太安府發〔2025〕8號

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重慶市潼南區太安鎮人民政府

關于印發《太安鎮水旱災害防御應急預案》的通知

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各村（社區）、各板塊、鎮直各單位：

經鎮政府研究同意，現將《太安鎮水旱災害防御應急預案》印發給你們，請遵照執行。

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重慶市潼南區太安鎮人民政府

2025年2月18日

（此件公開發布）

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太安鎮水旱災害防御應急預案

1.總則

1.1編制目的

為做好我鎮水旱災害突發事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，特制定潼南區太安鎮防汛抗旱應急預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》《取水許可制度實施辦法》、《水旱災害統計報表制度》制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于全鎮范圍內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：大雨洪水、干旱災害以及由洪水、地震引發的堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等衍生災害。

1.4工作原則

1.4.1堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發展觀，防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的現代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實行政府行政首長負責制，統一指揮。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合”的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，專群結合。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鄉生活、生產、生態用水需求。

1.4.7堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

2.組織指揮及職責

2.1組織機構

潼南區太安鎮人民政府設立防汛防旱指揮部（以下簡稱鎮防指）。成員組成如下：

組????? 長： ?張? 志（鎮黨委副書記、鎮長）

常務副組長：? 李? 波（鎮黨委副書記）

副? 組? 長：? 張繼明（人大主席）

羅中貴（副鎮長）

????????????? 張振欣（副鎮長）

周? 婕（副鎮長）

李鏡伊（鎮組織委員）

屈? 濤（鎮宣傳委員）

成????? 員：? 李? 青（財政辦主任）

?? ??????? ?? 楊? 茜（指揮中心負責人）

米俊杰（應急辦負責人）

賴良艷（產服中心主任）

唐? 毅（產服務中心）

領導小組辦公室設在鎮指揮中心內，由副鎮長李波兼辦公室主任，負責辦公室日常工作。

2.2工作職責

負責領導、組織全鎮的防汛抗旱工作，擬訂全鎮防汛抗旱預案和行政區劃的調水方案，及時掌握全鎮汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統一調控和調度全鎮水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協調工作。

3.預防和預警機制

3.1預防預警信息

3.1.1汛情信息加強對當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送區防汛指揮部和相關成員單位。當預報即將發生嚴重水旱災害時，鎮防汛指揮部應提早通知有關區域做好相關準備。發生洪水時，雨情、水情應在30分鐘內報到區防指，為適時指揮決策提供依據。

3.1.2洪澇災害信息。

（1）洪澇災害信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧、交通運輸、郵電通信、工礦企業、水電設施等方面的損失。

（2）洪澇災情發生后，鎮防汛指揮部應及時向區防汛指揮部報告洪澇受災情況，對人員傷亡等重大災情在災害發生后，應立即將初步情況報到區防汛指揮部，并對實時災情組織核實，核實后及時上報。

3.1.3旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

（2）鎮防汛指揮部應掌握水雨情變化、加強旱情監測，按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報受旱情況。

3.2預防預警行動

3.2.1預防預警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

（3）工程準備。對存在病險的堤防、涵閘等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預案準備。修訂完善各類預案和防御超標準洪水的應急方案，并開展預案演練，通過演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。

（5）物資準備。按照分級負責的原則，鎮防汛指揮部應儲備充足的搶險物資。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調度指令暢通。

（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限期整改。

3.2.2地質災害預警。地質災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，每個村（社區）、組和相關單位都要落實相關措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏，并落實信號發送員，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現快速轉移，并報區防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。

3.2.3干旱災害預警。鎮防汛指揮部應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。

4.應急響應及處置流程

4.1藍色預警（Ⅳ）級應急處置

4.1.1鎮人民政府及防汛抗旱指揮部根據上級發出的預警級別通知，立即啟動（IV）級防汛應急響應，發布預警信息。鎮政府值班人員24小時在崗在位，做好應急值守，相關分管領導到位指揮，負責組織指揮協調防汛搶險準備工作。

4.1.2組織沿江各防洪重點村干部對防洪薄弱點進行巡查。

4.1.3收集和匯總排查情況，在12小時內向鎮防汛抗旱指揮部報告。

4.1.4請求區防汛指揮部視汛情發展和工程出險情況給予抗洪力量、物資和資金等方面的支持。

4.2黃色預警（Ⅲ級）應急處置

4.2.1鎮人民政府及防汛抗旱指揮部根據上級發出的預警級別通知，立即啟動（Ⅲ）級防汛應急響應，發布預警信息。鎮政府值班人員在崗在位，做好應急值守，相關分管領導到位指揮，負責組織指揮協調防汛搶險準備工作。

4.2.2組織沿江各防洪重點村干部對防洪薄弱點進行巡查。

4.2.3各村民小組及時通知所有村民，對防洪薄弱點做好巡查，密切關注水文情況，先期處置險情并上報。

4.2.4清點防汛搶險救援物資，收集和匯總排查情況，在6小時內向鎮防汛抗旱指揮部報告。

4.2.5請求區防汛指揮部視汛情發展和工程出險情況給予抗洪力量、物資和資金等方面的支持。

4.3.橙色預警（Ⅱ級）應急處置

4.3.1鎮人民政府及防汛抗旱指揮部根據上級發出的預警級別通知，鎮防汛抗旱指揮部成員全部到鎮上，會商研判汛情，鎮人民政府立即啟動（Ⅱ）級防汛應急響應，發布預警信息。鎮主要領導在鎮指揮部坐鎮指揮，包村領導根據情況到現場組織指揮搶險救災工作。

4.3.2全體鎮、村干部到崗到位，各搶險救援隊伍集結待命，領取防汛搶險救援物資，做好抗洪搶險準備。

4.3.3防汛工作組到各村（社區）和防汛薄弱點檢查指導防汛工作開展情況，廣播洪水信息，提醒群眾和有關企業做好防洪準備。

4.3.4對于防汛重點村(社區)，駐村干部提前下村，指導組織防汛工作開展，摸清重點防洪薄弱點人員在家情況，做好轉移安置準備，對重點路段實行交通管制。

4.3.5及時上報人員轉移、搶險隊伍組織、防汛物資、避災場所準備情況。1小時內反饋落實情況。

4.4紅色預警（Ⅰ級）應急處置

4.4.1鎮人民政府及防汛抗旱指揮部根據上級發出的預警級別通知，鎮防汛抗旱指揮部成員全部到鎮上，會商研判汛情，鎮人民政府立即啟動（Ⅰ）級防汛應急響應，發布預警信息。鎮主要領導在鎮指揮部坐鎮指揮，包村領導到現場組織指揮搶險救災工作，緊急動員，全力投入搶險救災工作。

4.4.2全體鎮、村干部到崗到位，根據人員分工各搶險救援隊伍，按預定路線提前轉移防汛薄弱點群眾和重要財物，設置臨時安置點，妥善安排災民生活，最大程度地減輕災害損失和人員傷亡。

4.4.3各駐村干部到場組織協助各村（社區）開展防汛搶險救災工作，逐戶排查重點防洪薄弱點人員轉移情況。

4.4.4加強山坪塘、水庫、防汛薄弱點的巡查排查，預泄高水位庫塘，對重點路段實行交通管制。

4.4.5及時上報人員轉移安置、搶險隊伍、防汛物資、避災場所最新情況。1小時內報告汛情的詳細信息和處置措施，同時做好持續工作。

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