠化，注重農村房前屋后綠化，開展公路、鐵路兩旁綠化，在水系周邊種植護岸林、水源涵養林，在房前屋后和村鎮旁種植“風景樹”“傳家樹”。以荒山荒坡綠化、農業種植結構調整等項目為抓手，拓展綠化空間，提升生態宜居水平。廣泛開展義務植樹活動，重點推進村內道路、坑塘河道、閑置空地和公共場所綠化，實現房前屋后和庭院基本綠化，推廣鄉土植物樹種，營造鄉村景觀。

（二）加強森林資源保護。全面推行林長制。根據地形地貌，加強護村林、景觀林保護，促進人文景觀與自然景觀的和諧統一，加強鄉村原生林草植被、自然景觀、小微濕地等自然生境及野生動植物棲息保護地保護，全面保護鄉村自然生態系統的原真性和完整性。明確責任主體，落實管護責任，對古樹名木、珍貴樹種等進行掛牌保護，對瀕危和長勢衰弱的古樹名木，及時開展搶救復壯工作。發揮生態護林員作用，落實巡護責任，抓好林草火源監管和重大病蟲害災情報告，及時組織除治，減少災害損害。

（三）加快林業產業發展。引導有條件的鄉村將綠色示范村建設與特色產業、休閑農業、鄉村旅游等有機結合，選擇栽植受歡迎、生長快、適應當地氣候條件的鄉土樹種、珍貴樹木和干果、水果等特色經濟林，努力促進生態美、產業興、百姓富，實現農村產業融合發展與人居環境改善互促共進。

四、實施步驟

2022年完成農村“四旁”植樹面積20畝。

2023年完成農村“四旁”植樹面積30畝。

2024年完成農村“四旁”植樹面積30畝。

2025年創建1個綠色示范村，完成農村“四旁”植樹面積20畝。

附件11

農村強弱電“蜘蛛網”專項清理五年行動實施方案

為貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示批示精神，推進農村人居環境持續改善，進一步打造干凈、整潔、有序的宜居宜游美麗鄉村，根據《潼南區農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021—2025年）》要求，針對全鎮農村地區強弱電行業“蜘蛛網”等突出問題，制定本方案。

一、牽頭單位

經發辦

二、工作目標

采取分片區、包干制等方式，對農村地區強弱電“蜘蛛網”進行全面拉網式排查，采取捆扎、套管等方式清理，達到捆扎均勻、牢固安全、美觀協調的標準，實現無空中“蜘蛛網”。到2025年，進一步規范強弱電線路建設和運維行為，有效改善全鎮農村環境風貌，促進美麗宜居鄉村建設取得新進展。

三、主要任務

國網重慶潼南供電公司負責梳理規范房前屋后、室外的電力管線，中國電信潼南分公司、中國移動潼南分公司、中國聯通潼南分公司、廣電網絡潼南分公司等4家企業負責梳理規范房前屋后、室外有線電視、通信的管線，保持橫平豎直、整潔有序。對于條件允許的區域，開展管線規范入地，需架設外露部分采取歸類捆扎、貼墻、穿管等方式進行規整。

四、實施步驟

（一）動員部署（每年1月6日至1月13日）。召開“蜘蛛網”專項清理動員會議，傳達上級相關指示精神，動員相關企業結合行業要求，制定工作計劃，明確整治目標，全面動員部署、層層發動，營造良好氛圍。

（二）全面排查（每年1月13日至3月15日）。電力、通信運營商按照職責分工，各村（社區）積極配合，全面開展強弱電“蜘蛛網”問題排查、摸清底數、建立臺賬。按照清理重點和問題，結合“一問一改”要求，制定具體整改措施。

（三）集中整治（每年3月16日至11月30日）。電力、通信運營商按照責任區域劃分（詳見附件1）和行業領域安全生產管理要求，各村（社區）積極配合，采取整理和規范相結合的方式，按照“發現一處、清理一處”的原則，動態清除“蜘蛛網”。

（四）鞏固提升（每年12月1日至12月15日）。電力、通信運營商對排查清理工作推進和落實情況全面開展“回頭看”，查找問題，補齊短板，創新做法相互借鑒，鞏固成效。

五、工作要求

（一）加強組織領導。經發辦統籌，國網重慶潼南供電公司、廣電網絡潼南分公司、中國電信潼南分公司、中國移動潼南分公司、中國聯通潼南分工公司、中國鐵塔重慶分公司潼南辦事處等單位具體負責，全力做好農村強弱電“蜘蛛網”清理工作。

（二）加強協調聯動。各電力、通信運營商高度重視、密切配合，按照“全面覆蓋、不留盲區，摸清底數、建立臺賬，突出重點、標本兼治，嚴格整改、注重實效”原則，認真落實清理措施，確保整改期間不發生安全生產事故。

（三）及時報送情況。各電力、通信運營商每季度末將農村人居環境整治強弱電“蜘蛛網”專項清理工作情況報送至區經濟信息委信息產業科。

附件：11-1.農村人居環境整治強弱電“蜘蛛網”專項清理工作責任區域劃分表

附件11-1

農村強弱電“蜘蛛網”專項清理工作責任區域劃分表