重慶市潼南區(qū)塘壩鎮(zhèn)人民政府
行政規(guī)范性文件

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重慶市潼南區(qū)塘壩鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于調(diào)整《塘壩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理積分制推廣運(yùn)用

實(shí)施方案》的通知

塘壩府發(fā)〔2022〕109號

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各村（社區(qū)）：

經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，為進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村治理積分制推廣運(yùn)用工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際對《塘壩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理積分制推廣運(yùn)用實(shí)施方案》進(jìn)行部分調(diào)整，現(xiàn)將調(diào)整后的方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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（此件公開發(fā)布）

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塘壩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理積分制推廣運(yùn)用實(shí)施方案

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為切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，落實(shí)“五清理一活動”相關(guān)要求，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)中共重慶市潼南區(qū)委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《潼南區(qū)鄉(xiāng)村治理積分制推廣運(yùn)用實(shí)施方案》的通知（潼委農(nóng)組辦〔2021〕11號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、推廣運(yùn)用積分制的對象范圍

（一）推廣運(yùn)用積分制的意義目的。在農(nóng)村推廣運(yùn)用鄉(xiāng)村治理積分制，是在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過民主程序，將鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)事務(wù)轉(zhuǎn)化為數(shù)量化指標(biāo)，對農(nóng)民群眾日常行為進(jìn)行評價(jià)形成積分，并給予相應(yīng)精神鼓勵或物質(zhì)獎勵，以充分調(diào)動群眾積極性，促使門前“三包”制度和村規(guī)民約落實(shí)到位，以干凈整潔的生活環(huán)境和良好的村風(fēng)民風(fēng)逐步影響和改變農(nóng)民群眾的落后生活習(xí)慣，從而達(dá)到加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，營造整治有序、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的目的。

（二）推廣運(yùn)用積分制的對象范圍。積分制度范圍是全鎮(zhèn)所有村（農(nóng)村社區(qū)），以村（農(nóng)村社區(qū)）為單位；積分對象為各村（農(nóng)村社區(qū)）居民戶。

（三）推廣運(yùn)用積分制時間安排。實(shí)行試點(diǎn)先行，全面推開。我鎮(zhèn)2021年試點(diǎn)村2個，分別是天印村和龍珠社區(qū)，時間從2021年8月1日開始，2022年3月開始全面推開。

二、積分項(xiàng)目及評定標(biāo)準(zhǔn)

積分基礎(chǔ)分為10分，根據(jù)情況設(shè)置加分項(xiàng)和減分項(xiàng)，每月一評，逐月累加。

（一）基礎(chǔ)分項(xiàng)10分

1. 人居環(huán)境5分

（1）庭院“三不見”1分：不見白色垃圾、不見生活垃圾、不見建筑垃圾。

（2）室內(nèi)“三整齊”1分：家具家電放整齊、被子床單放整齊、生活用品放整齊。

（3）廚房“三要”1分：要通風(fēng)透氣，要擺放合理，要潔凈有序。

（4）廁所“三無”1分：無溢流、無蚊蠅、無臭味。

（5）室外“三歸”1分：農(nóng)具歸順、柴草歸位、畜禽歸欄。

2. 村規(guī)民約3分

（1）遵守村規(guī)民約1分。

（2）支持和配合村委工作，積極參與村民會議等集體活動1分。

（3）婚喪嫁娶、滿月、祝壽、升學(xué)、入伍、喬遷、開業(yè)等不大操大辦、無收受高額彩禮和禮金行為1分。

3. 鄉(xiāng)風(fēng)文明2分

（1）擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，能堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，積極貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略1分。

（2）家庭和睦、鄰里和諧、與人和善，講文明、講禮貌，尊老愛幼，不虐待老人、婦女和兒童，學(xué)科學(xué)、尊重科學(xué)，不搞封建迷信活動1分。

（二）加分項(xiàng)

1. 家庭成員中有做好人好事的，積極參與鎮(zhèn)村組織的各類宣傳宣講活動，由各村民小組收集匯總，村評議會審核通過后加0.5分/件。

2. 積極參與或配合村、村民小組組織的志愿服務(wù)、參與檢查評比等村務(wù)工作，加0.5分/次。

3. 主動支持并清理“藍(lán)棚頂”“無人居住廢舊房”“房前屋后雜物堆”“田間地頭廢棄物”“管線‘蜘蛛網(wǎng)’”等人居環(huán)境整治加1分/月，主動認(rèn)領(lǐng)公共區(qū)域并落實(shí)管護(hù)責(zé)任加1分/月。

4. 庭院栽花植綠1分/月。

5. 被評為區(qū)、鎮(zhèn)新鄉(xiāng)賢好鄉(xiāng)親、最美家庭、清潔文明戶，每項(xiàng)榮譽(yù)分別加1分/月。

以上第1-5項(xiàng)加分項(xiàng)每月最高不超過5分。

6. 積極參與承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，加20分/年。

7. 為村集體招賢納士，勞動關(guān)系在村集體經(jīng)濟(jì)組織中約定1年以上，加10分/年。

8. 為村集體經(jīng)濟(jì)組織招商引資或?yàn)榇寮w購捐農(nóng)資生產(chǎn)資料達(dá)10萬元以上的，加20分/年。

9. 解決村集體急難險(xiǎn)重問題或在重大事件活動中表現(xiàn)突出的（由鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定），加20分/次。

以上6-9項(xiàng)以家庭為單位加分，由評分小組根據(jù)情況在月度做好記錄，年終予以加分，每年加分最高不超過50分，計(jì)入12月月度積分和年度總分，12月可兌換物品，并參與年終評比。

（三）減分項(xiàng)

1. 散播與黨和國家政策背道相馳的言論，拒不配合鎮(zhèn)村正常工作的，扣5分/次。

2. 參與或組織封建迷信活動，造謠、傳謠的，扣1分/次。

3. 坐等政府補(bǔ)貼補(bǔ)助，不思進(jìn)取，宣揚(yáng)“等靠要”思想的，扣1分/次。

4. 亂搭亂建，扣1分/次，拒不整改的，扣10分/次。

5. 與鄰里發(fā)生矛盾，扣1分/次。

6. 故意破壞公共設(shè)施的，扣1分/次；私吞、侵占集體財(cái)產(chǎn)，扣10分/次。

7. 有家庭成員非法上訪或參與重大群體性上訪事件的，扣5分/次。

8. 有家庭成員破壞生態(tài)、污染環(huán)境的，包括但不限于秸稈焚燒，扣2分/次。

9. 有家庭成員出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，在影響期內(nèi)只積分，不參與兌換。

以上1-9項(xiàng)，以實(shí)際居住在一起的家庭成員個人為單位按月減分。

三、積分評定方式及時間

積分評定由各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭各駐村工作組配合，人居環(huán)境由副鎮(zhèn)長李永剛牽頭實(shí)施，村規(guī)民約由副鎮(zhèn)長何盛益牽頭實(shí)施，鄉(xiāng)風(fēng)文明由宣傳委員陳嬌牽頭實(shí)施。各村（農(nóng)村社區(qū)）為具體實(shí)施主體，各村（農(nóng)村社區(qū)）指導(dǎo)組負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。評委由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村社干部、村民代表組成。根據(jù)情況可分若干評分小組分片負(fù)責(zé)，每組不少于3人，指定小組長1名，具體負(fù)責(zé)包片內(nèi)農(nóng)戶積分的評定工作，并對評分結(jié)果負(fù)責(zé)。

各駐村工作組（即指導(dǎo)組），具體指導(dǎo)各評分小組審查參與積分農(nóng)戶資格，逐戶建立積分臺賬，并指導(dǎo)各村（農(nóng)村社區(qū)）逐戶開展現(xiàn)場評分，填寫好積分卡。

評分時間為每月底，確有特殊情況的，可在次月3日前完成評分工作，并逐戶填寫好積分卡，做好積分評定情況匯總和上報(bào)，各村社區(qū)每月上報(bào)到鎮(zhèn)文化服務(wù)中心后再匯總到鄉(xiāng)村振興局。

四、積分公示及獎勵兌換

（一）積分公示

每月評分結(jié)束后，由各村（農(nóng)村社區(qū)）按照一戶一檔建立積分臺賬，于每月10日前在村務(wù)公開欄更新積分情況，同時公示光榮榜和開展評分及檢查圖片資料，接受廣大村民監(jiān)督。各村可通過微信群、QQ群公示到一家一戶，也可召開村民大會或村民小組會議集中宣布當(dāng)月積分和累計(jì)積分，表揚(yáng)累計(jì)積分多的農(nóng)戶，樹立榜樣意識。村民對積分有異議的，經(jīng)各村（農(nóng)村社區(qū)）調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)核實(shí)情況作出處理并公示。

（二）獎勵設(shè)置

1. 物質(zhì)獎勵

（1）物品兌換。按照積分1分對應(yīng)1元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，積分與物品價(jià)值匹配的原則，以積分兌換相應(yīng)物品。可為牙膏、牙刷、肥皂、香皂、洗衣粉、洗衣液、毛巾、大米、菜油等家庭日常用品。各村可根據(jù)多數(shù)群眾需求，采購相對應(yīng)的物品，或訂制有紀(jì)念意義的水杯、手機(jī)殼等，各村（農(nóng)村社區(qū)）采購的獎勵物品需有正規(guī)增值稅發(fā)票，資金使用必須符合財(cái)經(jīng)管理法規(guī)，所購物品需保證質(zhì)量安全。

（2）兌換時間。每月20日左右（主題黨日）為積分兌換日，如遇節(jié)假日或特殊情況，可適當(dāng)提前或延后。各村組織轄區(qū)各村民小組長、群眾集中兌換。集中兌換應(yīng)富有儀式感，通報(bào)表揚(yáng)門前“三包”完成好的農(nóng)戶，樹立榜樣意識。

（3）積分累計(jì)。當(dāng)月兌換物品后扣除相應(yīng)積分，但仍需累計(jì)全年積分，參與年終評選獎品等次。

（4）積分轉(zhuǎn)存。積分卡可以將兌換獎品后剩下的分轉(zhuǎn)存下一期。

（5）年終評比。憑全年累計(jì)積分兌換一次獎品，按照常駐戶數(shù)的20%設(shè)置獎勵名額，一等獎獎品價(jià)值50元、二等獎獎品價(jià)值30元、三等獎獎品價(jià)值20元，分別占獎勵總名額的20%、30%、50%。

2. 榮譽(yù)激勵

在積分兌換的基礎(chǔ)上，各村（農(nóng)村社區(qū)）每月評選10-15戶“清潔文明戶”，授予流動紅旗，增強(qiáng)村民榮譽(yù)感。結(jié)合支部主題黨日、村民代表會議等開展積分交流活動，組織積分較高的群眾分享積分心得，講述積分故事，進(jìn)一步提高群眾參與熱情，營造人人參與的良好氛圍。

五、經(jīng)費(fèi)保障

經(jīng)費(fèi)由村（農(nóng)村社區(qū)）集體收入資金解決，區(qū)財(cái)政將根據(jù)工作開展實(shí)際效果統(tǒng)籌資金給予一定補(bǔ)貼。

六、工作要求

各駐村工作組和村兩委要承擔(dān)村（農(nóng)村社區(qū)）積分制推廣運(yùn)用工作的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，積極謀劃工作措施；各指導(dǎo)組要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保政策落實(shí)到位。各村（農(nóng)村社區(qū)）要組織召開村民大會宣傳動員，做到政策家喻戶曉。要充分尊重村民意愿，合理設(shè)定積分項(xiàng)目和分值。在開展評比中要堅(jiān)持公開、公平、公正，做到陽光透明，杜絕一切徇私舞弊、優(yōu)親厚友的情況發(fā)生。各村（農(nóng)村社區(qū)）黨組織要建好農(nóng)戶積分臺賬，做好積分登記、清算、公示和資料歸檔工作，充分利用好積分制激勵群眾積極參與人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作。

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附件

塘壩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理積分制度評分表（樣表）

? ? ? ? ?檢查組成員簽字：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 檢查時間：